3. Предмет и метод финансового права

Предмет фин права - общественные отношения, возникающие в процессе деят-ти гос-ва по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач. Важнейшие черты отношений, составляющих предмет фин права, заключается в том, что они: 1) складываются в сфере фин деят-ти в целях образования необходимых обществу денежных фондов, т.е. имеют организационный хар-тер; 2) в этих отношениях участвуют уполномоченные органы, организации, наделенные соответствующими властными полномочиями по отношению к иным субъектам данных отношений, т.е. носят властный хар-тер; 3) объектом этих отношений всегда являются деньги или денежные обязательства, связанные с образованием и использованием денежных фондов, т.е. эти отношения имеют имущественный характер.

Своеобразие предмета регулирования обусловливают особенности метода регулирования, свойственному фин праву, которые заключаются в том, что это метод власти и подчинения. Основной метод регулирования - гос-властные предписания одним участникам фин отношений со стороны других, выступающих от имени гос-ва и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. Метод - это всегда совокупность юридических приемов, средств, способов, отражающих своеобразие воздействия данной отрасли права на отношения фин среды. Императивный хар-тер присущ в силу того, что гос-во самостоятельно устанавливает порядок образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов. Преобладание в фин праве императивного метода правового регулирования, которому характерны предписания и запреты, объясняется публичной природой фин отношений и их значимостью для нормального функционирования всего гос-ва в целом. Диспозитивный метод дает возможность субъектам фин права самим определять свои права и обязан-сти, предоставляет альтернативную воз-ть выбора вариантов поведения в рамках фин закон-ва. Этот метод проявляется при заключении и прекращении гос-вом финансово-правовых договоров с налогоплательщиком при представлении налогового, а также инвестиционного налогового кредита; в ходе межбюджетных правоотношений при предоставлении бюджетных кредитов и тд.

4. Система и источники финансового права

Система фин права - совокупность достаточно обособленных, но взаимообусловленных групп финансово-правовых норм, существующих и развивающихся в рамках фин права как отрасли права. Выделяют Общую и Особенную части. Общая часть включает основные положения о понятии фин права, системе права, особенностях финансово-правовых норм и отношений, субъектах фин права. Также вкл. финансово- правовой институт гос и мун фин контроля. В Особенной части выделяются след разделы, подотрасли права и правовые институты.

1. Бюджетное право. Нормы содержатся в БК РФ, ежегодно принимаемом ФЗ о федеральном бюджете на текущий год, других законах. Регулирует институт бюджетного процесса, институт межбюджетных отношений, институт расходов бюджетов. К бюджетному праву тесно примыкает институт гос внебюджетных фондов: Пенсионный фонд РФ, Фонд соц страхования РФ, и др.

2. Налоговое право. Образовалось в конце 90-х гг. экономически обусловлено переходом России к рыночной экономике и акцентированием налогового метода в гос регулировании экономики. Содержит массив фин-правовых норм, часть которых в НК РФ. Регулирует: институт налогового контроля, институт налогового кредитования и др. Тесно примыкает институт неналоговых доходов бюджетов.

3. Институт расходов бюджета.На основании этих норм возникают бюджетные обязательства РФ, субъектов РФ и мун образований.

4. Институт финансов гос и мун унитарных предприятий; институт гос и мун кредита.

Под источниками фин права понимается способ внешнего выражения правовых норм. Источники: 1) Нормативно-правовые акты. (а) законодательные акты РФ и субъектов РФ. Фин-правовые нормы содержатся в некоторых фед конституц законах (Например, ФКЗ О Правительстве РФ, ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления». Кодексы - НК РФ, БК РФ. (б) законы субъектов РФ (например ежегодно принимаемый закон о бюджете субъекта РФ на предстоящий фин год, законы о порядке предоставления налоговых льгот). (с) указы Президента РФ (например, Указ «О повышении размера стипендий»). (г) Постановления Правительства РФ. (д) НПА органов исполнительной власти. Приказы Министерства Финансов РФ. (е) Локальные НПА. Уставы и решения ученых советов гос высших учебных заведений, уставы гос и мун унитарных предприятий.

2) Нормативный договор - правила поведения (правовые нормы), обязательные для многочисленного и формально неопределенного круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение. Например, Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан «Об избежании двойного налогообложения доходов и имущества». Международный договоры. Договоры между органами гос власти РФ и ее субъектами по бюджетным и налоговым вопросам.

3. Судебный прецедент.

5. Субъекты финансового права.

Субъект фин права обладает фин правосубъектностью и может благодаря этому участвовать в конкретном фин правоотношении. Фин правосубъектность включает в себя фин правоспособность и фин дееспособность. Составной частью последней является фин деликтоспособность.

Фин правоспособность - это способность иметь финансовые права и обязанности, предусмотренные в законе. Фин дееспособность (и деликтоспособность) - способность лица самостоятельно либо через законных представителей приобретать, осуществлять, изменять и прекращать фин права и обязанности, а также отвечать за их неисполнение и неправомерную реализацию.

Субъекты фин права весьма многообразны. Они подразделяются на три группы: 1) индивидуальные субъекты. Физ лица и иногда должностные лица. Индивидуальные предприниматели и финансовые резиденты ( физ лица находящиеся на территории РФ не менее 183 дней в календарном году). 2) Юридические лица обладают специальной правосубъектностью. Организации могут быть гос и негос. Как субъектов правоотношений их подразделяют на след групп: 1) Гос-во в целом. РФ и субъекты РФ. 2) Органы гос-ва, выполняющие функции управления и принуждения, обладающие властными полномочиями в сфере финансов и фин деят-ти (Законодательные, исполнительные-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные и иные органы федерального и регионального уровня). 3) Гос и мун предприятия, занимающиеся хоз деят-тью. 4) Мун образования, занимающиеся вопросами местного значения, а также отдельными гос полномочиями. 5) общественные организации. Партии, профсоюзы, творческие союзы, спортивные общества, фонды, юридические консультации и др добровольные объединения граждан. 6) Коммерческие организации. Хоз товарищества и общества., производственные кооперативы, действующие в сфере частного бизнеса.