3. Правовая охрана земель

Основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствую­щей территории, составляет земля, использование которой должно осу­ществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства, основой хо­зяйственной и иных видов деятельности.

Цели охраны земель:

• предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения зе­мель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятель­ности;

• обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся дегра­дации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным воздействиям хозяйственной деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользо­ватели, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны про­водить следующие мероприятия:

• по сохранению почв и их плодородия;

• защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, забо­лачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязне­ния радиоактивными и химическими веществами;

• захламлению отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных воздействий, в ре­зультате которых происходит деградация земель;

• защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бак­териально-паразитическими и карантинными вредителями и болезня­ми растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелко­лесьем, иных видов ухудшения состояния земель;

• ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загряз­нения, и захламления земель;

• сохранению достигнутого уровня мелиорации;

• рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

• сохранению плодородия почв и их использованию при проведении ра­бот, связанных с нарушением земель.

Содержание охраны земель составляют выполнение специальных про­грамм охраны, оценка состояния земель и эффективности мероприя­тий по охране, а также другие факторы.

С целью охраны земель разрабатываются соответствующие программы, предусматривающие перечень обязательных мероприятий по охране зе­мель. При этом учитываются особенности хозяйственной деятельности, природные и другие условия.

Контрольные вопросы

1. В чем заключается эколого-правовой режим использования земли?

2. Укажите структуру земельного законодательства

3. Дайте общую характеристику категориям земли

4. Укажите, в чем заключается государственное регулирование земельных отношений

5. Раскройте основные цели правовой охраны земель

Лекция № 7

Тема: «Эколого-правовой режим недропользования»

План

1. Понятие недр и структура законодательства о недрах

2. Государственное регулирование эколого-правового режима недропользования

3. Разрешение споров по вопросам пользования недрами

4. Право недропользования и его виды

1. Понятие недр и законодательства о недрах

Согласно Закону РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года (в ред. от 8 авгу­ста 2001 года) недра представляют собой часть земной коры, располо­женную ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающуюся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Законодательство РФ о недрах основывается на Конституции РФ и со­стоит из Закона РФ «О недрах» и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, зако­нов и нормативных актов субъектов Федерации. Закон РФ «О недрах» действует на всей территории России, регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе РФ в соот­ветствии с федеральными законодательными актами о континенталь­ном шельфе и нормами международного права. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, рас­тительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодатель­ством РФ и законодательством субъектов Федерации. Что касается специфических отношений, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, то они могут

регулироваться другими федеральными законами с соблюдением прин­ципов и положений, установленных Законом «О недрах».

Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации.

Государственный фонд недр составляют используемые участки, пред­ставляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее конти­нентального шельфа.