23. Правовые меры обеспечения радиационной безопасности.

Наряду с Законом об охране окружающей среды вопросы использования радиоактивных веществ и ядерных материалов регламентированы Федеральными законами «О радиационной безопасности населения» и «Об использо­вании атомной энергии».

На обеспечение радиационной безопасности направлен целый комплекс мер:

1) разрабатываются федеральные и региональные про­граммы в области обеспечения радиационной безопасно­сти. Например, действует Федеральная целевая программа «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года»;

2) осуществляется государственное нормирование. Законом «О радиационной безопасности населения» установлены допустимые пределы доз облучения на терри­тории РФ в результате использования источников ионизи­рующего излучения:

3) лицензирование. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обращения с источниками ионизирующего излучения, проектирование, сооружение источников ионизирующего излучения, конструирование и изготовление для них технологического оборудования, средств радиационной защиты, а также работы в области добычи, производства, транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации и захоронения источников ионизирующего излучения осуществляются на основании лицензий;

4) производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности, который обязаны проводить организации, осуществляющие деятельность с использованием источников ионизирующего излучения; общественный контроль, осуществляемый в соответствии с законодательством;

5) оценка состояния радиационной безопасности - должна проводиться органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями, осу­ществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения.

6) установление законодательством требований к обес­печению радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения. В частности, ор­ганизации при обращении с такими источниками обязаны проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников, организовывать проведение периодических ме­дицинских осмотров персонала. Все организации, в которых возможно возникновение радиационных аварий, обязаны иметь согласованный с ком­петентными органами план мероприятий по защите работ­ников и населения от аварии и ее последствий, средства для оповещения о происшедшей аварии, средства оказания ме­дицинской помощи пострадавшим, аварийно-спасательные формирования, создаваемые из числа работников.

24. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.

Порядок обращения с отходами регулирует Федераль­ный закон «Об отходах производства и потребления». Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатывают в соответствии с Правилами О разработке и утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Лимит на размещение отходов представляет собой предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объек­тах размещения отходов с учетом экологической обста­новки на данной территории; норматив образования отхо­дов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. При нарушении этих нормативов и лимитов деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодатель­ством РФ.

Индивидуальные предприниматели и юридические ли­ца, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет об­разовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. На основе этих данных составляет­ся государственный кадастр отходов, который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Одной из главных целей государственного регулирова­ния в этой области является уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот. С этой целью применяется платность размещения отходов и методы эко­номического стимулирования рационального обращения с отходами, такие как уменьшение платы за размещение отхо­дов при условии внедрения технологий, ведущих к сниже­нию количества отходов.

Установлено, что создание объ­ектов размещения отходов допускается на основании специальных разрешений. Определение места строительст­ва объектов размещения отходов осуществляют после гео­логических, гидрологических и иных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Запрещено захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровитель­ных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на во­досборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горших ра­бот.