13. Право граждан на благоприятную окружающую среду, его понятие, содержание и проблемы реального обеспечения.

Право человека на благоприятную окружающую среду относится к числу основополагающих прав.

Конституция РФ в статье 42 закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, таким образом, в данной статье закрепляется три самостоятельных экологических права:

* право на благоприятную окружающую среду;

* право на достоверную информацию о ее состоянии;

* право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обозначенное право обуславливает существование отдельного человека и общества в целом и поэтому относится к правам индивидуальным и коллективным. Закрепив право на благоприятную окружающую среду, российская конституция подтвердила прогрессивные тенденции правового развития государства.

Право на благоприятную окружающую среду занимает важное место в системе конституционных прав и свобод, которое определяется тем, что нарушение этого права влечет ущемление и других прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ. Право на благоприятную окружающую среду находится в тесной взаимосвязи с другими правами и свободами:

* правом на жизнь (существует угроза для жизни, связанная с экологическими авариями, катастрофами или хроническим смертельным загрязнением);

* правом на охрану здоровья (наличие экологически опасных условий проживания);

* правом на достоинство личности, в части запрета любых опытов на человеке без добровольного согласия (применение экспериментов со здоровьем человека в результате воздействия разных экологических факторов);

* правом на отдых (рост уровня загрязнения воздуха, воды, почвы, продуктов питания и др.);

* правом на труд в безопасных условиях (необходимость обеспечения благоприятных условий окр. среды на рабочем месте);

* правом на жилище (угроза создания экологически опасных условий отдельными промышленными предприятиями в районе жилых домов, жилых застроек);

* правом на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, если они содержат сведения, затрагивающие экологические права;

* правом на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом в отношении экологической информации;

* правом на социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности при наличии экологически обусловленных заболеваний;

* правом потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба в случаях экологических правонарушений;

* правом на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов гос. власти или их должностных лиц в случаях, которые связаны с действием экологических факторов.

Окружающая среда является благоприятной, если ее состояние соответствует установленным в законодательстве об окр. среде критериям, стандартам и нормативам, касающимся ее чистоты (незагрязненности), ресурсоемкости (неистощимости), экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства.

Понятие "окружающая среда" и "здоровье" тесно взаимосвязаны между собой, и последнее зависит от состояния окр. среды в целом. Окружающая среда может оказывать негативное воздействие на человека, условия его жизнедеятельности и состояние здоровья. Особенности воздействия факторов окр. среды привели к существенным изменениям показателей здоровья населения, которые заключаются в том, что наблюдаются новые закономерности в распространенности и характере патологии человека.

Произошли характерные демографические изменения (постарение, сдвиг в сторону смертности); определился ряд заболеваний, имеющих высокие уровни (болезни кровообращения, хронические неспецифические болезни органов дыхания, несчастные случаи, отравления, травмы и др.); выделилась группа важных, ранее редко встречавшихся заболеваний (эндокринные, аллергические, врожденные пороки, болезни иммунной системы и др.); возросла заболеваемость некоторыми инфекционными болезнями; сложилась тенденция формирования множественной патологии.

Значительное влияние на изменение показателей здоровья оказывают изменившаяся окружающая среда и факторы риска, под которыми понимают факторы, не являющиеся непосредственной причиной определенной болезни, но которые увеличивают вероятность ее возникновения. По мнению ученых и специалистов такими экологически опасными факторами являются:

1. Ухудшение качества среды обитания, ведущее к снижению средней продолжительности жизни людей.

2. Ухудшение качества вод.

3. Загрязнение атмосферного воздуха.

4. Наличие площадей радиоактивного загрязнения.

5. Возрастание риска техногенных катастроф.

6. Расширение зон с неблагополучной экологической ситуацией.

Право на благоприятную окружающую среду является базисом всей системы экологических прав граждан и соотносится с ними как цель и средства ее достижения. Иные экологические права служат гарантиями его реализации. Определение того, что понимается под правом граждан на благоприятную окружающую среду, необходимо для определения понятия экологических прав вообще.