- •1. Понятие, предмет, система эп
- •2. Метод экологического права
- •3. Источники экологического права
- •4. Нормы экологического права
- •1. Понятие и основания возникновения, прекращения экологических правоотношений
- •2. Содержание, субъекты и объекты экологических правоотношений
- •3. Классификация экологических правоотношений
- •Общеправовые принципы экологического права
- •2. Принципы Общей части экологического права
- •3. Принципы Особенной части экологического права
- •4. Объекты окружающей природной среды
- •1. Право на благоприятную окружающую природную среду
- •Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды
- •3. Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением
- •4. Полномочия граждан в области охраны окружающей природной среды
- •1. Понятие, цели и виды экологической экспертизы
- •2. Полномочия Президента рф и органов государственной власти рф
- •3. Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе
- •4. Задачи и виды экологического контроля
- •1. Понятие земли и земельного законодательства
- •2. Государственное регулирование земельных отношений
- •3. Правовая охрана земель
- •1. Понятие недр и законодательства о недрах
- •2. Государственное регулирование эколого-правового режима недропользования
- •3. Разрешение споров по вопросам пользования недрами
- •4. Право недропользования и его виды
- •1. Лесное законодательство
- •2. Правовое регулирование, восстановление лесов и лесоразведение.
- •3. Государственное регулирование эколого-правового режима лесопользования.
- •4. Право лесопользования и его виды.
- •1. Атмосферный воздух как объект экологических отношений
- •2. Задачи и виды государственного контроля за охраной атмосферного воздуха
- •3. Права и обязанности государственных инспекторов по охране природы
- •1. Международное экологическое право: понятие, нормы, предмет, источники, принципы
- •2. Объекты международно-правовой охраны и виды международно-правовой ответственности
- •Международные конференции по охране окружающей среды
- •4. Международные организации по охране окружающей среды
- •2. Функции государственного регулирования в области охраны и использования животного мира:
1. Понятие и основания возникновения, прекращения экологических правоотношений
Экологические правоотношения - это разновидность общественных отношений, которые возникают в сфере взаимодействия человека и природы и регулируются нормами экологического права. Экологические правоотношения возникают на основании юридических фактов. При этом в области экологии факты классифицируют на события и действия. Событие (например, стихийное бедствие, извержение вулкана, наводнение, лесной пожар и т. д.) возникает и порождает эколого-правовые отношения помимо воли человека. Однако не всегда событие выступает как чисто природное явление, зачастую оно является следствием непродуманной деятельности человека. Действие отражает поступок человека (это наиболее распространенное основание возникновения экологических правоотношений). Различают позитивные и негативные действия (поступки). Позитивное поведение человека как участника экологического правоотношения означает соблюдение требований экологических предписаний. Негативное экологическое правоотношение подразумевает причинение вреда природной среде и здоровью человека. Такие юридические факты определяют экологические правонарушения. Негативные экологические правоотношения формируют институт эколого-правовой ответственности.
Основания для прекращения экологических правоотношений условно можно подразделить на две группы.
К первой группе относятся основания, которые происходят по воле природопользователя: отказ от использования природного ресурса, ликвидация предприятия, смерть природопользователя.
Вторую группу составляют основания, инициаторами которых являются государственные органы, уполномоченные на охрану окружающей природной среды. К ним относятся, в частности:
• изъятие природного ресурса;
• лишение права пользования в связи с нарушением закона, нерациональным использованием природного ресурса.
Экологическое правоотношение может быть прекращено по решению органа, осуществляющего функции государственного экологического контроля за охраной природной среды, по решению суда, арбитражного суда, по представлению специально уполномоченных органов. Прекращение права природопользования может быть обусловлено протестом органа прокуратуры, выявившей нарушение действующего законодательства о порядке использования и охраны природной среды.
2. Содержание, субъекты и объекты экологических правоотношений
Под содержанием экологического правоотношения понимаются права и обязанности его участников по использованию и охране природной среды. Содержание прав и обязанностей зависит от состава участников правоотношения и объекта этого отношения.
Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Государство гарантирует защиту экологических прав человека и гражданина. Следовательно, одним из участников экологических правоотношений (субъектом) выступает государство в лице своего компетентного органа. Другим субъектом экологических отношений является юридическое или физическое лицо, воздействующее на природную среду с целью ее потребления, использования, воспроизводства либо охраны. К таким субъектам относятся граждане, в том числе иностранные, и хозяйствующие субъекты.
Объектами экологических правоотношений называются объекты охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и другой деятельности. К таким объектам относятся: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, которые не подвергались антропогенному воздействию. Характер объекта правоотношения, его особенности обуславливают права и обязанности, которыми наделяется субъект правоотношений. При наличии, скажем, такого объекта правоотношения, как природные заповедники, в составе правоотношений преобладают запретительные нормы; при хозяйственном использовании земель приоритет получают предупредительные, разрешительные меры.