- •Предмет, метод, и структура экологического права.
- •Экология и экологическое право: содержание и соотношение этих понятий.
- •Конституционные основы экологического права.
- •Понятие и отраслевые принципы экологического права.
- •Экологическое право в системе российского законодательства, его взаимосвязь с другими отраслями права.
- •Общая характеристика источников экологического права.
- •Экологические правоотношения: понятие, виды, субъекты.
- •Объекты и содержание экологических правоотношений.
- •Право собственности и иные вещные права на природные объекты.
- •Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений (общая характеристика).
- •Право природопользования, его понятие, виды и содержание.
- •Экологические права и обязанности граждан.
- •Право граждан на благоприятную окружающую среду, его понятие, содержание и проблемы реального обеспечения.
- •Гос. Управление в сфере природопользования и охраны окр. Среды, его понятие и разграничение полномочий между федеральными и региональными органами власти.
- •Система органов исполнительной власти, осуществляющих гос. Управление в сфере экологических правоотношений.
- •Государственный экологический мониторинг, его понятие, задачи и система.
- •Глава X. Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окр. Среды) фз «Об охране окр. Среды»
- •Полномочия должностных лиц государственного экологического надзора.
- •Экологическое нормирование: понятие, виды и юридическое значение экологических нормативов. Глава V. Нормирование в области охраны окр. Среды фз «Об охране окр. Среды»
- •Экологическая экспертиза: понятие, виды, содержание и правовое значение. Фз «Об экологической экспертизе»
- •Государственный учёт природных ресурсов, источников воздействия на окружающую среду и размещения отходом.
- •Платность природопользования, виды и дифференциация платежей.
- •2) Плата за пользование природным ресурсом
- •Правовые меры обеспечения радиационной безопасности.
- •Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.
- •Судебная практика и её значение в регулировании экологических правоотношений.
- •Прокурорский надзор в сфере природопользования и охраны окр. Среды.
- •Основные направления и формы международного сотрудничества в области природопользования и охраны окр. Среды.
- •Экологическое правонарушение, его понятие, виды, состав.
- •Особенности административной ответственности за экологические правонарушения.
- •Общая характеристика экологических преступлений.
Особенности административной ответственности за экологические правонарушения.
Административная ответственность является наиболее часто применяемым видом юридической ответственности за нарушения экологического законодательства. Под экологическим правонарушением признается посягающее на экологический правопорядок, экологические права и свободы граждан, право собственности на природные ресурсы и порядок управления природопользованием и охраной окружающей среды противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие (или бездействие), которое причинило или могло причинить вред окружающей среде.
Административная ответственность за совершение экологических правонарушений помимо главы 8 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена Федеральным законом “Об охране окружающей среды” (ст. 75), Федеральным законом “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (ст. 55), Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 г. (ст. 74), Лесным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Законом РФ “О недрах” (ст. 49), Федеральным законом “Об охране атмосферного воздуха” (ст. 31), Федеральным законом “О животном мире” (ст. 55) и др. В указанных статьях федеральных законов перечислены либо виды юридической ответственности, в том числе и административная, за нарушение экологического законодательства, либо указаны составы экологических правонарушений, которые содержат отсылочные и бланкетные нормы права.
Кодекс РФ об административных правонарушениях группирует экологические правонарушения в главе 8 “Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования”.
- предусматривается ответственность за несоблюдение общих экологических требований (ст. 8.1 - 8.5), порчу земель и иные земельные нарушения (ст. 8.6 - 8.8).
- Статьи 8.9 - 8.11 посвящены нарушениям требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов.
- Нарушения правил охраны водных ресурсов, водопользования предусматриваются в ст. 8.12 - 8.15 КоАП РФ.
- Статьи 8.16 - 8.20 предусматривают административную ответственность за нарушение экологического законодательства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
- Ряд норм направлен на охрану атмосферного воздуха - выброс вредных веществ в атмосферу, выпуск в эксплуатацию и эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума (ст. 8.21-8.23).
- Значительная часть административных правонарушений затрагивает такой объект окружающей среды, как леса: нарушение правил лесопользования, незаконная порубка деревьев, уничтожение мест обитания животных, нарушение требований к охране лесов (ст. 8.24 - 8.32).
- Статьи 8.33 - 8.38 КоАП РФ посвящены охране животного мира и растений.
- Охрана и использование природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях урегулирована административной ответственностью за нарушение соответствующего режима или иных правил охраны, предусмотренных ст. 8.39 КоАП РФ.
- Статья 8.40 предусматривает административную ответственность за нарушение экологических требований при осуществлении работ в области гидрометеорологии, мониторинга загрязнения окружающей среды и др.
- Статья 8.41 устанавливает административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Административная ответственность за нарушение экологического законодательства в соответствии со ст. 72 (п. “к”) Конституции РФ и со ст. 2.1 КоАП РФ может быть установлена и соответствующим законодательством субъектов РФ. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу (напр., права эксплуатации транспортного средства, права охоты и т.д.); 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) административное приостановление деятельности. Причем в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п. 1 – 4, 9.