4.3. Полномочия Правительства рф по осуществлению исполнительной власти

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации (ст. 110 Конституции и ст. 1 ФКЗ «О Правительстве Российской Феде­рации»). Правительство РФ является коллегиальным органом, а Председатель определяет основные направления его деятель­ности.

Правительство — это коллегиальный орган общей компе­тенции, осуществляющий исполнительную власть на всей территории России, включающий Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров (ст. 110 Конституции).

Основные принципы деятельности Правительства: верховенство Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, народовластия, федерализ­ма функциональное разделение власти, ответственность, глас­ность и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Общие полномочия Правительства: руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов испол­нительной власти и контролирует их деятельность; создает свои территориальные органы и назначает должностных лиц, устанав­ливает порядок их создания и финансирует их деятельность из федерального бюджета; назначает на должность и освобожда­ет от должности заместителей министров, руководителей феде­ральных органов исполнительной власти и их заместителей, утверждает членов коллегий; отменяет акты или приостанавли­вает действие актов ФОИВ; вправе учреждать организации, об­разовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве.

Правительство организует реализацию внешней и внутрен­ней политики; осуществляет регулирование в социально-эконо­мической сфере; обеспечивает единство системы исполнитель­ной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обес­печивает их реализацию; осуществляет право законодательной инициативы; по согласованию с органами исполнительной вла­сти субъектов РФ они могут передавать друг другу часть своих полномочий.

Полномочия Правительства в сфере экономики: осуще­ствляет регулирование экономических процессов; обеспечива­ет единство экономического пространства и свободу экономичес­кой деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; прогнозирует социально-экономическое развитие страны, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики; вырабатывает го­сударственную структурную и инвестиционную политику и при­нимает меры по ее реализации; управляет федеральной соб­ственностью; разрабатывает и реализует государственную по­литику в сфере международного, экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества; осуществляет общее руко­водство таможенным делом; принимает меры по защите инте­ресов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг; формирует мобилизационный план экономики России; обеспечивает функционирование оборонного производ­ства.

В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; разрабатыва­ет и реализует налоговую политику; обеспечивает совершенство­вание бюджетной системы; принимает согласованные с Централь­ным банком меры по регулированию рынка ценных бумаг; осуще­ствляет управление государственным внутренним и внешним долгом России; осуществляет валютное регулирование и валют­ный контроль; руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях с иностранными государствами; разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

Полномочия Правительства в социальной сфере: обес­печивает единую государственную социальную политику, реали­зацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности; принимает меры по реализации трудо­вых споров граждан; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих про­грамм; обеспечивает единую миграционную политику; принима­ет меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной полити­ки; взаимодействует с общественными объединениями и рели­гиозными организациями; разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

В сфере науки, культуры, образования Правительство разрабатывает и осуществляет меры государственной поддер­жки развития науки; обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющей общегосударственное значе­ние, приоритетных направлений прикладной науки; обеспечивает единую государственную политику в области образования, оп­ределяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования; обеспечивает государственную под­держку культуры и сохранение как культурного наследия обще­государственного значения, так и культурного наследия народов России.

Полномочия Правительства в сфере обеспечения закон­ности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью: участвует в разработке и реализации государственной политики 0 области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и обществен­ного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными деяниями; разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-техни­ческой базы правоохранительных органов; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

Полномочия Правительства по обеспечению обороны и государственной безопасности: осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопаснос­ти России; организует оснащение вооружением и военной тех­никой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил и воинских формирований; обеспе­чивает выполнение государственных целевых программ и пла­нов вооружения, а также программ подготовки граждан по воен­но-учетным специальностям; обеспечивает социальные гаран­тии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с законом к обороне или обеспечению государ­ственной безопасности; принимает меры по охране Государ­ственной границы; руководит гражданской обороной.

Полномочия Правительства в сфере внешней политики и международных отношений: осуществляет руководство в сфере обеспечения отношений России с иностранными государ­ствами, международными организациями; обеспечивает предста­вительство в иностранных государствах и международных орга­низациях; в пределах своих полномочий заключает международ­ные договоры, обеспечивает выполнение обязательств по ним, а также наблюдает за выполнением другими участниками ука­занных договоров их обязательств; отстаивает геополитические интересы России; защищает граждан РФ за пределами ее тер­ритории; осуществляет регулирование и государственный конт­роль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудниче­ства.

В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство обеспечивает проведение единой госу­дарственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую сре­ду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию при­родных ресурсов, регулирование природопользования и развития минерально-сырьевой базы страны; координирует деятель­ность по предотвращению стихийных бедствий, аварий, катаст­роф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.