Таможенное дело: понятие, происхождение. К сожалению, не осталось документальных свидетельств о зарождении таможенного дела на Руси. В древнерусских летописях, датированных пятым веком нашей эры, можно найти упоминания о первых торговых пошлинах и людях, их взимавших. Само слово «таможня» пошло от слова тюркского происхождения – «тамга». Оно имело несколько значений: «тавро», «клеймо», «печать», а в последствии – «документ с ханской печатью», «денежный налог». В период монголо-татарского ига на Руси торговая пошлина именовалась тамгой. Таможня же называлась мытней («мытня») или мытницей (митницей), а таможенник – мытником или мытчиком. Название произошло от названия торгового сбора, мыта («мыт», «мыто»), который взимался за провоз товара. Существовало несколько видов торговых пошлин и сборов – проезжие (мыт, посаженное, головщина, мостовщина) и торговые (замыт, амбарное, контарное, явка, роговая и привязная пошлины, узольцовое). Вся информация о пошлинах и их взимании, а также о санкциях и штрафах, объеденялась в уставные грамоты, издаваемые князьями. Первый систематизированный таможенный Кодекс был издан при Иоанне IV в 1571 году и назывался «Таможенный устав». «Соборное уложение» (было издано при царе Алексее Михайловиче в 1649 году). Огромную роль в развитии таможенной системы сыграло появление Новоторгового устава. В этом документе значились предписания по уплате внешних и внутренних таможенных сборов.
Экономические цели таможенной деятельности. Экономические - на пополнение доходной части государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей, стимулирование отечественной экономики, защиту интересов национальных производителей путем установления квот, ограничений, таможенных тарифов.
Регулятивные цели таможенной деятельности. Регулятивные цели таможенного дела достигаются посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.
Правоохранительные цели таможенной деятельности. Правоохранительные цели направлены на обеспечение безопасности государства, жизни и здоровья людей, окружающей природной среды.
Таможенное дело РФ как монополия государства. Тамож. дело является исключительной монополией государства. Это означает исключ. право гос-ва на выработку там.ож. и её осущ. Гос-ва осущ. свои ф-ии по реализации ТД через спец. созд. органы(таможенные ). Основное знач. гос. монополии ТД состоит в обеспеч. централизованного урегул. внешне-торг. обмена. Монополия ТД решает 2 задачи: 1) способствует развитию экономии страны 2) ограждает нац. экономику от неблагоприятного воздействия на неё внеш. эконом. фактов.
Таможенная политика – понятие, сущность. Таможенная политика - часть внешнеэкономической деятельности государства. Исторически она стала первой формой государственного регулирования внешней торговли. Сущность таможенной политики проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации таможенных союзов, заключении таможенных конвенций, создании свободных таможенных зон и т.д.
Цели и принципы таможенной политики. Цели таможенной политики:
интеграция хозяйства страны в мировую экономику;
защита и стимулирование экономического развития России;
создание условий для функционирования российского рынка и рынка стран СНГ;
укрепление торгового и платежного баланса страны;
рост доходов государственного бюджета;
упрочение торгово-политических позиций России;
противодействие дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов;
расширение культурных и информационных обменов между Россией и зарубежными странами, контактов между людьми;
охрана жизни и здоровья человека, животных и растений, сохранение окружающей среды;
защита государственной и общественной безопасности;
защита прав и законных интересов граждан, предприятий, объединений и организаций, культурного и исторического наследия народов России.
Принципы ТП:
защита гос-ва прав и зак. интересов участников ВТД (внеш. торг. деят-ть)
единство сист. ГР ВТД
единство ТТТС
обоснованность и объективность применимых мер гос. регул. ВТД
исключить неоправданные вмешательства орг. там. регул. во внеш. торговую деят-ть и нанесения ущерба участникам ВТД, также экономикам гос. членов ТС
обеспечить безопасность гос-ва членов ТС
Протекционистская таможенная политика. Протекционизм - это политика, направленная на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Протекционистская таможенная политика направлена на создание наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и внутреннего рынка. Ее основные цели достигаются путем установления высокого уровня таможенного обложения на импортируемые товары и ограничением импорта. Данная политика имеет 3 уровня:
жесткий – хар-ся очень высоким тамож. обложением
умеренный (промышленный) - хар-ся снижением уровня тамож. обложения
мягкий – хар-ся применением льготного тамож. обложения для отдельных участников внеш. экономич. деят-ти.
