53. Закон: понятие, юрид. Св-ва, виды. Проблема правового закона.

Закон - НПА высшей юрид. силы (по отно­шению к иным НПА) и явл. (наряду с Конституцией РФ) осн. источником права.

От ост. актов закон отл. тем, что: принимается спец. уполномоч. органами; принимается при строгом соблюдении процес. порядка; регулирует наиболее значимые, важнейшие общ-ные отношения; общеобязателен; стабилен;обладает высшей юрид. силой.

Органами, уполномоч. принимать законы, явл.: Федер. Собрание РФ (Гос-ная Дума и Совет Федерации) – ФЗ и ФКЗ России; законодат. (представит.) органы субъектов РФ - законы субъектов федерации. Иные органы правомочиями принимать законы не обладают.

Особый процес. порядок принятия закона (вкл. ряд последоват. стадий) указан в Конституции РФ, конституциях, уставах субъектов РФ и регламентах органов, в компетенцию которых входит принятие законов.

Наиболее знач. общ-ными отношениями, регулир. законом (на уровне гос-ва), явл.: вопросы конституц. хар-ра; порядок образ-я и деят-ти органов гос-ной власти и органов МСУ; права, свободы и обяз-ти человека и гражданина; порядок создания и деят-ти общ-ных организаций; ключевые вопросы в обл. экономики; вопросы обороны и безопасности; междунар. отношения; принятие и изменение бюджета; установление налогов.

Общеобязат-ть закона подразумевает, что его нормы должны ис­полняться всеми гос-ными органами, должн. лицами, гражданами, общ-ными организациями, юрид. лицами без искл.

Стабильность закона обеспеч. особым порядком принятия за­кона (изменения, отмены). Закон может быть изменен или отменен, минуя сложную юрид. процедуру, органом, принявшим его, в редких случаях и в силу большой общ-ной необходимости.

Высшая юрид. сила закона закл. в том, что: он занимает гл. (после Конституции РФ) место в иерархии НПА; положения данных актов должны соответств. закону и не противо­речить ему.

Классификация законов может проводиться по разл. основаниям: по их юрид. силе (Конституция, ФКЗ, ФЗ, закон субъектов фе­дерации); по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодат. органом); по предмету правового регулир-я (конституц., администр., гражд., угол., эколог.); по сроку действия (постоянные законы и временные).

54. Действие нормативно-правовых актов во времени и по кругу лиц

НПА действует в трех сферах:

I. Во времени: с момента вступления нормат. акта в юрид. силу до момента ее утраты. Момент вступления опред. след. образом: указ. в сопутств. документе; датой опубликования; поэтапно; с момента принятия; с момента подписания; с момента регистрации; с момента получения акта адресатом;

по истечении десяти дней после опублик-я; с появлением условий, на которые он был рассчитан.

НПА прекращает действовать: по истечении сроков; в случае офиц. отмены его действия; с изменением обстоят-в, на которые он был рассчитан; вследствие издания нового акта той же или высшей юрид. силы, содержание которого противоречит старому акту.

II. Действие НПА в пространстве основано на 4 принципах:

1. Тер-ный принцип – закон действует на всей тер-рии гос-ва, т. е. в рамках гос. границ. Действие закона может быть распростр. за пределы тер-рии гос-ва на объекты, условно приравн. к его тер-рии, напр.: 1) на континент. шельф и исключит. эконом. зону, 2) на космич. аппараты, на гражд. суда и самолеты в открытом море и над ним, на военные корабли и самолеты независимо от места их нахождения (принцип флага). С др. стороны, действие некоторых законов может быть ограничено опред. тер-рией (напр. акты, регулир. режим свободной эконом. зоны).

2. Принцип гражданства – законы гос-ва обязат-ны для граждан этого гос-ва, где бы они ни находились.

3. Реальный принцип – закон обяз. для всех лиц, где бы они ни находились, если поведение этих лиц посягает на важнейшие интересы охраняемые данным гос-вом. Напр., УК РФ действует в отношении иностранцев, соверш. преступления за пределами РФ, если это преступление посягает на интересы РФ.

4. Универс. принцип – это принцип междунар. сотрудничества в правовой сфере. Гос-во распростр. действие своего закона за пределы своей тер-рии, если это вытекает из междунар. договора.

III. По кругу лиц: НПА общего хар-ра, т. е. распростр. на всех граждан РФ; НПА спец. хар-ра – распростр. на опред. категории граждан.

Обратная сила закона— действие закона или др. нормы права в отношении событий, которые имели место до вступления закона в силу. Как правило, применение обратной силы закона считается несовместимым с принципами законности и правового гос-ва. Конституциями многих стран применение обратной силы закона, в первую очередь, в угол. праве прямо запрещено. Искл. из этого правила явл. нормы угол. права, которые устраняют или смягчают ответ-ть за ранее соверш. преступление.