Прогнозирование трудовых ресурсов, их использование. Проблемы занятости в Республике Беларусь.

Важная роль в сфере регулирования, прогнозирования и перераспределения рабочих мест отводится трудовым балансам. Переходный период внес коррективы в методологию разработки трудовых балансов. Занятость трактуется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая доход. Принципиальным является положение о добровольности занятости, отмене административной и уголовной ответственности за незанятость граждан.

На локальном уровне (предприятие, организация) всех сфер деятельности и форм собственности разрабатываются балансы движения рабочих мест и их занятости. На основе сведения данных по совокупности ведомостей учета рабочих мест в целом по территории, отраслям хозяйства ведется разработка прогнозного (сводного) баланса трудовых ресурсов. Баланс трудовых ресурсов разрабатывается на год и на пятилетие в среднегодовом исчислении. Состоит из двух частей – доходной, отражающей численность и состав трудовых ресурсов, и расходной, в которой дается их распределение по видам занятости, формам собственности и экономики. Прогнозный баланс включает следующие разделы (таблица 1).

На базе прогнозного баланса трудовых ресурсов разрабатывается прогноз рынка труда – исходя из анализа конъюнктуры рынка труда, выявленных тенденций его развития и с учетом социально-экономической ситуации в стране.

Прогноз рынка труда (годовой и на перспективу) начинается с расчета предложения и спроса на рабочую силу. Общая величина предложения рабочей силы на рынке труда выражается численностью: высвобождаемых из производства работники в результате сокращения штатов и банкротства (ликвидации) предприятий; молодежи, поступающей на работу после окончания учебных заведений (дневное обучение); уволенных по причинам текучести кадров; уволенных из Вооруженных Сил; лиц, нуждающихся в трудоустройстве из числа занятых в домашнем хозяйстве.

Спрос на рабочую силу определяется потребностью в работниках для заполнения вакансий рабочих мест из расчета численности: работников, необходимых для создаваемых новых рабочих мест; уволенных по причинам текучести кадров; призванных в Вооруженные Силы из числа работающих; выбывающих из производства в связи с поступлением на учебу с отрывом от производства, выбытием на пенсию, со смертью.

Таблица 1.

Разделы и показатели сводного баланса трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы – всего в том числе: 1.трудоспособное население в трудоспособном возрасте – всего 2.лица старших возрастов и подростки, занятые в экономике – всего из них: -лица старших возрастов – всего -подростки – всего Удельный вес трудовых ресурсов в общей численности населения – всего, %.

Распределение трудовых ресурсов по видам занятости. Экономически активное население – всего в том числе -занятое население -безработные Экономически неактивное население – всего -учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы -работники, находящиеся в отпусках по беременности, родам и по уходу за ребенком -прочее экономически неактивное население Уровень экономической активности населения в общей численности населения, % Уровень безработицы в численности экономически активного населения, % Справочно: Уровень безработицы на конец года, %

Распределение занятого населения по формам собственности Занято в экономике – всего в том числе по формам собственности: -государственная республиканская коммунальная -частная собственность физических лиц собственность негосударственных юридически лиц смешанная собственность без иностранного участия смешанная собственность с иностранным участием предприниматели без образования юридического лица -иностранная

Распределение занятого населения по отраслям экономики Занято в экономике – всего в отраслях материального производства в непроизводственных отраслях

Показатели прогнозного (сводного) баланса трудовых ресурсов полно отражают главные стороны занятости населения. Целью прогнозирования занятости является рациональное использование трудового потенциала страны во всех регионах; максимальное обеспечение работой население. При разработке прогноза занятости учитывают: полную и неполную (частичную) занятость; стабильную (равномерную) и нестабильную (неравномерную), зависящую от характера динамики занятости; вторичную занятость; региональную, отраслевую, социальную, профессиональную, возрастную. Выявление и прогнозирование масштабов каждой из этих форм занятости имеет экономическую и социальную значимость.

Разработка прогнозов занятости – процесс многостадийный. На каждой стадии решаются конкретные задачи.

I стадия – аналитическая. Анализируется состояние занятости населения по всем направлениям: уровню, характеру динамики, структуре, дифференциации; выявляются основные тенденции, причины возникновения, развития, ослабления.

II стадия – расчетная. Определяются параметры занятости (уровень, динамика, структура). По направленности влияния при разработке прогноза учитываются две группы факторов: факторы, определяющие спрос на трудовые ресурсы; факторы, определяющие структуру предложения. Применяется метод прямого расчета, экономико-математические методы, нормативный метод, метод демографической статистики и т.д.

III стадия –завершающая. Обосновываются те варианты прогнозов, которые наиболее вероятны и базируются на методах государственного регулирования: изменения ставки налогов на предпринимательский доход хозяйствующих субъектов; изменение размера таможенных пошлин на продукцию; изменение режима ценообразования; государственные средства на создание новых рабочих мест.

Система государственного регулирования занятости включает в себя взаимосвязанные подсистемы – законодательную, перспективную, оперативную.

Тема: Прогнозирование и планирование социального развития и уровня жизни населения.

1.Социальная политика. Прогнозирование уровня жизни населения.

2.Показатели социального развития Социальные нормы и нормативы. Методы их прогнозирования.

3.Прогнозирование и регулирование доходов населения. Баланс денежных доходов и расходов населения, его роль в экономике страны.

4.Прогнозирование и регулирование оплаты труда.

5.Общественные фонды потребления. Их реформирование в переходный период.*