4.5.3. Коммерческая тайна, её сущность, состав и необходимость защиты
В рыночной экономике информация становится товаром и должна подчиняться законам товарно-денежных отношений. Каждый собственник имеет право охранять свои интересы, согласованные с интересами других собственников и общества. Коммерческая тайна – это право на определённую свободу предпринимательства, защиту своих интересов во взаимоотношениях с государством и другими субъектами рыночных отношений.
Статья 139 Гражданского кодекса Российской Федерации даёт следующее определение служебной и коммерческой тайны: «Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности её третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране её конфиденциальности». Другими словами коммерческая тайна предприятия — это не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологией, управлением, финансами и др., разглашение которых может нанести ущерб интересам предприятия.
Коммерческая тайна предприятия в наиболее общем виде включает в себя следующую информацию:
о торговых отношениях фирм;
об организации и размерах оборота средств;
о состоянии рынка сбыта;
о банковских операциях;
о поставщиках и потребителях;
о содержании патентов;
о структуре капиталов;
о планах инвестиций;
о заключённых контрактах;
о формировании цены на товар;
о размере прибыли и объёме производства;
о способах производства и технологии;
об организации труда;
о технических открытиях и изобретениях;
о целях и характере исследовательских работ.
Укрупненная классификация сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия, представлена на рис. 4.12.
При отнесении той или иной информации к категории коммерческой тайны следует учитывать два обстоятельства.
Во-первых, на практике возможны случаи, когда под предлогом охраны коммерческой тайны могут скрывать сведения и документы, свидетельствующие о фактах злоупотреблений, бесхозяйственности и других нарушениях.
Во-вторых, в условиях рынка чрезмерно засекречивать информацию становится невыгодно с экономической точки зрения. Информация всё чаще выступает как рыночный товар, имеющий определённую цену и спрос.
В соответствии с существующей практикой сведения, составляющие коммерческую тайну должны соответствовать следующим установкам:
их открытое использование связано с ущербом для предприятия;
они не являются общеизвестными или общедоступными на законных основаниях;
предприятие сможет осуществить надлежащие меры по сохранению их конфиденциальности по соображениям экономической и иной выгоды;
эти сведения нуждаются в защите, так как они не являются государственными секретами и не защищены авторским и патентным правом;
сокрытие этих сведений не наносит ущерба обществу.
Р ис. 4.12. Укрупненная классификация сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия
Законодательными актами промышленно развитых стран установлен перечень сведений, сокрытие которых под видом коммерческой тайны противоречит интересам государства и общества. Вот некоторые из них:
о нерациональном природопользовании;
о чрезмерном загрязнении окружающей среды;
о несоблюдении техники безопасности в производстве, представляющем реальную угрозу здоровью и жизни людей;
о нарушении специального законодательства, регулирующего деятельность предпринимателей (например, законов о качестве продукции и защите прав потребителя);
о занятии деятельностью, не предусмотренной уставом данного предприятия или запрещённой законами данной страны;
о злоупотреблении и недобросовестности руководителей и работников фирмы;
о фактах проявления недобросовестной конкуренции;
о возможностях и реальных случаях уклонения от правильной уплаты налогов;
о причинах и фактах невыполнения договоров и др.
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая, ст. 139, п. 1) установлено, что «Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами». В настоящее время в Российской Федерации действует постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. №35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну». В соответствии с этим постановлением коммерческую тайну предприятия и предпринимателя не могут составлять:
учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей и устав);
документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);
сведения по установленным формам отчётности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему;
документы о платёжеспособности;
сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;
документы об уплате налогов и обязательных платежей;
сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющих вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства и размерах причинённого при этом ущерба;
сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью;
Кроме того, названный документ запрещает государственным и муниципальным предприятиям до начала и в процессе их приватизации относить к коммерческой тайне данные:
о размерах имущества предприятия и его денежных средствах;
о вложении средств в доходные активы (ценные бумаги) других предприятий, в процентные облигации и займы, в уставные фонды совместных предприятий;
о кредитных, торговых и иных обязательствах предприятия, вытекающих из действующего законодательства и заключённых им договоров;
о договорах с кооперативами, иными государственными предприятиями, творческими и временными трудовыми коллективами, а также отдельными гражданами.
При формировании на предприятии конкретного перечня сведений, относимых к его коммерческой тайне, необходимо также ориентироваться на отдельные положения Закона РФ «О государственной тайне». Так, в соответствии со ст.7 Закона не подлежат засекречиванию следующие сведения:
о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
о размерах золотого запаса и государственных валютных резервов РФ;
о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ;
о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
В Законе также отмечается, что должностные лица, принявшие решения о засекречивании перечисленных сведений, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причинённого обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Сами пострадавшие граждане имеют право обжаловать такие решения в суде.
Законодательство РФ предусматривает также уголовную ответственность за сокрытие некоторых сведений, не подлежащих отнесению к категории «коммерческая тайна». Так, в ст. 237 УК РФ говорится, что сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершённые лицом, обязанным обеспечивать население такой информацией, наказываются штрафом в размере от 500 до 700 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от пяти до семи месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового. Причем, если в результате таких действий причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия, то размеры уголовной ответственности увеличиваются.
Действующее законодательство предоставляет право администрации предприятия самостоятельно (с учётом отмеченных выше законодательных ограничений) устанавливать порядок определения сведений, составляющих его коммерческую тайну, их конкретный состав и объём, а также разрабатывать основные элементы механизма защиты этих сведений.
Для получения экономических преимуществ перед конкурентами и снижения собственных потерь предприятие имеет право самостоятельно распоряжаться информацией (в том числе патентами, лицензиями, ноу-хау, технологиями и т.п.), являющейся его собственностью.
Руководитель предприятия вправе создавать специальные внутренние подразделения, обеспечивающие его безопасность и защиту конфиденциальной информации. При организации взаимосвязей с другими участниками рыночных отношений руководство предприятия в договоры по всем видам хозяйственной деятельности вправе включать специальным разделом особые требования по защите своей коммерческой тайны. В результате этого оно приобретает право защищать свои интересы в суде.
Предприятия и организации, располагающие особо ценной информацией, относящиеся к категории коммерческой тайны, должны предусмотреть возможные варианты её защиты от несанкционированного использования в случаях:
изменения профиля и функций предприятия или организации;
изменения формы собственности;
ликвидации предприятия;
прекращения работ, связанных с использованием такой информации.
Носители сведений, составляющих коммерческую тайну, в перечисленных случаях могут быть уничтожены, сданы на ответственное хранение либо переданы правопреемникам предприятия или организации 56, 62.