Примерный перечень вопросов для подготовки к экзаменам и зачетам по муниципальному праву для студентов очно-заочной формы обучения

1. Понятие и предмет муниципального права

Муниципальное право — отрасль российского права, регулирующая правовые отношения, складывающиеся в области местного самоуправления. Понятие муниципальное право используется в трех основных значениях: как относительно самостоятельная правовая отрасль в системе права РФ, как научная дисциплина, изучающая нормы муниципального права и регулируемые ими общественные отношения и как учебная дисциплина.

Предметом муниципального права являются общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования местного самоуправления. Местное самоуправление– это гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципальных образований по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Правовое регулирование муниципальных отношений

Метод муниципального права – совокупность приемов, способов, средств воздействия на участников муниципально-правовых отношений, возникающих в процессе деятельности населения по реализации местного самоуправления.

К данным отношениям следует отнести:

- установление конкретных правомочий и обязанностей участников отношений;

- метод отношения властей, выражающийся в наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в соответствии с законом и возложении на другую сторону обязанностей подчиняться их указаниям;

- классические способы воздействия на участников общественных отношений.

Муниципальное право, как и другие отрасли права, воздействуют на общественные отношения посредством различных методов.

Правовое регулирование муниципально-правовых отношений включает следующие методы:

- правового регулирования муниципально-правовых отношений, связаны с целевым назначением определенного вида деятельности органов местного самоуправления;

- воздействия на участников муниципально-правовых отношений, выражает управленческое воздействие субъекта управления на управляемый объект;

- управленческого воздействия – это средство реализации субъектом управления своих правомочий;

- управленческого воздействия, адресуется соответствующему объекту муниципально-правовых отношений, т.е. имеет конкретного адресата;

- правового регулирования муниципально-правовых отношений в процессе деятельности органов местного самоуправления.

При этом методы правовое регулирование муниципально-правовых отношений в процессе организации и деятельности местного самоуправления могут реализоваться посредством:

- установления правил поведения возникающих в процессе решения вопросов местного значения, т.е. дачи нормативных предписаний участникам муниципально-правовых отношений;

- индивидуальных конкретных предписаний участникам муниципально-правовых отношений;

- решений, принятых населением муниципального образования на собраниях и т.д., возникающих по инициативе населения;

3. Источники муниципального права

Источники муниципального права:1.Конституция РФ;

2. Нормы международного права также являются источниками муниципального права России. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

3. Федеральный закон РФ (ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г);

4. Указы Президента РФ (федеральный уровень);

5. Постановления Правительства (По вопросам местного самоуправления, требующим единой регламентации в границах всей РФ);

6. Муниципальные правовые акты; Данные акты наряду с федеральными и региональными нормативными правовыми актами имеют важное значение для деятельности муниципальных образований и органов местного самоуправления. В систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования; правовые акты, принятые на местном референдуме

7. Решения, принятые на сходе/собрании граждан.

4. Муниципально-правовые отношения и их субъекты

Муниципально-правовые отношения – это регулируемые нормами муниципального права общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления. Муниципально-правовые отношения подразделяют:

1. на отношения, связанные с организацией местного самоуправления;

2. отношения, характеризующие муниципальную деятельность по непосредственному жизнеобеспечению населения муниципальных образований;

3. отношения, в которых находит свое воплощение деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.

Муниципально-правовые отношения подразделяются на три группы:

1) отношения, в которых одной из сторон выступает муниципальное образование. Муниципальное образование в соответствии с законом имеет муниципальную собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления, а также вправе иметь собственную символику, вступать в ассоциации и союзы, объединяющие муниципальные образования;

2) отношения, в которых одним из субъектов выступает население муниципального образования. Данные отношения возникают в процессе непосредственного волеизъявления населения, принятия им решений по вопросам местного значения, например устава муниципального образования;

3) отношения, в которых одной из сторон является орган или должностное лицо местного самоуправления. Данные отношения характеризуют многостороннюю деятельность местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления по закону.

Субъекты муниципально-правовых отношений – лица, представляющие местное самоуправление и имеющие право принимать решения по вопросам местного значения, а также физические и юридические лица, общественные и государственные органы, вступающие с муниципалитетом в правовые отношения.

Население - это основной субъект местного самоуправления, ибо посредством различных организационных форм решает важнейшие вопросы местного значения: управляет муниципальной собственностью, определяет структуру органов местного самоуправления и др.

Субъектами муниципально-правовых отношений являются наряду с населением муниципальное образование, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения, органы государственной власти, коммерческие организации.