Свободные экономические зоны как один из путей развития регионов.

Создание СЭЗ связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности и считается важным звеном в реализации принципов открытой экономики. Помимо привлечения иностранных инвестиций этот шаг стимулирует экспорт и дает возможность привлечь валютные средства, увеличить занятость населения, внедрить новые технологии. РБ, занимая выгодное положение между Западом и Востоком, имея развитую производственную и социальную инфраструктуру, располагает благоприятными условиями для создания СЭЗ.

Издание Президентом Указов и принятие Постановления Совета Министров не только поставили вопрос об образовании и функционировании СЭЗ, но и сформировали начальную нормативно-правовую базу по этому вопросу. Принятие Закона «О свободных экономических зонах» заложило фундамент правовой базы функционирования СЭЗ в нашем государстве. Он определяет правовые и организационные основы создания, деятельности и ликвидации СЭЗ на территории Республики Беларусь.

Создание СЭЗ на территории РБ обусловлено следующими факторами:

1. во время формирования механизма экономического регулирования, законодательной базы, СЭЗ рассматривается как испытательный полигон для моделей формирования народного хозяйства, для апробирования новой экономической и промышленной политики;

2. выгодное расположение республики в центре Европы предопределяет интерес зарубежных инвесторов при освоении рынка СНГ;

3. специфика экономики республики, заключающаяся в недостаточной обеспеченности природными ресурсами с высоким потенциалом перерабатывающей промышленности и квалификацией трудовых ресурсов, предполагает ориентацию производства на экспорт высокотехнологичной продукции.

Первая СЭЗ на территории республики создана в районе г. Бреста. Целями создания СЭЗ «Брест» определены: привлечение зарубежных инвестиций; обеспечение занятости; отработка новых методов хозяйствования, основанных на сочетании различных форм собственности; внедрение научно-технических разработок; расширение производства товаров и услуг; увеличение экспорта; развитие экономики региона с использованием новой техники и технологий.

В марте 1998 г. подписан Указ о создании еще двух СЭЗ – «Минск» и «Гомель-Ратон».

В августе 1999 г. подписан Указ о создании СЭЗ «Витебск». В 2002 году подписаны ещё два Указа Президента РБ о создании СЭЗ «Могилёв» и «Гродноинвест». Данные свободные экономические зоны являются комплексными, включающими производственные, экспортные и таможенные свободные зоны.

В НАН Беларуси разрабатывается проект создания зоны новых и высоких технологий «Академгородок». Ведутся работы над проектами по созданию «точечной» СЭЗ туристско-реакреационного типа «Золотое кольцо Беларуси».

Оценивая в целом ситуацию, сложившуюся с созданием СЭЗ в РБ, следует отметить несколько негативных моментов, которые отрицательно сказываются на эффективности их функционирования:

1)Отсутствие четкой нормативно-правовой базы образования и функционирования СЭЗ в республике. Изданный в 1996 г Указ Президента «О СЭЗ на территории Республики Беларусь», как и большинство белорусских законодательных актов, изобилует большим количеством отсылочных норм. В результате подписанные Правительством документы по созданию и функционированию первой в Беларуси СЭЗ фактически не работают, т. к. вступили в противоречие с действующим законодательством. Излишне сложная система правового регулирования деятельности СЭЗ, в целом инвестиционной деятельности на территории РБ, не стимулирует приток иностранных инвестиций.

2)Отсутствие стратегии развития СЭЗ в республике. Это обуславливает хаотичный характер создания СЭЗ, ведет к серьезным ошибкам при установлении в них правового режима, в первую очередь это касается налоговых льгот. Установление одинакового режима налогообложения во всех типах создаваемых в республике СЭЗ может иметь серьезные отрицательные последствия для белорусской экономики.