Глава 8. Планирование на предприятии

8.1. Сущность и функции планирования на предприятии

Сторонники замены плановой советской экономики на рыночную ошибочно считали, что рынок сам по себе отрегулирует механизм хозяйствования и управления на предприятиях, а предприниматели, став хозяевами предприятий, будут самостоятельно эффективно управлять производством без какого-либо стороннего вмешательства. Отвергая необходимость планирования, они недоучли в своей реформаторской политике следующее:

• несмотря на имевшие место недостатки в управлении, советская плановая система хорошо себя зарекомендовала в мире, ее метод был использован во многих капиталистических государствах (например, в Японии, Италии, США, Канаде) [8, 28];

• в капиталистических странах экономикой управляют в основном наемные менеджеры, а не владельцы предприятий. Высокая эффективность в производстве обусловлена не фактором собственности, а высокой квалификацией руководителей и отлаженной системой управления;

• в капиталистическом мире рынок не действует сам по себе, его регулированием занимается государство.

Планирование в жизни предприятия играет важную роль. Практически вся система хозяйственного управления и регулирования производства основана на методах планирования.

Планирование – это разработка и корректировка программы действий предприятия, включающие предвидение, обоснование, конкретизацию и описание направлений деятельности хозяйственного объекта на ближайшую и отдаленную перспективу.

План предприятия имеет силу приказа и выполняет ряд функций:

• определяет цель деятельности предприятия и его структурных подразделений с указанием конкретных плановых показателей;

• содержит обоснование средств достижения цели;

• обеспечивает видение перспективы развития предприятия;

• предусматривает проведение эффективной и целенаправленной научно-технической политики на предприятии;

• обосновывает рациональное использование всех ресурсов предприятия;

• определяет методы, этапы и сроки выполнения работ;

• устанавливает исполнителей по срокам и видам работ;

• обеспечивает повышение эффективности производства и улучшение финансового состояния работ.

8.2. Основные принципы, методы и технология планирования

Для повышения эффективности планирования следует соблюдать следующие принципы:

• непрерывность планирования, предусматривающая разработку и взаимосвязь стратегических, долгосрочных, среднесрочных, текущих (годовых) и оперативно-календарных планов. При этом следует обеспечивать наличие сплошного непрерывного учета, контроля и корректировки планов;

• научная обоснованность каждого элемента, каждого этапа и каждого вида плана. В планах должны использоваться последние достижение передового производственного опыта, научно-технического прогресса;

• нацеленность планов на рациональное использование всех ресурсов предприятия и достижения максимальной эффективности производства;

• соблюдение пропорциональности производственных звеньев по мощности, позволяющей наиболее эффективно использовать производственный потенциал предприятия;

• взаимная увязка и координация плановых показателей всех производственных подразделений предприятия с целью обеспечения сбалансированности в работе между ними;

• точное исполнение плановых заданий всеми участниками предприятия.

При разработке планов на предприятиях применяют следующие методы планирования:

• балансовый метод. Широкое применение этот метод получил при составлении планов экономического и социального развития страны. При использовании этого метода на предприятии составляются следующие виды балансов:

материальные балансы (топлива, электроэнергии, материалов, оборудования и т.п.);

трудовые балансы (рабочей силы);

финансовые балансы (доходов и расходов, бухгалтерский и др.);

• нормативный метод, заключающийся в использовании при планировании системы норм и нормативов. Нормы и нормативы группируются следующим образом:

нормы затрат живого труда (нормы затрат рабочего времени на единицу продукции, нормы выработки продукции в единицу времени, нормы обслуживания, нормативы численности);

нормы материальных затрат (удельные нормы затрат сырья, материалов, топлива, энергии, комплектующих изделий);

нормативы использования орудий труда (нормативы использования машин, оборудования, механизмов, инструментов);

нормативы организации производственного процесса (нормативы времени на выполнение отдельных производственных процессов, циклов, элементов, нормативы незавершенного производства, запасов сырья, материалов, топлива);

нормативы продолжительности освоения проектных мощностей вводимых в действие предприятий, цехов, участков, агрегатов.

Применяемые нормы и нормативы должны быть прогрессивными, т.е. разработанными на основе современного уровня развития науки, техники, технологии, организации производства и труда;

• программно-целевой метод используется в основном при планировании программ научно-технического прогресса. Он позволяет сосредоточить и направить ресурсы предприятия на выполнение важнейших научно-технических программ, обеспечить сквозное планирование – от идеи до внедрения в производство, увязать реализацию научно-технических программ с планом экономического и социального развития предприятия;

• метод планирования по технико-экономическим факторам. В практике планирования на предприятиях получил широкое распространение. При его использовании учитываются следующие факторы:

технические (внедрение новой техники и технологии, модернизация и техническое перевооружение предприятия и др.);

совершенствование управления, организации производства и труда;

изменение горно-геологических условий (для предприятий добывающих отраслей промышленности);

изменение объема производства, номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции;

инфляция и др.

Как правило, при планировании на предприятии используется весь комплекс перечисленных методов.