Политика свободной торговли или фритредерство. Фритредерство - это политика свободной торговли. Она устраняет всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот, что ведет к его росту, а также способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка. В отличие от протекционизма политика свободной торговли предполагает минимальный уровень таможенных пошлин и направлена на всемерное поощрение ввоза иностранных товаров на внутренний рынок страны.
Понятие таможенной территории Таможенного союза. Под ТТ понимается часть земного шара, в пределах которого одно или несколько гос-в. На ТТ в полном объеме действуют ед. там. тарифы, размеры там. платежей и др. ср-ва регул. внеш. эконом. деят-ти. Единую таможенную территорию таможенного союза (далее - таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств-членов таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
Сухопутное пространство, внутренние и территориальные воды РФ. Сухопут. террит. РФ явл. вся суша, находящаяся в пределах её гос. границы. Согласно Закону РФ от 1993г. о Гос. границе РФ к внутр. водам относятся: 1) прибредные морские воды, расположенные в сторону берега от исход. линий, принятых для отсчета ширины террит. вод РФ. 2) воды с заливов, морских приливов, бухт, кот. историч. принадлежат РФ. 3) воды с заливов, проливов, бухт, берега, кот. полностью принадл. РФ, если ширина не превыш. 24 морских в мире 4) воды рек, озер, берега, кот. принадлеж. РФ Террит.воды (море) – прибрежные морские воды, шириной 12 морских миль, которые отсчит. от линии наиб. отлива как и на островах, принадл. РФ или прямых исход. линий, соед. точки, географ. кооржинаты которых утвержд. правит-вом РФ.
Воздушная территория, Континентальный шельф РФ. Воздуш. террит. пространства, наход. в пределах её сухопут. и вод. границ, причем высотный предел ВП практич. не установл. космоса оно не касается. Континент. шельф вкл. в себя морское дно и недра поводных райново, располож. за пределами террит. моря России на всём протяжении сухопут. террит. на внеш. границе подводных окраин материка.
Исключительная экономическая зона РФ. Исключительная экономическая зона (ИЭЗ) РФ - морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным федеральными законами, международными договорами РФ и нормами международного права. Определение исключительной экономической зоны применяется также ко всем островам РФ, за исключением скал, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.
Таможенная и государственная границы. Пределы ТТ гос-ва или союза гос-в назыв тамож. границей. ТГТТ-это пределы ТТТС, вкл. пределы, находящиеся в НЭЗ и на КШ гос-в ТС искусств. островов, цстановок и сооруж., а также иных объектов, в отнош. кот. гос-во ТС облад. искл. юрисдикцией. Понятия там. и гос. границ не явл. тождественными. ТГ представл. собой реал. линию гос. террит. РФ (суши, вод, недр и вохдуш. простр.), т.е. простр. предел гос. суверенитета РФ. Гос. граница РФ на местности обознач. видимыми пограничными знаками. Описание и порядок установки этих знаков опред. международ. договором РФ и решением ПРФ. Под ТГ понимается условная линия, огранич. ТТ или СГ. Элементами ТГТС явл. пределы ТТ Белоруссии, Казахстана и РФ, а также находятся за пределами террит. членов ТС искусств. ос-ва, сооруж.ения, установки и т.д. в отношении кот. страны ТС облад. искл. юрисдикцией.
Виды таможенной границы Таможенного союза. Принято различать внеш. и внутр. ТГ. Внеш. ТГ разделяет ТГ смеж. гос-в или ТТТС. Она может совпад. с гос. границей. На внеш. ТГ деств. админ. – правовой режим, установл. законодат-вом о гос. границе. Внеш. ТГ охран. погранич. войсками совместное с сотруд. тамож. органов. Внутр. ТГ проходит в глубине ТТ страны или ТС. Они огранич. периметры ИЭЗ и контин. сран-участниц ТС. Террит. ИЭЗ и КШ рассмотр. как погранич., въезд туда осущ. строго по пропускам через КПП. однако охрана внутр. границы обеспеч. не погранич. войсками, а тамож. совместно с орг-ей соотв. зоны.
