3. Показатель качества правоприменительной деятельности

в субъекте РФ. Он учитывает:

количество составленных постановлений об административных правонарушениях в виде наложения штрафа;

количество составленных постановлений об административных правонарушениях в виде наложения штрафа на юридических лиц;

обоснованность принятых решений по делам об административных правонарушениях

качество подготовки протоколов об административных правонарушениях;

качество подготовки обвинительных актов по уголовным делам;

качество расследованных уголовных дел.

4. Показатель эффективности деятельности должностного лица органа ГПН в субъекте РФ. Он включает:

проведение мероприятий по контролю;

предложенные мероприятия по устранению выявленных нарушений требований ПБ;

наложенные административные взыскания в виде штрафов;

наложенные административные взыскания в виде штрафов на юриди-ческих лиц;

направленные в суд материалы об административном приостановлении деятельности объектов контроля.

Порядок выставления оценок:

если показатель деятельности органов ГПН и количество погибших на 100 тыс. населения больше аналогичного среднероссийского показателя - оценка «неудовлетворительно»;

если показатель деятельности органов ГПН и количество погибших на 100 тыс. населения меньше или равно аналогичному среднероссийскому показателю или показатель деятельности органов ГПН больше аналогичного среднероссийского показателя - оценка «удовлетворительно»;

если показатель деятельности органов ГПН и количество погибших и травмированных людей в субъекте РФ снижается в текущем отчетном периоде по сравнению с аналогичными показателями прошлого года – оценка «хорошо»;

если показатель деятельности органов ГПН и количество погибших и травмированных людей в субъекте РФ снижается в течение трех последних лет, а также количество баллов, полученных по результатам целевой проверки РЦ больше или равно 250 – оценка «отлично».

Обработка и обобщение сведений для оценки деятельности органов ГПН осуществляется ФГУ ВНИИПО МЧС России на основании данных, посту­пивших в порядке, установленном приказом МЧС России от 16 января 2006 г. № 581 «Об утверждении форм статистической отчетности по осуществлению государственного пожарного надзора» и в соответствии с установленными показателями.

Подготовленные ФГУ ВНИИПО МЧС России сведения по органам ГПН к 30 числу после отчетного периода представляются в бу­мажном виде и на электронных носителях в формате Microsoft Excel в Департамент надзорной деятельности МЧС Рос­сии по соответствующей форме, разработанной ФГУ ВНИИПО МЧС России.

Оценка деятельности органов ГПН по феде­ральным округам проводится каждое полугодие Управлением (отделом, отделением) ГПН Регионального центра МЧС России. Им же устанавливается порядок сбора, обобщения и представления сведений для оценки деятельности органов ГПН.

При получении органами ГПН оценки «не­удовлетворительно» Управлением (отделом, отделением) ГПН Регионального центра МЧС России проводится в отношении их целевая проверка (далее - проверка) в соответствии с критериям, подлежащими изучению при проверке органов ГПН.

По результатам проверки выставляется оценка деятельности органов ГПН, исходя из фактического количества баллов, и определяется комплексная оценка деятельности органов ГПН в субъекте Российской Федерации.

Для проведения проверки органов ГПН на­значается комиссия из наиболее подготовленных инспекторов ГПН с учетом их специализации. В состав комиссии, при необходимости, могут быть включены представители нижестоящих органов ГПН, пожарно-технических образовательных и научно-исследовательских учреждений. Состав комиссии утверждается начальником Регионального центра МЧС России.

Для проведения проверки органов ГПН разрабатывается Служебное задание, в котором определяются:

- цели, задачи и основные вопросы проверки;

- сроки, продолжительность и порядок проведения проверки;

- проверяемые органы государственного пожарного надзора;

- перечень, сроки и места проведения практических мероприятий в ходе про верки (отработка мероприятий с опробованием элементов системы противопожарной заши­ты).

Служебное задание подписывается председателем комиссии, утверждается на­чальником Регионального центра МЧС России и, не позднее 30 дней до начала работы комиссии, доводится до проверяемых органов ГПН. При необходимости по решению председателя комиссии, с учетом предложений руководителей проверяемых органов ГПН, отдельные мероприятия служебного задания могут быть уточнены в ходе проверки.

При подготовке к проведению проверки члены комиссии обязаны изучить служебное задание, имеющиеся отчетные, организационно-плановые и другие материа­лы проверяемых органов ГПН и, не позднее трех дней до убытия на проверку, разработать Личные планы работы в составе комиссии и пред­ставить их на утверждение председателю комиссии.

Не позднее 7 дней до убытия на проверку председателем комиссии проводится общий инструктаж членов комиссии, на котором проверяется их готовность к работе, уточняются сроки и порядок проведения мероприятий в ходе проверки, требования к оформлению материалов по результатам проверки и др.

По окончании проверки комиссией организуется разбор результатов проверки с приглашением начальника Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и должностных лиц, проверявшихся органов ГПН и составляется Акт проверки.

В ходе разбора результатов проверки председателю комиссии доводятся предварительные итоги, основные выводы и рекомендации. Проводится совместное об­суждение имеющихся проблем и недостатков в области организации и осуществления ГПН.

