§ 2. Правове регулювання охорони атмосферного повітря

З аконодавством визначено комплекс вимог до охорони атмосфер­ного повітря під час видобування корисних копалин та проведення ви­бухових робіт. Видобування корисних копалин та проведення ви­бухових робіт мають проводитися з дотриманням вимог щодо охо­рони атмосферного повітря способами, які погоджені зі спеціаль­но уповноваженим центральним органом виконавчої влади з пи­тань охорони навколишнього природного середовища, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань охорони здоров'я, іншими органами виконавчої влади та місцево­го самоврядування відповідно до закону (ст. 19 Закону України «Про охорону атмосферного повітря»).

Важливого значення набуває такий напрям охорони атмосфер­ного повітря, як захист його від забруднення виробничими, побуто­вими та іншими відходами. Зокрема, складування, розміщення, зберігання або транспортування промислових та побутових відходів, які є джерелами забруднення атмосферного повітря за­бруднюючими речовинами та речовинами з неприємним запахом або іншого шкідливого впливу, допускається лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими органами виконав­чої влади, органами місцевого самоврядування територіях, з додер­жанням нормативів екологічної безпеки і подальшої утилізації або видалення. При цьому не допускається спалювання зазначених відходів на території підприємств, установ, організацій і населених пунктів, за винятком випадків, коли це здійснюється з використан­ням спеціальних установок при додержанні вимог, встановлених законодавством про охорону атмосферного повітря. Водночас ат-мосфероохоронне законодавство зобов'язує власників або уповно­важені ними органи управління підприємств, установ, організацій та громадян — суб'єктів підприємницької діяльності забезпечувати переробку, утилізацію та своєчасне вивезення відходів, які забруд­нюють атмосферне повітря, на підприємства, що використовують їх як сировину, або на спеціально відведені місця чи об'єкти.

До правових заходів охорони атмосферного повітря належить регулювання шкідливого фізичного впливу на атмосферу, зокрема, відвернення і зниження шуму. На цю проблему звернула увагу Н. Р. Малишева ще у 1978 р.¹ Чинне законодавство передбачає, що

' Малишева Н. Р. Охрана окружающей средьі от шумового воздействия (право-вьіе и организационньїе вопросьі). — К., 1978.

503

Розділ XV. Правова охорона атмосферного повітря

відвернення, зниження і досягнення безпечних рівнів виробничих та інших шумів мають забезпечуватися:

• створенням і впровадженням малошумних машин і ме­ ханізмів;

• удосконаленням конструкцій транспортних та інших пересув­ них засобів і установок та умов їх експлуатації, а також утриман­ ням у належному стані залізничних і трамвайних колій, авто­ мобільних шляхів, вуличного покриття;

• розміщенням підприємств, транспортних магістралей, аеро­ дромів та інших об'єктів з джерелами шуму під час планування і забудови населених пунктів відповідно до встановлених законодав­ ством санітарно-гігієнічних вимог, будівельних норм та карт шуму;

• виробництвом будівельних матеріалів, конструкцій, техніч­ них засобів спорудження житла, об'єктів" соціального призначення та будівництвом споруд з необхідними акустичними властиво­ стями;

• організаційними заходами для відвернення і зниження вироб­ ничих, комунальних побутових і транспортних шумів, включаючи запровадження раціональних схем і режимів руху транспорту та інших пересувних засобів і установок у межах населених пунктів.

Громадяни зобов'язані виконувати вимоги, встановлені з метою зниження побутового шуму у квартирах, а також у дворах жилих будинків, на вулицях, у місцях відпочинку та інших громадських місцях (ст. 21 Закону України «Про охорону атмосферного повітря»).

Частиною другою ст. 13 цього закону (в редакції від 3 червня 2004 р.) дозволи на гранично допустимі рівні шуму, що утворю­ється стаціонарними джерелами, зокрема під час роботи машин, механізмів, обладнання, інструментів, а також користування зву­ковідтворювальною апаратурою та музичними інструментами у концертних і танцювальних закладах та на відкритих майданчиках, у театрах і кінотеатрах, дискотеках, казино, інших закладах розва­жального та грального бізнесу і культури, музичних закладах освіти, у ресторанах, кафе, барах, інших закладах громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування тощо, видаються в порядку, встановленому цим законом.

Водночас законодавством передбачено і захист населення від шкідливого впливу шуму, іонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів. Згідно зі ст. 24 Закону України «Про забезпечення

504