Понятие и виды товаров в таможенном деле: имущество, валютные ценности. Имущ-во – это любые предметы, перемещ. через ТГ. Согласно дейтсвующ. в России валютному законодат-ву, вод валют. ценностями понимается иностран. валюта и внеш. ценные бумаги. 1) внутр. ценные бумаги – это эмиссионные ценные бумаги, наминал. стоим. кот. указана в валюте РФ и выпуск кот. зарег. в РФ. иные цен. бумаги, удостав. право на получение валюты РФ и выпущ. на террит. РФ. 2) внеш. цен. бумаги – это иные ценные бумаги., в том числе без док. формы, не относящ. к внутр. цен. бумагам. валюта и валют. ценности перемещ. через ТГТС в порядке, определяемым тамож. законодат-вом ТС.
Понятие и виды товаров в таможенном деле: валюта, транспортные средства как товар. Валюта – это денеж. знаки в виде банкнот, казначейских билет, монет, кот. наход. в обращении; это ср-во на банковских щетах и банк. вкладах, кот явл. платежным законным ср-вом в соотв. гос-ве или группе гос-в, а также изъятое или изымаемое из обращения, но подлеж. обмену денеж. знакам. Трансп. ср-во как товар – категория тов., вкл. любое водное или воздуш. ср-во, автомоб. трансп. ср-во, прицеп и полуприцеп, ЖД трансп. ср-во или контейнер с предусмотр. для них запасными частями, принал-ми и оборуд., ГСМ, охлажд. и иными технич. жидкостями, если они перевоз. вместе с указ. трансп. ср-вами; при этом должны соблюд. след. усл.:перемещ. перечисл. или указ. ГСМ, деталй и оборуд. вместе с тр. ср-вом должно быть предусмотрено тех. паспортом или формуляром этого ср-ва, а также все расход. материалы должны содержаться искл. в заправ. емкостях.
Понятие и виды товаров в таможенном деле: транспортные средства международной перевозки, энергия. Трансп. ср-во МН перевозки – трансп. ср-ва, ввозимые на ТТТС или вывоз. за её пределы в целях начала и/или заверш. МН перевозки грузов, пассажиров и/или багажа. На таких трансп. ср-вах может находиться спец. оборуд., предназнач. для погрузки, разгрузки, обраб. грузов; предметы материально технич. снабж. и снаряжения; зап. части и оборуд. назнач. для ремонта, ТО или эксплуатации ТС пути его следования. Электрич. и тепловая и др. энергии – это предметы, облад. колич. и кач-ной определенностью, поэтому они явл. объектами гражд. прав ГКРФ определенно назыв. все виды энергии движ. имущ-вом и в этом смысле энергия может явл. объектом там. права.
Определение происхождения товара. Базовые ставки ТП примен. к товарам, происход. из стран РФ и др. стран ТС, использ. режим РНБ(режим наиб. благоприятствования), например Бельгия, Индия, Хорватия, а максимал. в отношении товаров поисходит из стран, с кот. РФ этот режим не примен. (например у РФ с Сербией нет международ договора, предусматр. предоставл. и РНБ, ещё у Гватемаллы и Белоруссии). Страна происхождения товара - страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными законодательными актами страны. При этом под страной происхождения товара могут пониматься группа стран, ТС стран, регион или часть страны, если есть необходимость их выделения с целью определения происхождения товара.
Критерии достаточной переработки. Крит. ДП тов. в данной стране считаются: 1) выполнение определенных условий, производ. или технологич. операций, дост. для того, чтобы СПТ считалась чтрана, где имели место последнее. 2) правило адвалорной доли – это когда стоим-ть использ. материалов, происход. из др. гос-в не превыш 50% цены на готов. продукцию.
Товары Таможенного союза: общая характеристика. Тов. ТС – это тов., созд. или перераб. в соответствии с установленными критериями на союз. территории. Товаром ТС счит.: 1) тов., имеющие для тамож. целей статус наход. в свобод. обращении на ТТТС (т.е. не вывезены с ТТ) 2) тов., полностью произвед. в ТС 3) тов., выпущ. для свобод. обращ. на ТТТС (тов. иностран. происхожд.) 4) тов., изготов. в ТС из тов., полностью произвед. или выпущ. для свобод. обращ. Тов. ТС также признаются иностран. тов., выпущ. в свобод. обращ. на террит. ТС.
Способы подтверждения страны происхождения товаров. 1) Декларация о происхожд. товара. Если в деклар. о происх. тов. свед. об СПТ основаны на иных критериях чем те, которые приняты в ТС, то СПТ опред. в соответствии с критериями, применяемыми в ТС. 2) Сертификат о происхожд. товара. Он представляет одновремен. с там. деклар. и др. док., представл. при помещ. товаров под ТПр. при ввозе их на ТТТС.
