7. Государственный и муниципальный финансовый контроль (понятие, виды, органы, осуществляющие фин контроль, методы).

Фин контроль - регламентированная нормами права деятельность гос, мун, общественных органов и организаций по проверке своевременности и точности фин планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования. Основные задачи фин контроля: 1) проверка выполнения фин обязательств перед гос-вом и органами местного самоуправления организациями и гражданами; 2) проверка правильности использования гос и мун предприятиями денежных ресурсов; 3) проверка соблюдения правил совершения фин операций, расчетов и хранения денежных средств; 4) выявление внутренних резервов производства; 5) устранение и предупреждение нарушений фин дисциплины.

Виды. 1) Предварительный контроль предшествует совершению проверяемых операций, позволяет предупредить нарушение фин законодательства и выявить на стадии прогнозов и планов доп фин ресурсы, пресечь попытки нерационального использования средств. Текущий (оперативный) контроль ежедневно осуществляется фин службами для предотвращения нарушений фин дисциплины в процессе привлечения или расходования денежных средств. Последующий контроль сводится к проверке фин-хозяйственных операций за истекший период на основе анализа отчетов и балансов. 2) В зависимости от осуществляющих органов выделяется фин контроль: представительных органов гос власти и местного самоуправления; Президента РФ; исполнительных органов; общественный; аудиторский; ведомственный и внутрихозяйственный. 3) по объекту выделяется комплексный и тематический. 4) по характеру контрольных мероприятий фин контроль подразделяется на плановый и внеплановый. 5) сплошной и выборочный. 6) обязательный - всилу требований законодательства, по решению компетентных органов; инициативный - по решению хозяйствующих субъектов.

Методы. Наблюдение, обследование (финансово-хозяйственной деят-ти), анализ, проверка, ревизия и финансово-экономическая экспертиза.

Финансовый контроль осуществляется Федеральным собранием РФ - парламентом РФ, который в соответствии со ст. 94 Конст РФ является представительным и законодательным органом. Так, ГосДума рассматривает и утверждает отчет об исполнении федерального бюджета, представляемый Правительством РФ, а также отчеты об исполнении гос внебюджетных фондов денежных средств (Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования). Гос Дума и Совет Федерации осуществляют свои контрольные функции через создаваемые ими соответствующие комитеты и комиссии; фин контроль осуществляется в процессе проведения Гос Думой слушаний по вопросам формирования и исполнения федерального бюджета. Федеральное Собрание в соответствии с Конституцией РФ создает Счетную палату РФ, которая наделена широкими полномочиями в сфере фин контроля.

Специальные субъекты фин контроля - Счетная палата РФ, Центральный банк РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная таможенная служба, иные органы.

Главное контрольное управление наделено правом требовать от руководителей гос органов, организаций и предприятий, представления документов, материалов и любой информации необходимых для проведения проверок; привлекать к проверкам специалистов и представителей правоохранительных органов и вносить на рассмотрение Президента РФ предложения по результатам проверок.

8. Функции Центрального Банка РФ по организации и регулированию денежного обращения.

Основные функции Центрального банка РФ

1. Проведение единой государственной денежно-кредитной политики – одна из важнейших функций ЦБ. ЦБ во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики. В дальнейшем именно ЦБ проводит ДКП с помощью набора специальных инструментов, которые закреплены за ним в законодательном порядке. В соответствии с законом Банк России ежегодно не позднее 1 декабря представляет в Государственную Думу «Основные направления единой гос. ДКП» на предстоящий год».

2. Монопольное осуществление эмиссии наличных денег и организация их обращения – одна из старейших функций центрального банка. ЦБ монопольно осуществляет эмиссию наличных денежных знаков. В целях организации на территории РФ наличного денежного обращения на Банк России возлагаются следующие функции:

– прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты БР, создание их резервных фондов;

– установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

– установление признаков платежеспособности, порядка уничтожения, замены поврежденных банкнот и монеты БР;

– определение порядка ведения кассовых операций.

3. Организация системы рефинансирования. ЦБ является для кредитных организаций кредитором последней инстанции. В настоящее время ЦБ осуществляет кредитование в следующих формах: ломбардный кредит; внутридневный; кредит «овернайт»; кредиты на поддержание ликвидности.

4. Организация системы платежей и расчетов. ЦБ в соответствии с законодательством устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществления расчетов на территории РФ.

5. Функция банковского регулирования и надзора.

– Лицензирование и регистрация кредитных организаций;

– установление пруденциальных норм деятельности и контроль за их соблюдением;

– инспекции и ревизии финансового состояния кредитных организаций;

– предупреждение несостоятельности (банкротства) кредитных организаций и контроль за их ликвидацией;

– регулирование и контроль за деятельностью кредитных организаций на рынке ценных бумаг.

6. Валютное регулирование и валютный контроль означают регулирование и контроль за проведением операций с валютными ценностями.

В соответствии с законом «О валютном регулировании и валютном контроле» ЦБ является основным органом валютного регулирования и контроля в РФ.

7. Функция макроэкономического анализа и прогнозирования.

– Составление и анализ платежного баланса России;

– исследование и прогнозирование важнейших тенденций в реальном и других секторах экономики на базе общеэкономических показателей;

–анализ и прогнозирование развития банковской системы;

– анализ в региональном разрезе, в том числе мониторинг важнейших предприятий и т.д.

Значение этой функции будет возрастать по мере нормализации экономической и политической обстановки в стране.

9. Понятие, предмет и система налогового права.

Налоговое право как подотрасль фин права - это совокупность финансово-правовых норм, регулирующих налоговые отношения, т.е. отношения, возникающие в сфере налогообложения.

Предмет налог права состоит из следующих групп отношений: 1) налогово-правотворческие, включающие отношения по установлению и введению налогов и сборов; 2) отношения налогового администрирования, связанные с контролем за своевременным и полным поступление налогов и сборов в бюджет гос-ва; 3) налогово-процессуальные отношения, связанные с ведением производства по делу о нарушении законодательства о налогах и сборах, обжалованием актов налоговых органов и применении мер ответственности.

В системе налогового права выделяют Общую и Особенную часть. Общая часть включает нормы, которые могут быть применимы ко всем участникам налоговых отношений и действуют относительно всех институтов налог права. Сюда относятся: нормы: закрепляющие основные принципы налогового права; методы правового регулирования налоговых отношений; общие условия введения и взимания налогов и сборов в РФ; система налогов и сборов и ее состав ; основания возникновения, изменения, прекращения и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов. Отличительной чертой Особенной части является то, что в ней конкретизируются, детализируются нормы Общей части. В частности, в Особенной части закреплены нормы, регламентирующие порядок уплаты отдельных видов федеральных, региональных и местных налогов и иных обязательных платежей, специальные налоговые режимы, порядок применения и виды налоговых льгот и др.