Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:

объект - недвижимое и движимое имущество, в отношении которого устанавливаются требования пожарной безопасности;

опасные факторы пожара - пламя и искры, повышенная температура окружающей среды, дым, токсичные продукты горения и термического разложения, пониженная концентрация кислорода;

пожароугрожаемое состояние - состояние объекта, при котором вследствие невыполнения установленных требований пожарной безопасности создаются условия и реальная возможность возникновения пожара и угроза безопасному пребыванию людей.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой обеспечения пожарной безопасности города Москвы являются Конституция Российской Федерации, федеральные законодательные и иные нормативные правовые акты, Устав города Москвы, настоящий Закон, законодательные и иные нормативные правовые акты города Москвы, нормативные акты Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Нормативные правовые акты в области пожарной безопасности, принимаемые органами власти города Москвы, не могут противоречить настоящему Закону.

Глава II. Пожарная охрана

Статья 3. Виды пожарной охраны в городе Москве

Организацию предупреждения и тушение пожаров в городе Москве осуществляют:

- Государственная противопожарная служба;

- ведомственная пожарная охрана;

- добровольная пожарная охрана и противопожарные формирования.

В целях решения задач в области пожарной безопасности, защиты прав и законных интересов личного состава пожарной охраны в Москве действуют общественные объединения пожарной охраны.

Выполнение задач, не связанных с предупреждением и тушением пожаров, может быть возложено на пожарную охрану только законодательством в области пожарной безопасности.

Статья 4. Государственная противопожарная служба

Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны в городе Москве.

Городской орган управления Государственной противопожарной службы входит в систему Главного управления внутренних дел Москвы и руководит деятельностью подчиненных подразделений и предприятий Государственной противопожарной службы.

Предприятия могут заключать с Государственной противопожарной службой договоры о создании объектовых подразделений пожарной охраны. Создание объектовых подразделений пожарной охраны для отдельных категорий предприятий осуществляется в обязательном порядке. Перечень таких предприятий утверждается Правительством Российской Федерации.

Правительство Москвы заключает с Государственной противопожарной службой договоры о создании и содержании за счет бюджета города Москвы дополнительных подразделений по охране города, численность которых определяется из расчета не менее одного сотрудника Государственной противопожарной службы на шестьсот пятьдесят человек населения города.

При территориальном органе управления Государственной противопожарной службы учреждаются внештатные инспектора по пожарному надзору, которые оказывают содействие Государственной противопожарной службе в осуществлении контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на предприятиях и территории города. Порядок зачисления во внештатные инспектора, их права, обязанности, другие вопросы, связанные с осуществлением контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, определяются Положением о внештатных инспекторах, утверждаемом Правительством Москвы.

Правительство Москвы и руководители предприятий контролируют деятельность подразделений Государственной противопожарной службы, действующих на договорной основе, в пределах, установленных договором.

Статья 5. Гарантии социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы

Меры социальной защиты личного состава подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств бюджета города Москвы, не могут устанавливаться ниже мер социальной защиты сотрудников подразделений внутренних дел, содержащихся за счет бюджета города Москвы.

Статья 6. Полномочия Государственной противопожарной службы

Государственная противопожарная служба:

- разрабатывает и вносит в Правительство Москвы для утверждения нормативные документы по пожарной безопасности, а также самостоятельно устанавливает дополнительные требования пожарной безопасности, не снижающие требований, установленных федеральными нормативными документами, в соответствии со спецификой Москвы;

- устанавливает территориальный перечень работ и услуг в области пожарной безопасности;

- вносит в Правительство Москвы и районные Управы предложения о выполнении мер пожарной безопасности;

- вносит, по согласованию с Правительством Москвы, предложения по расширению перечня пожарно-технической продукции;

- получает от должностных лиц и граждан необходимые объяснения, справки, документы по вопросам обеспечения пожарной безопасности и копии с них;

- использует при тушении пожаров на безвозмездной основе средства связи, транспорт и оборудование предприятий;

- принимает необходимые меры по спасению жизни людей и материальных ценностей при тушении пожаров, в том числе проникает в места распространения (возможного распространения) пожаров;

- ограничивает или запрещает доступ граждан к местам пожаров, а также движение транспорта и пешеходов на прилегающих к местам пожаров территориях.

Государственная противопожарная служба обязана в полном объеме выполнять функции, возложенные на нее законодательством Российской Федерации и города Москвы, ведомственными нормативными актами, в том числе:

- соблюдать законодательство Российской Федерации и города Москвы;

- своевременно реагировать на сообщения о нарушениях требований пожарной безопасности и принимать адекватные меры по устранению имеющихся нарушений;

- предотвращать причинение ущерба, связанного с действиями по тушению пожаров;

- принимать меры по комплектованию штатов личным составом;

- предоставлять личному составу в полном объеме социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами.

Иные права и обязанности Государственной противопожарной службы устанавливаются законодательными и нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы.

Статья 7. Ведомственная и добровольная пожарная охрана, противопожарные формирования

Правительство Москвы, предприятия и организации в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной и добровольной пожарной охраны. Финансирование ведомственной и добровольной пожарной охраны осуществляется за счет средств соответствующих ведомств, городского бюджета, средств целевого бюджетного фонда пожарной безопасности города Москвы.

Ведомственная и добровольная пожарная охрана может быть образована только после выполнения норматива, установленного Федеральным законом, по созданию на договорной основе с Правительством Москвы подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств бюджета города.

Подразделения ведомственной и добровольной пожарной охраны создаются на основании лицензий, выдаваемых городским органом управления Государственной противопожарной службы.

Порядок регистрации добровольных пожарных, создания подразделений ведомственной и добровольной пожарной охраны, подготовки личного состава и организации службы устанавливает Государственная противопожарная служба.

На предприятиях могут создаваться противопожарные формирования в виде пожарно-технических комиссий, пожарных дружин, пожарных команд, а в школах города и детских спортивно-оздоровительных лагерях - дружины (команды) юных пожарных. Положения о противопожарных формированиях утверждаются Государственной противопожарной службой. Противопожарные формирования не относятся к добровольной пожарной охране.

Наряду с коллективными формами участия в деятельности по предотвращению пожаров отдельные граждане могут в индивидуальном порядке осуществлять общественный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности.

Статья 8. Объединения пожарной охраны

В целях содействия деятельности Государственной противопожарной службы по обеспечению пожарной безопасности создаются общественные объединения (организации) пожарной охраны, осуществляющие свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Московская городская организация Всероссийского добровольного пожарного общества организует и проводит обучение населения мерам пожарной безопасности, пропаганду пожарно-технических знаний, конкурсы на противопожарную тематику (художественные, литературные и иные), осуществляет материально-техническое обеспечение пожарной охраны.