2.2 Права и обязанности продавца

В настоящее время, когда земельные участки вовлечены в хозяйственный оборот, на стороне продавца земельных участков могут выступать граждане и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), городские и сельские поселения и другие муниципальные образования (в лице исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления). Таким образом, продавцом земельного участка может быть как частноправовой субъект, так и публично-правовой субъект.

Рассмотрим права и обязанности продавца через призму договора купли-продажи земельного участка.

По договору купли-продажи земельного участка продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, в свою очередь покупатель обязуется принять участок и произвести за него определенную плату. В соответствии с п. 1 ст. 37 ЗК РФ, продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Как подчеркивает О.И. Краков, следует учитывать, что понятия ограничений, обременений в гражданском законодательстве и ЗК РФ не совпадают Краков, О.И. Право частной собственности на землю [Текст] / О.И. Краков. - М., 2000. - С. 44. . ГК РФ в п. 1 ст. 131 содержит понятие ограничений вещных прав на недвижимое имущество. Закон о регистрации прав на недвижимость отождествляет понятия ограничений и обременений. Согласно данному закону ограничения (обременения) - это наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и др.) Ст. 1 ФЗ. См: О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3594..

Земельное законодательство предусматривает две группы ограничений. Во-первых, это ограничение оборотоспособности земельных участков, содержание которой сводится к невозможности передачи в частную собственность земельных участков, относящихся к землям, ограниченным в обороте Пункт 2 ст. 27 ЗК РФ. См: Земельный кодекс Российской Федерации [Текст] : Федеральный закон № 136-ФЗ от 25 октября 2001 года // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147. Во-вторых, ст. 56 ЗК РФ закреплен перечень ограничений прав на землю, которые носят в основном публично-правовой характер.

Таким образом, обязанность продавца земельного участка состоит в предоставлении покупателю информации обо всех названных ограничениях и обременениях. Такая информация должна найти отражение в рамках договора, указывает И.А. Иконицкая Иконицкая, И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник [Текст] / И.А. Иконицкая. - М., 2004. - С. 267. . Границы земель, право пользования, которыми ограничено правами других лиц, условия их содержания должны быть обозначены на прилагаемом к договору плане (чертеже) земельного участка. Также в договоре необходимо указание площади ограничения (обременения) срока, в течение которого оно действует и другие условия.

При заключении договора купли-продажи земельных участков на стороны возлагается обязанность проинформировать друг друга о наличии и существе имеющихся земельных споров по поводу участков. Одни авторы полагают, что предметом сделок не могут быть земельные участки, по которым существуют те или иные споры (например, споры о границах земельного участка, о принадлежности тому или иному лицу, и т.д.) (Ю.Г. Жариков Жариков, Ю.Г. Новое в российском земельном контроле // Законодательство и экономика. - 2004. - № 1. - С. 20., О.М. Оглоблина Оглоблина, О.М. Купля-продажа земельных участков… С. 68.). Другие (в частности, Г.Н. Эйриян) считают, что наличие спора по земельному участку не является препятствующим к заключению сделки основанием Эйриян, Г.Н. Земельный участок как объект гражданского оборота и земельных отношений [Текст] / Г.Н. Эйриян // Современное право. - 2004. - № 9. - С. 16.. Е.А. Гореявчева указывает, что анализ требований, установленных пунктом 3 ст. 37 ЗК РФ (о предоставлении продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования; о разрешении на застройку данного земельного участка и т.д.), позволяет сделать вывод о том, что непредоставление покупателю информации о существовании спора по поводу отчуждаемого земельного участка, также относится к информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка. Тем более что и последствия, указанные в п. 3 ст. 37 ЗК РФ, и последствия, установленные ст. 460 ГК РФ, одинаковы Гореявчева, Е.А. Возмездное отчуждение земельных участков... С. 21..

В связи с этим, мы считаем, необходимым рассматривать наличие спора по земельному участку обстоятельством, подлежащим включению в содержание договора, направленного на возмездное отчуждение земельного участка, в качестве информации, которая должна быть обязательно предоставлена отчуждателем приобретателю.

