22. Платность природопользования, виды и дифференциация платежей.

Согласно ст. 3 Закона об охране окружающей среды хо­зяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться с учетом принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Экологиче­ская основа мотивации платности природопользования (главная): стимулирование рационального, бережного, эффектив­ного использования природных благ. Фискальная мотивация: полученные денежные средства подлежат направлению па цели охраны окружающей среды, воспроизводство и восста­новление используемых природных ресурсов. При этом необходимо различать: плату за природополь­зование, плату за негативное воздействие на окружающую среду, компенсационную плату как форму возмещения вреда окружающей среде (юридическая ответственность).

Система правовых форм платы за природопользование.

В настоящее время образовалась система правовых форм реализации платы:

1) налоги и сборы; НК (ст. 13, 15) содержит следующий перечень платежей за пользование природными ресурсами: — федеральные налоги и сборы: налог на добычу полез­ных ископаемых; сбор за пользование объектами животного мира п за пользование объектами водных биологических ре­сурсов; водный налог; — местный - земельный налог. (гла­вы НК: 25.1 «Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов», 25.2 «Водный налог», 26 «Налог на добычу по­лезных ископаемых», 31 «Земельный налог»);

2) Плата за пользование природным ресурсом

- взимается на основании договора водопользования (ст. 20 ВК). Ставки за пользование водными объектами, порядок расчета и взимания платы устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъ­ектов РФ, органами местного самоуправления.

- Арендная плата за землю — форма платы за использова­ние земли, установленная ст. 65 ЗК. Порядок определения размера арендной платы за земли, переданные в аренду, по­рядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в федеральной собственности, собственности ее субъектов или муниципальных образований, устанавливаются соот­ветственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

- Платность использования лесов установлена ст. 1 ЛК. Арендная плата установлена в ст. 73 Л К. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ре­сурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государст­венной власти субъектов РФ, органами местного самоуправ­ления.

- Система платежей при пользовании недрами установле­на ст. 39 Закона РФ «О недрах»: разовые платежи за пользование недрами при наступле­нии определенных событий, оговоренных в лицензии; регулярные платежи за пользование недрами; плата за геологическую информацию о недрах; сбор за участие в конкурсе (аукционе) и сбор за выдачу лицензий.

- Платность пользования животным миром установлена ст. 12 Федерального закона «О животном мире». В систе­му платежей помимо налоговых сборов входит государст­венная пошлина за рассмотрение заявлений о предостав­лении долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира и за предоставление указанных лицензий.

- плата за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов - стимулирование природопользователей через взимание повышенных ставок платы к более экономному и рациональному потреблению природных ре­сурсов.

- Плата за негативное воздействие на окружающую среду - ст. 16 Закона об охране окружающей среды.