14.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области юстиции

Система органов юстиции как самостоятельная отрасль государственного управления осуществляет важные задачи по укреплению законности, организации защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений.

Правовыми основами организации и деятельности Мин­юста являются Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, общепризнанные прин­ципы и нормы международного права, международные догово­ры РФ, акты Президента и Правительства. Одним из основных нормативно-правовых актов, определяющих правовой статус Министерства, является положение, утверждаемое Указом Пре­зидента РФ от 02.08.1999 г. № 954.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.05.2004 г. № 649 Минюст является ФОИВ, в ведении которого находятся: 1) Федеральная служба исполнения наказаний; 2) Федеральная служба судебных при­ставов. Минюст координирует и контролирует их деятельность, осуществляет нормотворческую деятельность в сфере их деятельности и может отменять их неправомерно принятые инди­видуальные правовые акты, однако Министерство не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также управ­лять государственным имуществом, находящимся в их ведении.

Минюст России проводит государственную правовую поли­тику и осуществляет управление в сфере юстиции, а также ко­ординирует деятельность в этой сфере иных ФОИВ.

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ и Правительство.

В систему Минюста входят его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обес­печивающие их деятельность.

Задачи Минюста:

1) реализация государственной политики в сфере юстиции;

2) обеспечение прав и законных интересов личности и госу­дарства;

3) обеспечение правовой защиты интеллектуальной соб­ственности;

4) обеспечение установленного порядка деятельности судов;

5) обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

6) обеспечение исполнения уголовных наказаний. Функции Минюста:

1) координирует нормотворческую деятельность ФОИВ в сфере деятельности;

2) проводит юридическую экспертизу проектов законодатель­ных и иных нормативных правовых актов, вносимых ФОИВ на рассмотрение Президента и Правительства;

3) проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам;

4) обеспечивает деятельность полномочных представителей Правительства в Государственной Думе и Конституционном Суде;

5) осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов ФОИВ, затрагивающих права, свободы и обязан­ности человека и гражданина, устанавливающих правовой ста­тус организаций или имеющих межведомственный характер, и иные функции.

Органы юстиции субъектов РФ:

осуществляют регистрацию и выдают лицензии гражданам и юридическим лицам на право занятия определенной деятель­ностью в плане оказания правовых услуг населению и юриди­ческим лицам;

согласовывают местонахождение юридических консультаций;

организуют работу государственных нотариальных контор, проверяют их деятельность; организуют рассмотрение жалоб и заявлений граждан, свя­занных с организацией работы учреждений и организаций юс­тиции, и другие вопросы в соответствии с компетенцией.