Билет 8 Свойства общественных благ

Свойства общественных благ.

ых благ характерны два свойства:

1. Свойство несоперничества (неограниченность потребителей)– увеличение числа потребителей не влечет за собой снижения полезности, доставляемой каждому из них. Нет надобности строить дополнительный маяк рядом с построенным ранее, если возрастет число судов, проходящих мимо построенного ранее маяка. Все суда в одинаковой мере могут воспользоваться услугами маяка. Появление дополнительного потребителя представляет собой Парето-улучшение.

2. Свойство неисключаемости (индивида из числа потребителей) – ограничение доступа потребителей к такому благу практически невозможно. Производитель не имеет реального выбора предоставлять благо только тем, кто за него платит. Подобные блага предоставляются сообществам людей, в которых индивиды как бы растворяются, выступая лишь в качестве той или иной группы. Поставщик общественного блага не в состоянии обособить свои взаимоотношения с каждым из потребителей в отдельности.

Это свойство резко выделяет общественные блага из гораздо более широкой совокупности товаров и услуг, потребляемых индивидами совместно, т.е. это совместно потребляемые блага. Совместное потребление имеет место, когда пассажиры пользуются автобусом, зрители, находясь в одном зале, смотрят спектакль. Во всех случаях возникает несоперничество, хотя оно не является неотъемлемым свойством совместно потребляемых благ (имеет свои границы), как можно убедиться, сопоставив полупустой и переполненный автобус. В то же время в подобных ситуациях, несомненно, отсутствует неисключаемость. Поставщик услуги может вступать в отношения с каждым из потребителей персонально, требуя заключения индивидуальной сделки (покупка билета). В итоге эта совместно потребляемая услуга как бы дробится, превращаясь в сумму индивидуальных, которые иногда существенно отличаются друг от друга. Это особенно очевидно, когда цены, по которым потребители получают доступ к благу, дифференцированы.

Между тем, когда речь идет, например, о таких общественных благах как регулирование уличного движения, законодательная деятельность государства, налицо не просто совместное потребление. Некоторые блага представляют ценность для индивида лишь постольку, поскольку предназначены не для него одного. Так полезность услуги регулировщика для отдельного водителя была бы нулевой, если бы ту же услугу не получали бы отдельные водители.

Билет 9 Чистые и смешанные общественные блага

Чистые и смешанные общественные блага. Ранее отмечалось, что для общественных благ практически невозможно достижение границ несоперничества и исключение индивида из числа потребителей. Это означает, что исключение и соперничество могут быть в принципе мыслимы, но они не совместимы с конкретными условиями жизни.

На самом деле лишь для очень немногих благ, таких, как, например, законодательство или ядерные стратегические вооружения, численность индивидов, извлекающих преимущества из их наличия, может едва ли не беспредельно увеличиваться без дополнительных затрат, а ограничение доступа к этим благам, если и осуществимо, то для целых групп (например, в случае дискриминационного законодательства), но не для отдельного лица персонально. Для данных благ, которые обладают свойствами общественных в абсолютном смысле, можно утверждать, что они не делимы на отдельные частные блага. Но практике встречаются и иные ситуации.

Так научные знания, подобно законодательству, могут использоваться неограниченным числом индивидом, иными словами в целом обладают свойством несоперничества. Однако существуют механизмы ограничения доступа к ним, в частности с помощью патентного права, предотвращающего неисключаемость. Если доступ ограничивается, то общественное благо в той или иной форме трансформируется в «пучок» частных благ. Если ограничение к фундаментальным знаниям практически неприемлемо (хотя и оно возможно – физика в период создания ядерного оружия), то с результатами прикладных разработок следует обращаться как с частными благами (эффект индивидуального коммерческого применения прикладной разработки существенно зависит от численности конкурирующих пользователей). Однако между ними имеется спектр промежуточных вариантов.

Относительным может быть и несоперничество. Так, при очень высокой интенсивности движения мосты и дороги теряют это свойство, и их, как правило, целесообразно использовать, регулируя доступ с помощью взимания платы. В этих случаях эти блага становятся похожими на совместно потребляемые блага (как театральный зал или салон авиалайнера). Между полярными ситуациями абсолютного несоперничества, с одной стороны, и сведения совместно потребляемого блага к строго ограниченному «пучку» частных, с другой, также имеется целый спектр промежуточных вариантов.

Можно сделать вывод, что разным общественным благам в неодинаковой мере присущи свойства несоперничества в потреблении и неисключаемости. Те, которые в высокой степени обладают обоими свойствами, называются чистыми общественными благами.