Декларация о происхождении товара. Декларация – это письм. док., составл. в произвол. форме, при условии, что в нем указаны свед., позвол. опред. СПТ. В кач-ве такого док. могут быть использованы коммерч. или любые др. док., имеющие проихожд. тов., и содерж. заявл. об СПТ, сделанные продавцом, изготовителем происх. тов.
Сертификат о происхождении товара. Сертификат – это письм. док., выдаваемый уполномоч. орг. или учреждением данной страны или страны вывоза и однозначно свидет. о том, что названный в нем товар происходит из опред. страны. В кач-ве уполномоч. орг-ов, надел. правом представ. такие док. могут выступать ТПП (торг.-промыш. палаты), ассоциации производ. и т.д.
Перемещение товаров и ТС через ТГ ТС. Перемещ. тов. через ТГТС счит. действия по ввозу на ТТТС, либо вывозу с этой террит. тов. или трансп. ср-в, вкл. пересылку в МПО, использ. трубопроводный трансп. и линии электропередач. Ввоз тов. на ТТТС – соверш. действия, связ. с пересеч. ТГ товарами до их выпуска в свобод. обращ. Вывоз тов. с ТТТС – соверш. действ., напрвл. на фактич. вывоз тов. с ТТТС до фактич. пересеч. ими ТГ. Соверш. действий по ввозу и вывозу тов. с наруш. действ. по тамож. союзному законодат-ву, а также по внутр. законодат. стран ТС явл. не закон. перемещ. тов. и трансп. ср-в через ТГ.
Равное право всех лиц на перемещение товаров и ТС через таможенную границу. Суть этого принципа в том, что все лица (физ. и юр.), на равных основаниях имеют право на ввоз в ТС и вывоз из ТС товаров (в том числе валюты и валют. ценностей) и трансп. ср-в. в порядке, установл. тамож. законодат-вом. Юр. равенство признается за всеми лицами, перемещ. тов. независимо от того, явл. ли они собст. этих тов., их покупателями или выступ. в каком-либо ином отнош., достаточ. для соверш. действий с тов., от собств. имени. Никто не может быть лишен правм или ограничен в праве на перемещ. тов. и трансп. ср-в через ТГТС за искл. случаев, предусмотр. ТЗ. Международ. дог. и нац. правовыми актами могут предусматр. опред. огранич-ми в отнош. реализации международ. права для защиты обществ. порядка и нравственных устоев общ-ва.
Запреты на ввоз и вывоз отдельных товаров. В ТЗ ТС установ. основания, по кот. перемещ. тов. и трансп. ср-в может быть запрещено. К ним относ.: соображ. гос. безоп-ти, защита гос. порядка, нравственность начел., жизни и здоровья чел., защиты животных и раст. и т.д. Перечень оснований для запрета ввоза и вывоза и ТС трансп. ср-в и тов. явл. открытым. Он может быть изменен или доп. на основании международ. дог. и нац. законодат. актов. Тов. запрещ. к ввозу, но прибывание на ТТТС, подлеж. немедл. вывозу с этой террит. Принятия мер по ввозу тов. возлаг. на перевозчика либо на их собственника.
Право выбора таможенной процедуры. Ввоз тов. на ТТТС и вывоз с этой террит. вликут за собой обяз-ть лиц поместить тов. под одну из установл. там. процедур. ТПр. опред. совокуп-ть треб. и условий перемещ. тов. через там. границу, а также статус тов. для там. целей. Также усл. касаются оформл. тов., взимание там. платежей и предоставл. льго, а также ряда др. вопросов. Лицо, перемещ. тов. облад. правм выбора ТПр., по его желанию одна ТПр. может быть заменена др. При выборе процед. учитываются цели ввоза тов. или вывоза (перспективы дальнейшего его использ., условияя. на кот. товар закуп., назначение и хар-р тов. и др.) Лицо, перемещ. тов. и тр. ср-ва не в праве самост. отпред. правила, в соотв. с кот. товар будет наход. на ТТТС либо за его пределами. Ему предостав. право выбора миль из числа имеющ. ТПр. Лицо самост. решает вопрос какая из ТПр. ему больше всего подходит.
Запрет пользоваться и распоряжаться товарами до их выпуска. Никто не имеет право польз. или распоряж. тов. до их выпуска там. орг-ми, если иное не установ. законом. После выпуска тов. и трансп. ср-в они использ. в соотв. с усл., заявл. ТПр.