Е.А. Гореявчевой предлагается новая редакция ч. 3 ст. 37 ЗК РФ: «3. Покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; о существовании и природе спора по поводу отчуждаемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных убытков» Гореявчева, Е.А. Возмездное отчуждение земельных участков... С. 22..

Продавец обязан передать земельный участок покупателю. Фактическая передача недвижимости осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 556 ГК РФ. Обязательство продавца передать земельный участок считается исполненным после его вручения покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче, если иное не предусмотрено законом или договором. Если обратиться к общепринятому толкованию термина «вручение» - отдать в руки непосредственно Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка [Текст] / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. - М., 1997. - С. 103. , то становится очевидным, что он не может быть применим к передаче недвижимости. Невозможно передать земельный участок или иную недвижимость из рук в руки.

Противоречие абз. 2 п. 1 ст. 556 ГК РФ здравому смыслу, как ошибочно может показаться на первый взгляд, нередко приводит к игнорированию требования закона о вручении имущества, и исполнение обязанности продавца передать недвижимость сводится лишь к подписанию передаточного акта, отмечает О.М. Оглоблина Оглоблина О.М. Купля-продажа земельных участков… С. 70. . Между тем нередки ситуации, когда подписав передаточный акт, и выполнив тем самым требование закона об оформлении передачи, продавец продолжает хозяйствование на земельном участке, что лишает покупателя возможности фактически вступить во владение. В подобных случаях обязанность продавца передать недвижимость покупателю не может считаться исполненной.

Необходимо принимать во внимание не буквальный смысл слова «вручение», а значение, которое этому термину придает закон. Так, согласно п. 1 ст. 224 ГК РФ вещь считается врученной с момента фактического поступления во владение приобретателя. Иными словами, исполнение обязанности продавца вручить недвижимость покупателю означает предоставление покупателю возможности беспрепятственно вступить в право владения недвижимостью. Об этом может свидетельствовать, например, освобождение земельного участка от имущества продавца, прекращение хозяйствования продавца на земельном участке и т.п. Оглоблина О.М. Купля-продажа земельных участков… С. 71..

Таким образом, для признания фактической передачи недвижимости состоявшейся необходимо совершение двух юридически значимых действий - вручение имущества покупателю и подписание сторонами соответствующего документа о передаче. При этом моментом исполнения обязанности продавца передать недвижимость будет считаться момент совершения последнего по времени действия Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (Часть вторая) [Текст] / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. - М., 2006. - С. 511.. Например, стороны заключили договор, подписали передаточный акт, зарегистрировали переход права собственности, но в фактическое владение покупателя земельный участок по тем или иным причинам не поступил. В этом случае подписание передаточного акта, по смыслу абз. 3 п. 1 ст. 556 ГК РФ, свидетельствует лишь о намерении продавца исполнить обязательство по передаче недвижимости, но не об исполнении этого обязательства. А моментом исполнения обязанности продавца передать недвижимость покупателю будет признаваться момент фактического поступления недвижимости во владение покупателя, как действия, совершенного последним по времени.

Срок исполнения продавцом обязанности передать земельный участок покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 ГК РФ. Продавец вправе исполнять такой договор до наступления или после истечения определенного в нем срока только с согласия покупателя. Необходимо учитывать, что право собственности на земельный участок сохраняется за продавцом до момента совершения государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок за Покупателем, отмечает Ю.Я. Великомыслов Великомыслов, Ю.Я. Купля-продажа земель несельскохозяйственного назначения... С. 87..

Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче земельного участка на условиях, предусмотренных договором, считается отказом соответственно продавца от исполнения обязанности передать имущество, а покупателя - обязанности принять имущество. Продавец обязан передать земельный участок надлежащего качества. Качество должно соответствовать условиям договора, целевому назначению земельного участка.

К основному праву продавца относится право требования своевременной оплаты по договору. В тех случаях, когда продавцом выступает полномочный орган исполнительной власти, он вправе: осуществлять государственный контроль за охраной и использованием земель; требовать соблюдения покупателем цели использования земельного участка, а также выполнения покупателем иных условий владения, пользования и распоряжения земельным участком Можаровский, В. Переход земель в частную собственность... С. 7..