Те блага, у которых хотя бы одно из свойств выражено в умеренной степени называются смешанными общественными благами. Между теми и другими нельзя, разумеется, провести строго грань. Однако сфера чистых общественных благ соответствует наименьшим границам общественного сектора, а сфера смешанных общественных благ дает представление о допустимых пределах экспансии этого сектора и служит ареной его конкуренции с частным сектором.

Некоторые общественные блага доступны одновременно целой нации, потребителями других выступают жители отдельного региона, города и т.п. Общественные блага, относящиеся к последней категории, принято называть локальными.

Смешанные общественные блага, предназначенные для сравнительно небольших групп (например, не для всей нации или населения города, а для членов закрытого клуба и или иной организации) часто называют коллективными.

Для таких благ характерны сравнительно узкие границы несоперничества, а неисключаемость, по определению, не распространяется на тех, кто в группу не входит.

Чтобы воспользоваться многими коллективными благами, надо прежде всего получить доступ в соответствующее сообщество, то есть преодолеть некоторые ограничения, например, внеся плату или доказав свое право на принадлежность специфической группе. Однако в рамках данного сообщества благо может обладать свойствами общественного для тех, кто к этому сообществу относится. Например, размеры библиотеки и спортивных площадок клуба могут обеспечивать несоперничество его членов в потреблении коллективных благ.

БИЛЕТ 10 Оптимальный объем выпуска общественных благ.

. Оптимальный объем выпуска общественных благ. Государство должно попытаться установить объем спроса на общественные товары, опираясь на данные обследований и опросов. Спрос на общественный товар определяется путем сложения по вертикали тех цен, которые члены общества готовы платить за каждую единицу произведенного товара при разных уровнях выпуска. Оптимальный объем выпуска общественного товара достигается в том случае, когда предельные выгоды равны предельным издержкам (МВ=МС), или в точке пересечения двух кривых (кривых коллективного спроса и предложения) – это означает, что общественные ресурсы распределены оптимально. Анализ издержек и выгод показывает, следует ли производить конкретный общественный товар и сколько его нужно.

Предположим, правительство рассматривает некий специальный проект, например, проект системы контроля паводка. Однако экономические ресурсы ограничены, поэтому любое решение вложить больше ресурсов в государственный сектор означает сокращение поступления ресурсов в частный сектор экономики. На этом пути есть выгоды и издержки. Выгоды заключаются в дополнительном удовлетворении потребностей, поскольку увеличивается выпуск общественных товаров, а издержки – в том, что удовлетворение потребностей уменьшается в связи с сокращением производства товаров для индивидуального потребления. Нужно ли перемещать ресурсы, о которых идет речь, из частного сектора в государственный? Ответ будет положительным, если выгоды от дополнительного производства общественных товаров превысят издержки вследствие уменьшения количества товаров для индивидуального пользования. Ответ будет отрицательным, если стоимость, или издержки нехватки товаров для индивидуального пользования будут больше, чем выгоды, связанные с дополнительным количеством общественных товаров.

Но анализ издержек и выгод может не только показать, стоит ли предпринимать некую государственную программу. Он может также помочб определить, в каких пределах ее следует осуществлять. В конечном счете, экономические вопросы требуют не однозначных ответов «да» или «нет», а скорее «насколько много» или «насколько мало».

Пример. Система паводкового контроля является общественным товаром. Должно ли правительство осуществлять данный проект в данной речной долине? Если да, то в каком объеме должно правительство должно осуществлять данный проект?

Просмотр планов, нашедших отражение в таблице, указывает на то, что совокупные выгоды (столбец 4) превышают общие затраты (столбец 2) по каждому плану, следовательно, строительство защитного сооружения на этой реке экономически оправдано.

Но остается второй вопрос: каков оптимальный размер объекта? Чтобы на него ответить, надо сравнить предельные выгоды с предельными издержками, которые связаны с каждым планом. Руководящий принцип здесь такой: осуществлять программу лишь до тех пор, пока предельные выгоды превышают предельные издержки. Прекратить реализацию программы следует в тот момент или как можно ближе к моменту, когда предельные выгоды становятся равными предельным издержкам.

В данном случае план С с водохранилищем среднего размера является оптимальным. В плане D предельные издержки больше чем предельные выгоды. Планы А и В слишком скромные. Кроме того, в плане С достигается максимальная чистая выгода.