Программно-целевой метод: сущность, состояние и перспективы развития.

Сущность программно-целевого метода заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намечаемые сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами и эффективном развитии экономики. Этот метод позволяет выделить значимые проблемы, требующие комплексного подхода, целевого направления ресурсов. Реализация находит отражение в целевых комплексных программах (ЦКП). Комплексными их называют потому, что в них предусматриваются все необходимые мероприятия социально-экономического, производственного, научно-исследовательского, организационно-хозяйственного характера для достижения конечных целей.

ЦКП – это увязанный по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления комплекс социально-экономических, научно-технических, организационно-хо-зяйственных мероприятий, направленных на решение важной народнохозяйственной проблемы.

Программа состоит из следующих разделов: 1) постановка и описание проблемной ситуации, анализ исходного состояния и концепция решения; 2) формулировка главной цели и основных задач программы; 3) описание стратегии решения проблемы, перечень мероприятий программы с их увязкой по источникам, объемам, времени, ресурсам; 4) основные направления политики для достижения главной цели, включая мероприятия по стимулированию выполнения программ; 5) описание органов и структуры управления, полномочий каждого из них; 6) характеристика механизма управления, взаимоотношения между участниками программы; 7) оценка научно-технических, экономических, социальных и экологических результатов разработки и реализации программы на практике.

Недостатки ЦКП: 1) нечетко определяются объекты программ, поле их применения необоснованно расширяется; 2) программы различных видов и уровней слабо увязаны между собой, что приводит к распылению ресурсов, противоречивости мероприятий; 3) программы разрабатываются и утверждаются в отрыве от установленных сроков утвержденных программ, не увязываются с перспективными; 4) чрезмерная множественность программ, отсутствие по многим из них полномочной системы управления, превращает их в обычные координационные планы, снижает получаемый эффект.

Разработка целевых комплексных программ осуществляется в следующей последовательности:

1).Формируется перечень основных проблем из которых выбираются первоочередные для реализации.

2).Выдается задание для разработки программ по определенной проблеме.

3).Формируется комплекс мероприятий по реализации программы. По каждому из заданий разрабатываются этапы выполнения.

4).Рассчитывается ресурсное обеспечение программы с указанием поставщиков и получателей, определяется экономический эффект.

5).Осуществляется оформление документов, согласование с заинтересованными ведомствами и предприятиями, их утверждение.

По своему содержанию программы подразделяются на :

• Социально-экономические (реализуют различные аспекты социального развития, включая социальную защиту населения).

• Научно-технические (осуществляют различные направления инновационной политики).

• Производственно-экономические (решают крупные проблемы межотраслевого характера, повышения эффективности производственной деятельности).

• Территориальные (преобразуют сложившиеся регионы страны).

• Экологические (реализуют природоохранные и природообразующие проекты).

• Организационно-хозяйственные (совершенствуют организационные основы управления экономической системой)

По временной продолжительности выделяют:

• краткосрочные от 1 до 3 лет;

• среднесрочные от 5 до 10 лет;

• долгосрочные более 10 лет.

Тема: Организация прогнозирования и планирования.

1.Основы организации прогнозирования и планирования.*

2.Система органов прогнозирования и планирования, их функции.

3.Порядок разработки прогнозов и планов.