15 Понятие и признаки гос-ных органов. Виды гос-ных органов, их классификация.

Гос-ный орган — это сост. часть механизма гос-ва, которая имеет собств. структуру, опред. законом пол­номочия властного хар-ра по управлению конкрет­ной сферой общ-ной жизни и тесно взаимодейств. с др. элементами гос-ного механизма, образ. единое целое. Каждый орган хар-ся наличием опред. компетенции, структуры, кадрового состава. Особ-тью гос-ных органов явл. то, что они обладают гос-но властными полномочиями.

Признаки гос-ных органов: образ. в законодат. порядке, который опред. их компетенцию; явл. самостоят. элементами гос-ного аппарата; взаимодействуют между собой. Они образ. единый соц. организм, гл. задачей которого явл. обеспеч. норм. функционир-я общества, защита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности и тер-ной целостности гос-ва.

Классификация гос-ных органов:

1. По порядку их создания и хар-ру выполняе­мых ими задач: представит. (законодат.) (дума, собрание, совет); исполнит. (глава гос-ва, глава правит-ва, министерства, местные исполнит. органы); судебные (правоохранит.) органы,

2. По структуре или способу организации: простые (не имеют внутр. подразделения, пример, нотариат); сложные (обладают соответств. структурой организаций, например, министерства, ведомства);

3. В завис-ти от тер-ной сферы деят-ти: федер.; субъектов Федерации (регион.); местные.

4. По хар-ру полномочий: общей компетенции (Правительство РФ); органы спец. компетенции (МВД).

5. В завис-ти от порядка формир-я: наследств. (монарх); избираемые (представит. органы).

6. По порядку осущ. компетенции: коллегиальные (Федер. Собраниеe РФ); единоличные (Президент).

Утверждение разделения власти как составной части учения о демократ. гос-ве связ. с революциями 17 –18 веков, когда Д .Локк и Ш. Монтескье сформировали этот принцип как важную гарантию против концентрации и злоупотребл. властью , св-ным феод. монархиям. Они выдвинули тезис о необход. разд. гос-ной власти на законодат., исполнит. и судебную. Первая должна быть избрана народом ( т.е. парламент ), исполнит. власть должна осущ. главой гос-ва, а судебная власть должна быть представлена независ. судом.

Явл. органами гос-ва, они должны взаимодействовать между собой, ибо в противном случае становится невозможным нормальное функционир-е гос-ного механизма. Законодат. власть обладает верховенством, поскольку она устанавл. правовые начала гос-ной и общ-ной жизни, осн. направления внутр. и внешней политики страны, опред. правовую организацию и формы деят-ти исполнит. и судебной властей. Главенств. положение законодат.органов в механизме правового гос-ва обуславл.высшую юрид. силу принимаемых ими законов, придаёт общеобязат. хар-р нормам права, выраж. в них.

16. Законодат. Органы рф.

Федер. Собрание - парламент РФ - явл. представит. и законодат. органом РФ.

Федер.Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Гос-ной Думы.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ. Так как в состав России входит 89 субъектов, всего членов Совета Федерации 178. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, облад. правом избирать и быть избранным в органы гос-ной власти. Представитель в Совете Федерации от исполнит. opгана или законодат. органа гос-ной власти субъекта РФ избирается на срок его полномочий.

Гос-ная Дума состоит из 450 депутатов и избир. сроком на 4 года. Одна половина палаты, т. е. 225 депутатов Гос-ной Думы, избирается по одномандатным (один округ — один депутат) избират. округам — мажоритарная система. Др.половина палаты, т. е. также 225 депутатов, избирается по федер. избират.округу пропорц. числу голосов, поданных за федер. списки кандидатов в депутаты, выдвинутые полит. партиями, избират. блоками, -пропорц. система.

В наст.время законодат-во о выборах депутатов Гос-ной Думы составляют Конституция РФ, ФЗ «Об осн. гарантиях избират.прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ «О выборах депутатов Гос-ной Думы Федер. Собрания РФ», др. ФЗ.

Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года. Выборы депутатов Гос-ной Думы назначает Президент РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие 25% избирателей. Подготовку и проведение выборов депутатов Гос-ной Думы обеспеч. избират. комиссии.

Внутр.организация палат. Федер.Собрание явл. постоянно действ. органом. Совет Федерации и Гос-ная Дума заседают раздельно. Заседания открытые. Палаты могут собираться совместно в случаях: заслушивания посланий Президента РФ; заслушивания посланий Конституц. Суда РФ; выступлений рук-лей иностр. гос-в; принесения Президентом РФ присяги народу.

Гос-ная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания.

Совет Федерации и Гос-ная Дума образуют комитеты и комиссии. В наст. время в Гос-ной Думе 28 комитетов. В Совете Федерации 11 комитетов.

В отл. от Совета Федерации в Гос-ной Думе создаются депутатские объединения: фракции и группы. Фракциями явл. депутатские объединения, сформир. на основе избират. объединения, прошедшего в Гос-ную Думу по общефедер. избират. округу и одномандатным избират. округам.

К компетенции Совета Федерации относятся:

- назначение на должность всех высших должн. лиц гос-ва, которые представл.судебную власть: судей Конституц. Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитр. Суда РФ и Ген. прокурора РФ;

- назначение на должность и освобожд. от должности зам. Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов;

- утверждение изменения границ между субъектами РФ;

- утверждение указа Президента РФ о введении военного положения;

- решение вопроса о возможности использ-я Вооруж. Сил РФ за пределами тер-рии РФ;

- назначение выборов Президента РФ;

- отрешение Президента РФ от должности.

К компетенции Гос-ной Думы относятся:

- дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правит-ва РФ;

- решение вопроса о доверии Правит-ву РФ;

- назначение на должность и освобожд. от должности Председателя Центр. банка РФ;

- назначение на должность и освобожд. от должности Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов;

- назначение на должность и освобожд. от должности Уполномоч. по правам человека в РФ;

- объявление амнистии;

- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.