Государственный бюджет. Прогнозирование государственных операций.

Бюджетно-налоговая система и бюджетно-налоговая политика являются важнейшими составляющими активной экономической политики. В отдельности каждая составляющая дает представление о развитии экономики и является объектом исследования и прогнозирования.

Бюджетно-налоговая система представляют собой совокупность длительно действующих, законодательно установленных норм и положений, регламентирующих применение определенного перечня и состава налогов и сборов, взимаемых в бюджет; процедуры составления, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней, целевых бюджетных и внебюджетных фондов.

Бюджетно-налоговая политика - инструмент текущей конъюнктурной политики государства, ориентированной на поддержание макроэкономической стабильности. Она так же определяет состояние платежного баланса страны, уровень задолженности, темпы инфляции и экономического роста.

Госбюджет – основной финансовый документ страны. В нем отражается процесс формирования доходов и расходов денежных средств для осуществления функций органов государственной власти и проведения социально-экономической политики. Разрабатывается Правительством республики (Министерством финансов совместно с Министерством экономики, т.к. происходит в тесной увязке с разработкой годового прогноза социально-экономического развития).

Бюджетная система – совокупность бюджетов всех уровней государственной власти, порядок их разработки, методы формирования доходной части, порядок формирования расходной части. Главным принципом формирования госбюджета является подход к его построению на основе категории общественных благ, которые предоставляются государством налогоплательщикам.

Основу бюджетной системы формируют государственный (республиканский) и консолидированный бюджеты.

Республиканский бюджет – годовая роспись доходов и расходов правительства. Важнейшее средство государственных органов по проведению активной экономической политики.

Консолидированный бюджет – годовая роспись всех государственных доходов и расходов, включая как республиканский, так и местный уровень. Он отражает возможности и направления воздействия правительства и администрации местных органов при проведении экономической политики в стране.

Госбюджет имеет следующую структуру.

I.Бюджетные доходы – поступления в государственную казну. Формируется главным образом за счет налоговых платежей, поступлений от государственного имущества и других активов. В оценках бюджетно-налоговой политики используется только относительный показатель уровня и динамики государственных доходов по отношению к ВВП. Детальные расчеты прогнозируемых объемов бюджетных доходов и поступлений в разрезе конкретных статей осуществляются на стадии разработки проекта госбюджета.

II.Бюджетные расходы – финансовые ресурсы, направляемые на нужды развития экономики и социальной сферы, на оборону, на погашение государственного долга.

Идеальное исполнение госбюджета – полное покрытие расходов доходами, а лучше - наличие остатка средств (профицит) госбюджета. Ситуация в жизни встречается редко. Чаще имеет место дефицит, т.е. превышение расходов над доходами.

Бюджетный дефицит – превышение расходов над расходами. Уровень и способы финансирования (ликвидации) бюджетного дефицита (профицита) – это главные показатели бюджетно-налоговой политики, поскольку от их конкретных значений зависят возможности преодоления возникших в экономике дисбалансов. Выбранное направление бюджетно-налоговой политики (жесткая, умеренно-жесткая, стимулирующая) определяет целесообразность самого наличия дефицита (профицита) бюджета, соответствующие ограничения по их размерам и возможным способам финансирования бюджетного дефицита или использования профицита.

Государственные займы – получение государством на возвратной основе и на определенный срок денежных средств. Займы широко используются в экономической политике государства: внутренние займы государства, физических и юридических лиц; займы у иностранных кредиторов. Размер государственного займа включается в сумму государственного долга страны.

Государственный долг – сумма задолженности государства как внутренним, так и внешним кредиторам по займам и невыплаченным по ним %. Обслуживание долга – механизм регулирования выплат % по полученным займам. Определяется динамикой бюджетного дефицита. Чем больше бюджетный дефицит, тем быстрее растет государственный долг, вызывающий непростые последствия в сфере распределения продукта.