Обязательность таможенного оформления и таможенного контроля. Тамож. оформл. – это соверш. там. организаций по ТКТС (2010г. послед.) Все тов. и тр. ср-ва, перемещ. через там. гран. подлежат совершению там. операций и там. контрол., в порядке ТКТС. Соверш. там. операции - это все там. опер. и их док-е в отнош. тов. и тр. ср-в, перемещ. через ТГ. ТК-это совокуп. мер, осущ. там. орг-ми, в том числе с использ. сист. управл. рисками в целях обеспеч. соблюд. там. законодат-ва (союзного и внутр.) ТК проводится искл. там. орг., при его провед. там. орг. исходят из принципа выборочности, как правило огранич. только теми формами ТК, кот. достаточны для обеспеч. соблюд. ТЗ.
Характеристика таможенных органов России. ТОРФ – это гос. органы исполнит. власти, кот. непосредственно осущ. деят-ть в сфере ТД. ТО составл. единую централиз. федерал. систему. Деят-ть ТО не имеет право при осущ. ими своих ф-ий вмешиваться: органы мест. самоуправ. и обществ. отделение. Важной отличит. чертой ТОРФ явл. то, что дествующим законодат-вом они отнесены к числу правоохранит. огр-ов. ТО представ. собой федераЛ. гос. орган исполнит. власти, выполняющий задачу содействия развитию внеш. торговли. ТО составл. единую, иерархически построенную сист., в кот. входят: 1) Федерал. тамож. служба (ФТС) РФ; 2) Регионал. тамож. управления (РТУ); 3) таможни; 4) тамож. посты. В наст. время в РФ действуют 8 РТУ (централ., сев-зап., южная, приволж., уральская, сибирская, дальне-вост. и сев.-кавказская ТУ). В числе таможни, непосредственно подчин. ФТС РФ наход: внуковская, шереметевская, домодедовская, Централ.-энергетич. и Централ.-базовая таможня, также Централ.-акцизная таможня и кинологич. центр ФТС.
Функции таможенных органов. 1. ТО обеспеч. на ТТТС решение след. основных задач: 1) содействие реализации единой торг. политики ТС; 2) обеспеч. исполнения ТЗТС и иного законод-ва гос-в - членов ТС, контроль за исполнением кот. возложен на ТО; 3) совершение там. операций и провед. ТК; 4) взим. там. платежей, контроль правильности их исчисления и своеврем. уплаты, принятие мер по их принуд. взысканию; 5) обеспеч. соблюд. мер там.-тариф. регул-ния и запретов и огранич. в отнош. товаров, перемещ. через ТГ; 6) обеспеч. соблюд. прав и законных интересов лиц в области там. регул-ния и созд. условий для ускор. товарооборота через ТГ; 7) обеспечение мер по защите нац. безоп. членов ТС, жизни и здоровья чел., животного и растит. мира, окр. среды, также в соотв. с МН договором гос-в - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, получ. преступным путем, и финансированию терроризма при осущ. контроля за перемещ. через ТГ валюты гос-в, цен. бумаг и валют. ценностей, дорож. чеков; 8) выявление, предупреж. и пресеч. администрат. правонаруш. и преступл. в соответствии с законодат-вом гос-в; 9) обеспеч. защиты прав интеллектуал. собств-ти на ТТТС; 10) ведение там. статистики. Законодат-вом гос-в - членов ТС могут быть установ. и иные задачи, решаемые ТО. 2. Сист. ТО, их права, обяз-ти и ответств-ть, также условия прохождения службы в ТО опред-ся законод-вом гос-в - членов ТС.
Федеральная таможенная служба России – общие положения, функции. Централ. орг-ом, осущ. непосред. руководство ТОРФ явл ФОИВ(фед.орган исполн.власти), уполномоч. в обл. ТД –ФТСРФ. Все остал. звенья ТО наход. в его ведении-ФТС опред. их комплектацию по осущ. конкрет. ф-ий, соверш. конкрет. там. операций, также рег. их действ. ФТС возглав.-Бильянов Андрей Юрьевич. Ф-ии: 1) ф-ии по выраб. гос. политики и нормат-правов. регул-ю, контролю и надзору в обл.; ТД. 2) ф-ии агента валют. контрол; 3) ф-ии по провед. трансп. контроля в пунктах пропуска через гос. границу РФ; 4) ф-ии санит.-карантинного,фитосанит.,ветеренарного контроля. В части провед. проверки док. в спец. оборуд-ых и предназнач. для этих целей в пунктах пропуск через гос. границу РФ; 5) спец. ф-ии по борьбе с контроб., др. док. и администр. правонаруш. Руководство деят-ю ФТС осущ. правит-во РФ. ФОИВ в обл. ТД имеет право созд. специализиров. ТО, также свои подраздел-я (управления и депортаменты).
