20. Внутренняя политика Николая I.

Цель своей политики Николай I видел в укреплении внутреннего и внешнего положения России, в недопущении в нее революционной "заразы". Роль Государственного совета значительно уменьшилась. Система министерств, созданная при Александре I, была подменена разросшейся Собственной Его Императорского Величества канцелярией. Она разделялась на несколько отделений, вмешивавшихся в политическую, общественную и духовную жизнь страны. Особое место занимало III-е Отделение и его корпус жандармов, осуществлявших политический сыск в России и за ее пределами. В 70-тысячной армии чиновников половину составляли военные. Все высшие бюрократические посты занимали любимцы царя. Широко практиковалось создание секретных комитетов для разработки различных законопроектов. Была проведена кодификация (упорядочение) архаичного и запутанного российского законодательства. Под руководством возвращенного из ссылки Сперанского были обобщены законы, принятые после Соборного Уложения 1649 г. Их опубликовали в "Полном собрании законов Российской империи" (45 томов). В отдельный "Свод законов" (15 томов) были помещены действующие законы, соответствовавшие правовому положению в стране.

При Николае I крестьянский вопрос обострился еще больше. Крестьяне и передовые общественные деятели требовали его немедленного решения. Было запрещено отдавать крепостных на заводы и ограничено право помещиков ссылать их в Сибирь. В 1841 г. принят закон, запрещавший продавать крестьян поодиночке и без земли. В 1843 г. безземельных дворян лишили права приобретать крестьян. В 1837-1841 гг. под руководством графа Киселева была проведена реформа управления государственными крестьянами. Они составляли более трети сельского населения, платившего подати, и находились в ведении Министерства финансов. Реформа улучшила правовое и материальное положение государственных крестьян, ввела принцип крестьянского местного самоуправления. Созданное Министерство государственных имуществ проводило размежевание земель и увеличивало наделы малоземельных крестьян, создавало семенной фонд и продовольственные магазины (склады) на случай неурожая, следило за справедливой раскладкой налогов, открывало в деревнях начальные школы и больницы. Но в целом крестьянский вопрос не был решен, крепостное право оставалось незыблемым.

Политика в области образования была реакционной. В 1826 г. был создан Комитет по устройству учебных заведений, который разработал основные принципы политики. Законодательно они были закреплены в Уставе низших и средних учебных заведений 1828 г. Сущность новой системы - сословность, замкнутость, и ограничение в получении образования для низших сословий. Это был один из рычагов сохранения господства дворян и удержания народа в покорности. Устав 1835 г. фактически ликвидировал автономию университетов и поставил их под жесткий контроль попечителей учебных округов, полиции и местных властей. Была повышена плата за обучение и сокращен набор студентов. Программы преподавания пересматривались, из них изымались философия и другие "отвлеченные" науки. Подавлялись инициатива и творчество, не согласованные с пожеланиями начальства. За нарушение распорядка студента могли посадить в карцер, исключить и даже отдать в солдаты.

Мрачное семилетие. В последние года правления Николая I (1848-1855) реакционно-репрессивная направленность еще усилилась. Россия стала образцом бюрократически-полицейского государства. Цензура свирепствовала, деятельность жандармов и III-го отделения устрашала всю страну. Однако это не снизило назревания в обществе антиправительственных настроений и ожидания реформ. Правительство Николая не решило ни одного важного государственного вопроса. Не были проведены преобразования в экономике, чтобы спасти хозяйство страны. Финансы были расстроены, вырос внешний и внутренний долг.