Акт проверки подписывается председателем комиссии и представляется для ознакомления начальнику Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации. На основе результатов проверки, выводов и рекомендаций, содержащихся в акте проверки, в проверенных органах ГПН разрабаты­вается План мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки. Срок разработки плана мероприятий по устранению недостатков не должен превышать 10 дней с момента окончания проверки.

Председатель комиссии не позднее 10 дней после окончания проверки представляет по ее итогам Доклад, Акт проверки и План мероприятий по устранению недос­татков, выявленных в ходе проверки, на утверждение начальнику Регионального центра МЧС России. Копия акта проверки и плана мероприятий по устранению недос­татков направляется в Управление ГПН МЧС России.

При проведении проверки критерии, подлежащие изучению, применяются дифференцированно, с учетом специфики задач, возложенных на со­ответствующие органы ГПН. Отдельные критерии проверки, могут не оцениваться, если по объективным причинам, не зависящим от проверяемых органов ГПН, они не могли быть выполнены, о чем в акте проверки делается соответствующая запись.

В целях оценки и стимулирования служебной деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору, улучшения качества проводимых ими мероприятий по осуществлению ГПН за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также должностными лицами требований пожарной безопасности, приказом МЧС России от 10 октября 2005 г. № 724 «Об организации и проведении конкурса на звание «Лучший государственный инспектор по пожарному надзору» утверждено Положение о проведении конкурса на звание «Лучший государственный инспектор по пожарному надзору» и состав центральной конкурсной комиссии МЧС России для подведения итогов конкурса.

Конкурс на звание «Лучший государственный инспектор по пожарному надзору» (далее - Конкурс) проводится ежегодно и призван способствовать совершенствованию деятельности ГПН В Конкурсе принимают участие государственные инспекторы по пожарному надзору.

Для подведения итогов Конкурса создаются в установленном порядке: центральная конкурсная комиссия МЧС России, конкурсные комиссии Региональных центров МЧС России, конкурсные комиссии Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - конкурсные комиссии ГУ МЧС России), а также конкурсная комиссия Специальных подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России (далее - конкурсная комиссия ФПС МЧС России).

Конкурсные комиссии ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации определяют по одному лучшему государственному инспектору по пожарному надзору и до 10 ноября текущего года представляют на них материалы в конкурсные комиссии Региональных центров МЧС России.

Конкурсные комиссии Региональных центров МЧС России, ГУ МЧС России по г. Москве, ФПС МЧС России определяют трех лучших государственных инспекторов по пожарному надзору и направляют до 25 ноября текущего года материалы в центральную конкурсную комиссию МЧС России.

Центральная конкурсная комиссия МЧС России до 15 декабря текущего года по представленным материалам конкурсными комиссиями Региональных центров МЧС России, ГУ МЧС России по г. Москве и конкурсной комиссией ФПС МЧС России, определяет «Лучшего государственного инспектора по пожарному надзору».

При оценке деятельности государственного инспектора по пожарному надзору используются Критерии оценки деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору.

Конкурсные комиссии (далее - комиссии) создаются в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии и утверждаются приказами начальников Региональных центров МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, специальных подразделений ФПС МЧС России в установленном порядке.

Комиссии проводят Конкурс, рассматривают представленные материалы, заслушивают участников Конкурса, при необходимости их непосредственных руководителей.

Комиссия, в целях объективной оценки деятельности государственных инспекторов, после рассмотрения представленных сведений о служебной деятельности за предшествующий период, вправе перенести рассмотрение вопроса на очередное заседание.

Заседания комиссии считается правомочными если на ник присутствует не менее двух третей членов комиссий. Решении комиссий принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссий. В случае равенства голосов, голос председателя комиссии является решающим.

Результаты заседания комиссий в течение десяти дней оформляются протоколом.

К Конкурсу допускаются лица, имеющие высшее, среднее профессиональное образование пожарно-технического профиля, или высшее, среднее профессиональное образование при прохождении в установленном порядке специального первоначального обучения в системе ГПС МЧС России.

Сотрудники, имеющие действующие взыскания, а также оформленные акты, предписания, постановления, которые и текущем году были отменены решением суда, прокуратуры или вышестоящими должностным лицом государственного пожарного надзора, к участию в Конкурсе не допускаются.

При подведении итогов конкурса учитывается физическая и строевая подготовка, соблюдение порядка ношения формы одежды.

Награждение победителей Конкурса. Награждение победителей Конкурса проводится Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или другим должностным лицом по его поручению в период подведения итогов служебной деятельности за год или в период проведения праздничных и торжественных мероприятий.

Победителям Конкурса выдаются награды (премии). Участники Конкурса, занявшие призовые места:

в Региональных центрах МЧС России - награждаются начальниками Региональных центров МЧС России, в пределах предоставленных им прав;

в ГУ МЧС России - награждаются начальниками ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, в пределах предоставленных им прав.

в ФПС МЧС России - награждаются начальником Управления организации пожаротушения и специальной пожарной охраны МЧС России, в пределах предоставленных ему прав.