Полномочия фтс рф
Полном. ФТСРФ-это совокуп. установл. законод-в РФ, прав и обяз-тей ФОИ уполномочий в сфере его должностных лиц. Не только ФТС, но и все ТО наделены полномочиями в том объеме, кот. необх. для реш задач. ФТС осущ. след. полном.; 1) вносить в правит-во РФ проекты (фед.законы, норматив. акты президента и правит-ва РФ и др. док.); 2) принимает нормат.-правовые акты в сфере ТД; 3)осущ.контроль и надзор за взимание ТП и сборов, контролируют правильность их исчисл. и своевременность уплаты; 4) обеспеч. соблюдения запретов и огранич. в отнош. тов., перемещ. через ТГТС; 5) осущ. обеспечение единообразного применения в там. законе всеми ТО; 6) осущ.контроль и надзор за осущ. там.оформл. и ТК; 7) обеспеч. защиту прав интеллект. собств-ти (в пред. своей компетенции); 8) осущ.контроль за валют. операциями, связ. с перемещ. товаров и тр. ср-в через ТГ (в пред.своей компет.); 9) осущ.произв-во по делам об администрат. наруш.; 10) осущ.произв-во неотлож. и следственных действий в соответствии с уголов. процессуал. законод.РФ; 11) осущ.ОРД (операт.-розыск. деят-ть); 12) осущ. провед. трансп. контроля в пунктах пропуска через ТГТС; 13) осущ.проведения фитосанит.,санит.-карантийного и ветеринарного контроля;14) информ. и консульт.участников ВЭД в сфере ТД (на безвозмезд.основе); информирует и косульт участников ВЭД (на безвозмезд. основе) 15) обеспеч. защиту свед., составляющ. гос. тайну (в пред. своей компет.). Права ФТС: 1) созд.,реорганизовать,управл. и ликвид-ть РТУ таможни и там.постов; 2) опред.регионал. деят-ти; 3) запрашивать свед. для принятия реш.; 4) привлеч. в установл. порядке науч. и иные организ., ученых и специалистов.
Там. Служба как вид профессионал. Деят-ти
Служба в ТО явл. особым видом гос. службы гражд. РФ, осущ-их профес. деят-ть по реализ. ф-ий, прав и обяз-тей ТО, вход. в сист. правоохранит. орг. РФ. Правовую основу службы в ТО составл. Констит. РФ, законод-во РФ о ТД, ФЗ № 114-ФЗ, др. ФЗ и иные нормат. прав. акты РФ, регул. порядок прохожд. службы в ТО. Принципы: 1) верхов-во Констит. РФ ФЗ над всеми др. норм.прав. актами при осущ. там. служащими своих должностных ф-ий и обяз-тей; 2) приоритет прав и свобод чел. и гражд., т. е. там. служащие обязаны признавать и защищ. права и свободы чел. и гражд. при прохожд. своей там. службы; 3) единство сист. гос. власти и разгранич. предметов ведения между РФ и ее субъектами; 4) единство основных треб., предъяв-ых к гос. службе, на основе кот. и строится вся сист. прохожд. там. службы; 5) принц. гласности в осущ. гос. службы – предусматр., что ТО должны предоставлять объективную инф. о своей деят-ти и о своих реш.; 6) равный доступ граждан к гос. службе, т.е. каждый гражданин РФ имеет право на прохожд. там. службы в ТО в соотв. со своей профессионал. подготовкой; 7) принц. профессионализма и компетентности гос. служащих; 8) обязат-ть для гос. служащих решений вышестоящих орг. и должн. лиц, принятых ими в пределах своих полномочий и своей компетентности в соответствии с законод-вом РФ; 9) ответственность гос. там. служ. за подготавливаемые и принимаемые реш., за неисполн. или за ненадлежащее исполнение ими своих должн. обязанностей; 10) внепартийность гос. службы и отделение религиоз. объединений от гос-ва; 11) принцип соц. защищенности гос. служ.; 12) принц. стабильности кадров гос. служ.