4.5.4. Возрастание роли защиты коммерческой тайны в рыночных условиях

В рыночной экономике информация является товаром и её получение, хранение, передача и использование должны подчиняться законам товарно-денежных отношений. Каждый собственник имеет право охранять свои интересы и защищать необходимую информацию, получая при этом определённую свободу предпринимательства. Право на тайну означает ограничение государственного вмешательства в экономическую жизнь предприятия и защиту его интересов при взаимодействии с другими субъектами рыночных отношений. В отличие от государственных и военных секретов коммерческая тайна является собственностью конкретного предприятия. Её назначение – обеспечивать предприятию экономические преимущества в конкурентной борьбе. В связи с этим защита коммерческой тайны приобретает особое значение в деятельности предприятия в рыночных отношениях.

В то же время, неоправданная секретность приносит экономике страны большой ущерб. Современное общество заинтересовано в раскрытии многих «тайн» производства в целях обмена информацией и ускорения научно-технического прогресса

Значительные средства расходуются также на финансирование мероприятий по защите государственной тайны. Статья 29 Закона РФ «О государственной тайне» регламентирует порядок и источники этого финансирования. В ней, в частности, говорится, что «финансирование деятельности органов государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны осуществляется за счёт средств соответствующих бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций — за счёт средств, получаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Средства на финансирование государственных программ в области защиты государственной тайны предусматриваются в федеральном бюджете Российской Федерации отдельной строкой».

При охране коммерческой тайны предприятия возможные потери от утечки информации часто имеют конкретную стоимостную оценку. Поэтому и затраты на защиту такой информации должны быть экономически ограничены суммой возможных потерь.

При излишнем засекречивании коммерческой информации рост расходов на эти цели не адекватен снижению вероятности утечки наиболее ценных сведений. Целесообразно охранять как коммерческую тайну только ту часть информации предприятия, которая обеспечивает возможность расширять рынок сбыта продукции, существенно улучшать её качество, заключать особо выгодные сделки с партнёрами.

Если государство при размещении госзаказа на промышленном объекте считает необходимым засекретить какую-либо информацию, то оно обязано платить предприятию. В подобной ситуации специальным договором определяется перечень сведений, сохраняемых в тайне, оговариваются расходы предприятия на обеспечение защиты и степень участия государства в этих расходах.

Закон РФ «О государственной тайне» создаёт определённые предпосылки для более эффективного решения отмеченных проблем. В нем, в частности, говорится, что все должностные лица, наделённые полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, вправе принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, если эта информация включает сведения, отнесённые к государственной тайне. В статье 10 данного Закона также подчёркивается, что «материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с её засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых в договоре между органом государственной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и её собственником. В договоре также предусматриваются обязательства собственника информации по её нераспространению. При отказе собственника информации от подписания договора он предупреждается об ответственности за несанкционированное распространение сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством.

Собственник информации вправе обжаловать в суде действия должностных лиц, ущемляющие, по мнению собственника информации, его права».

В нашей стране законодательно регламентирован допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с:

• использованием сведений, составляющих государственную тайну;

• созданием средств защиты информации;

• осуществлением мероприятий и оказанием услуг по защите государственной тайны.

Такой допуск осуществляется путём получения лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности. В статье 27 Закона РФ «О государственной тайне» определено, что лицензия выдаётся по результатам специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну.

Условием выдачи лицензий является соблюдение предприятиями, учреждениями и организациями следующих положений:

• выполнение требований нормативных документов по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;

• наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных квалифицированных сотрудников для работы по защите информации;

• наличие у них сертифицированных средств защиты информации.

Интересы отдельных предприятий должны быть, безусловно, подчинены интересам страны. Параллельно с развитием приватизации и становлением предпринимательства в нашей стране необходимо создание системы, обеспечивающей продажу информации предприятия за рубеж без ущерба для государства в целом.

