78.Бюджетный кредит по российскому бюджетному праву.

Бюджетный кредит может быть предоставлен Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете.

Бюджетный кредит может быть предоставлен только субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а для юридических лиц - также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).

К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением)

Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет, за исключением бюджетных кредитов, выдаваемых за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), и случаев реструктуризации обязательств (задолженности), в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случае, если предоставленные бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, за счет межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета), а также за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

Местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.

Средства от возврата предоставленных на возвратной и возмездной основе средств федерального бюджета, в том числе бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими подлежат перечислению в федеральный бюджет.

При нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам, а также при нарушении сроков исполнения обязательств по предоставленным Российской Федерации государственным (муниципальным) гарантиям и поручительствам суммы средств, подлежащие перечислению (взысканию) в федеральный бюджет:

1) удерживаются за счет доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

2) взыскиваются путем обращения взыскания на средства, предусмотренные для перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты (за исключением субвенций).

79.Общие положения об ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

1. предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

• Представление о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса (п. 2 ст. 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

• Предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса (ст. 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

1. блокировка расходов;

2. изъятие бюджетных средств;

• Списание в бесспорном порядке сумм бюджетных средств, выданных на возвратной основе, срок возврата которых истек;

• Списание в бесспорном порядке сумм предоставленных из федерального бюджета субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями

• Списание в бесспорном порядке сумм бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1. приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

2. наложение штрафа;

· Привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (п. 2 ст. 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

· Составление протоколов, являющихся основанием для наложения штрафов (п. 2 ст. 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

1. начисление пени;

· Взыскание в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств бюджета, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки (п. 1 ст. 284, п. 2 ст. 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

·  Взыскание в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки (п. 2 ст. 284.1 
Бюджетного кодекса Российской Федерации)

7) иные меры в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

80.Бюджетные санкции и иные меры принуждения, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства.

Предупредительные меры:

· Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса (ст.ст. 282, 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

· Представление о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса (п. 2 ст. 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

Карательные меры:

·  Наложение штрафа

·  Привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (п. 2 ст. 284, п. 2 ст. 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) 
· Уголовная ответственность
(ст. 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)

Компенсационные меры:

·  Блокировка расходов (ст. 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

·  Изъятие бюджетных средств (ст. 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

·  Списание в бесспорном порядке сумм бюджетных средств, выданных на возвратной основе, срок возврата которых истек (п. 1 ст. 284, п. 2 ст. 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

· Списание в бесспорном порядке сумм предоставленных из федерального бюджета субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями (п.п. 1, 2 ст. 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

Списание в бесспорном порядке сумм бюджетных средств, используемых не по целевому назначению (п. 2 ст. 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

·  Приостановление операций по счетам в кредитных организациях

·  Взыскание в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств бюджета, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки (п. 1 ст. 284, п. 2 ст. 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

· Взыскание в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки (п. 2 ст. 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)
· Списание в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование средствами бюджета, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил (п. 1 ст. 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)
· Приостановление в предусмотренных бюджетным законодательством случаях в порядке, установленном Правительством РФ, операций по лицевым счетам, открытым в органах Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета (п. 3 ст. 284
Бюджетного кодекса Российской Федерации)

59