Продавец не вправе требовать включения в договор купли-продажи земельного участка следующих условий: устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию; ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей; ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки третьими лицами Пункт 2 ст. 37 ЗК РФ. См: Земельный кодекс Российской Федерации [Текст] : Федеральный закон № 136-ФЗ от 25 октября 2001 года // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.. Даже в случае их включения в текст договора, они считаются недействительными, а значит, не имеют правовых последствий.

Следует согласиться с высказанным в литературе мнением о том, что хотя п. 2 ст. 37 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень условий, которые, будучи включенными в договор купли-продажи, признаются недействительными, этот перечень нельзя рассматривать как исчерпывающий в строгом смысле слова Иконицкая, И.А. Земельное право Российской Федерации... С. 294.. В силу п. 3 ст. 22 ГК РФ любые сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны. Поэтому, например, содержащееся в договоре купли-продажи земельного участка условие, в силу которого покупатель такого участка не вправе предъявлять продавцу какие-либо иски, вытекающие из договора купли-продажи, также должно признаваться ничтожным в силу общих норм ГК РФ.

Продавец несет ответственность в случае предоставления заведомо ложной информации: об обременениях участка и ограничениях его использования; о разрешении на застройку; об использовании соседних участков, оказывающих существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого участка; о качестве земли, которое может повлиять на использование и стоимость участка; иной информации, предоставление которой установлено федеральными законами, которая может повлиять на решение покупателя о покупке участка Пункт 3 ст. 37 ЗК РФ. См: Земельный кодекс Российской Федерации [Текст] : Федеральный закон № 136-ФЗ от 25 октября 2001 года // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147. .

Гражданским законодательством закреплены последствия передачи недвижимости ненадлежащего качества. В случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 ГК РФ, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору Ст. 557 ГК РФ. См: Гражданский кодекс РФ (часть вторая) [Текст] : Федеральный закон № 14-ФЗ от 26 января 1996 года // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410. .

Кроме того, при заключении договора купли-продажи земельного участка обязанностью продавца является соблюдение преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта Федерации, органа местного самоуправления. Эта обязанность закреплена в ст. 8 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и означает то, что продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [Текст] : Федеральный закон № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года..

Передача имущества в собственность покупателя по договору продажи недвижимости - это совокупность действий продавца, совершаемых для фактического и юридического введения покупателя во владение, пользование и распоряжение недвижимостью Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации [Текст] / Под ред. О.И. Крассова. - М., 2002. - С. 483..

Заключение договора купли-продажи порождает для продавца две взаимосвязанные, но не тождественные обязанности - фактически передать имущество покупателю и перевести на него титул собственника имущества. Перевод на покупателя титула собственника имущества предполагает совершение продавцом действий, необходимых для юридического оформления перехода права собственности на земельный участок к покупателю, указывает В.В. Витрянский Витрянский, В.В. Правовое регулирование имущественных (обязательственно-правовых) отношений в Земельном кодексе Российской Федерации [Текст] / В.В. Витрянский // Экологическое право. - 2003. - № 1. - С. 68. . Исполнение этой обязанности осуществляется путем обращения продавца в соответствующий орган юстиции с заявлением о проведении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к покупателю.

Следует заметить, что по смыслу п. 3 ст. 551 ГК РФ обязанность обратиться в орган юстиции возлагается на обе стороны договора. Продавец предоставляет заявление о государственной регистрации перехода права собственности к покупателю, а покупатель - заявление о государственной регистрации права собственности. В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Согласно ч. 2 ст. 66 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда: требование государственной регистрации содержится в судебном акте; судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю; взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника Об исполнительном производстве [Текст] : Федеральный закон № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года (в ред. от 30.12.2008 года) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 41. - Ст. 4849.. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации Пункт 3 ст. 551 ГК РФ. См: Гражданский кодекс РФ (часть вторая) [Текст] : Федеральный закон № 14-ФЗ от 26 января 1996 года // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410. .

Таким образом, права и обязанности продавца и покупателя, составляющие содержание договора купли-продажи земельного участка являются взаимообусловленными и взаимозависимыми: праву одной стороны корреспондирует обязанность другой стороны. Лишь совокупное исполнение названных обязанностей и соблюдение указанных прав позволит считать договор купли-продажи земельного участка заключенным и исполненным.