Экономическая безопасность предприятий нарушается прежде всего в том случае, когда его сотрудники подрабатывают по совместительству в других местах, используя при этом документацию (методики, чертежи, программы и др.), созданную на основном предприятии, но юридически не закреплённую в его собственности. А ведь именно эта интеллектуальная продукция (знания и технология) нередко составляет наиболее ценный капитал предприятия. Любой субъект хозяйственных отношений, использующий данную информацию, обязан при этом заключать с предприятием договор и отчислять ему часть прибыли, получаемой от использования его достижений. Однако нынешняя экономическая и правовая проработка данного вопроса не позволяет предприятию – собственнику информации заявить и реализовать свои претензии.

О целесообразности построения надёжного механизма защиты коммерческой тайны говорит и тот факт, что в странах с развитой рыночной экономикой предприятия и организации, по данным экспертов, расходуют на борьбу с промышленным шпионажем до 20% получаемой чистой прибыли.

Специалисты научно-технических, производственных, экономических и других служб предприятия должны научиться правильно и конкретно (в стоимостной форме) оценивать предполагаемые и реальные потери фирмы вследствие утечки информации, относимой к категории коммерческой тайны.

В наиболее общем виде потери предприятия от несоблюдения условий конфиденциальности сводятся к тому, что:

• снижаются возможности продажи лицензий на собственные научные разработки, теряется приоритет в освоенных областях научно-технического прогресса, растут затраты на переориентацию деятельности исследовательских подразделений;

• появляются (или искусственно создаются конкурентами) трудности в закупках сырья, технологии, оборудования и других компонентов нормальной производственной деятельности;

• ограничивается сотрудничество предприятия с деловыми партнёрами, снижается вероятность заключения выгодных контрактов, возникают проблемы в выполнении договорных обязательств.

Конкретные последствия нарушения договорных отношений сопровождаются, как правило, следующими потерями предприятия:

• уменьшение объёма производства и реализации продукции ведёт к недополучению прибыли, увеличению условно-постоянных расходов, росту объёма уплаченных санкций;

• простои и форсирование производства оборачиваются дополнительными расходами по заработной плате с отчислениями на социальное страхование, санкциями;

• устранение недостатков в продукции, получаемой по кооперации, а также вынужденная замена сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий сопровождаются увеличением материальных затрат и ростом заработной платы персонала с отчислением на социальное страхование;

• возврат или реализация поставленной недоброкачественной или некомплектной продукции приводят к дополнительным затратам на возврат и реализацию, потерям от уценки и другим негативным результатам;

• доставка продукции нетрадиционным (как правило – ускоренным) способом оборачивается повышенными транспортными издержками;

• приобретение продукции у другого поставщика или производство её собственными силами сопровождаются соответственно дополнительными расходами на маркетинговые исследования или затратами на создание нового производства;

• изменение ассортимента изготовляемой продукции может привести к недополучению прибыли, изменению условно-постоянных расходов, выплате санкций;

• утрата или повреждение поставляемой продукции нередко требует возмещения её стоимости, выплаты санкций, уценки или дополнительных расходов по устранению повреждений;

• снижение качества выпускаемой продукции из-за невыполнения заключённых договоров хозяйственными партнерами предприятия неизбежно приводит к возникновению у него дополнительных потерь от брака, недополучению прибыли, убыткам от уценки продукции, расходам по устранению недостатков, возникающих в собственном производстве, дополнительным затратам по гарантийному и сервисному обслуживанию потребителей, потерям, вызванным необходимостью возврата и замены продукции, расходам по возмещению ущерба потребителей и выплате различных штрафов, пени, неустоек.

Компенсация перечисленных выше потерь предприятия требует нередко значительных дополнительных затрат, что снижает эффективность производства в целом и возможность успеха в конкурентной борьбе. Именно поэтому вопросам защиты коммерческой тайны в настоящее время уделяется всё больше внимания  56,62.