31. Сейм Речи Посполитой

В результате заключения Люблинской унии был образован единый для обеих держав вальный сейм. Сейм состоял из двух палат: Сената Речи Посполитой и Посольской избы. Состав Сената (верхней палаты) претерпел существенные изменения, в него, кроме всех членов прежнего польского Сената (2 архиепископа, 7 епископов, 15 воевод, 17 «старших» и 49 «младших» каштелянов, 5 высших должностных лиц), вошли представители от Великого княжества Литовского и Королевской Пруссии.

От Королевской Пруссии, ранее имевшей собственные парламентские институты, в Сейм вошли 2 епископа, 3 воеводы и 3 каштеляна; от территорий, инкорпорированных Королевством Польским от Великого княжества Литовского, в Сейм вошли 2 епископа (луцкий и киевский), 4 воеводы (киевский волынский, брацпавский и подляшский) и 4 каштеляна; от Великого княжества Литовского в состав Сейма вошли члены прежней Рады, но не все: 2 епископа (виленский и жемайтский), 9 воевод (виленский, трокский, смоленский, полоцкий, новогрудский, витебский, берестейский, Мстиславский и минский), староста жемайский, 10 каштелянов (9 воеводств и 10-й жемайтский) и 5 высших должностных лиц (маршалок земский, канцлер, подканцпер, подскарбий земский и маршалокдворный). Таким образом, по решению Люблинского сейма 1569 года Сенат Речи Посполитой состоял из 140 сенаторов, причём Великое княжество Литовское, формально являвшееся равноправной с Королевском Польсти частью общего государства, представляли только 29 сенаторов, то есть менее 20% членов Сената.

Посольская изба формировалась исключительно из сеймовых послов (депутатов), которые избирались поветовыми сеймиками и получали от них инструкции, которых должны были придерживаться вo время вального сейма. Количество депутатов от воеводств и земель Польши регулировалось обычным правом. В Великом княжестве Литовском от каждого повета избиралось по два посла, если же воеводство не делилось на поветы, то оно считалось за один повет и также посылало на гейм двоих депутатов. Не являвшееся воеводством, но имевшее статус, равный воеводскому, Жемайгскоестароство изначально имело тоже двух послов, но с 1764 года их число было увеличено до трех, а 1766 года — шести депутатов. После подписания Люблинской унии в состав Посольская избы входило 170 послов, из которых Великое княжество Литовское представляли 48 депутатов (около 28 %). Впоследствии число сеймовых послов увеличивалось, в основном, путём создания новых административно-территориальных единиц.

Из горожан право участвовать в заседании Сейма имели только представители крупнейших городов: Кракова, Гданьска, Варшавы, Львова, Каменца-Подольского, Вильны, Могилёва (с 1661), а также, по неточным данным, Гродно, Витебска и Друи, — которые имели лишь совещательный голос и обычно назывались аблегатами (от лат. ablegatus — посол).

32. Конституция Речи Посполитой 1791 года

Конституция установила единые органы государственной власти и управления для всей территории страны. Таким образом окончательно ликвидировался конфедеративный характер Речи Посполитой и относительная самостоятельность, в том числе и в афере правового регулирования, Великого княжества Литовского.

В основу Конституции был положен принцип разделения властей (законодательная, исполнительная и судебная), а также были провозглашены гражданские свободы, по существу подтверждавшие привилегированное положение магнатов, шляхты и духовенства и предусматривавшие некоторые льготы для зажиточной части мещанства.

Принципы Конституции носили ограниченный характер и не повлияли существенно на изменение общественного строя, в котором доминирующее значение продолжали занимать феодальные устои. Иначе говоря, конституционная реформа означала изменение формы государственного правления, то есть провозглашала конституционную монархию, но тип государства оставался без изменений — феодальный.

Конституция, касаясь вопросов общественного строя, прежде всего сохраняла все основные привилегии и вольности духовных и светских феодалов и в первую очередь владетельной шляхты, за которой сохранялись даже привилегии времен «Артикулов Генриха» 1573 года.

Однако наряду с этим включённый в качестве органической части Конституции закон о городах от 17 апреля 1791 года значительно расширил права имущей части мещан. Так, владельцы недвижимости в городах, именуемые «посессионатами», получали право неприкосновенности личности, право занимать некоторые административные, судебные и духовные должности, право выступать в качестве адвокатов в судах всех инстанций, право на получение низших офицерских чинов и т. п. Кроме того, существенным моментом в расширении прав зажиточного у мещанства явилось право приобретения им земельных владений и связанное с этим право нобилитации. Сущность нобилитации заключалась в том, что мещане, приобретавшие земельные владения, могли ходатайствовать перед сеймом о принятии их в чисто шляхтичей. Основанием для нобилитации было также получение больших доходов или наличие заслуг на государственной и военной службе. Нобилитация означала характерный в период перехода от феодализма к капитализму процесс слияния части феодалов с зарождавшейся буржуазией.

Положение крестьянства по Конституции в основном оставалось без изменений, хотя государство приняло под свою охрану соблюдение договоров между феодалами и их крестьянами. Таким образом, общественное устройство по новой Конституции не претерпело радикальных изменений.

Более существенные изменения были произведены в области политического строя польского государства. Конституция отменила Либерун Вето, упорядочила работу самого сейма, предав ему черты высшего законодательного органа Польши. При этом было подтверждено преимущество нижней палаты сейма.