Кассационная коллегия проверяет не вступившие в силу приговоры и решения военной коллегии, приговоры судебной коллегии по уг.делам ВС РФ и решения судебной коллегии по гр.делам ВС РФ.

Определения кассационной коллегии и кассационной палаты в надзорном порядке могут быть обжалованы в президиум ВС РФ.

Коллегия из 3 судий, состав которой ежегодно утверждается Высшей квалификационной коллегией судий РФ, решает вопросы о заключении под стражу судий, либо о продлении сроков содержания под стражей, о привлечении судий к административной ответственности, а так же дает заключение о наличии признаков преступления в действиях судий, депутатов Гос. Думы, членов Совета Федерации и ген. Прокурора РФ.

27. Военные суды: место в судебной системе, общая подсудность дел, система военных судов; их состав, структура, и компетенция.

Ст. 4 и 22 ФКЗ «О судебной системе», ФКЗ «О военных судах в РФ» от 23.06.99., нормы процессуальных кодексов.

Эти суды являются Федеральными судами общей юрисдикции, осуществляющими суд. власть в вооруженных силах РФ, в других войсках и воинских формированиях, а так же в федеральных органах исполнительной власти, которые предусмотрены федеральным законодательством о военной службе.

Военные суды образуются по месту дислокации военных частей и учреждений, и располагается в открытых для свободного доступа местах.

Общая подсудность дел.

1. Военные суды рассматривают уголовные дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие и лица, проходящие военные сборы, а так же лица, уволенные с военной службы или прошедшие военные сборы, если преступления были ими совершены в период прохождения службы или сборов.

2. Дела об административных правонарушениях, совершенные военнослужащими и лицами, проходящими военные сборы.

3. Гражданские и административные дела по искам и жалобам военнослужащими и лицам, проходящих военные сборы о нарушении их прав, свобод и законных интересов органов военного управления или воинскими должностными лицами.

4. Жалобы на действия, бездействия и решения военных прокуроров, следователей и дознавателей по уг.делам, расследованиям в отношении военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы.

5. О заключении под стражу военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы и о продлении сроков содержания под стражей.

6. Об ограничении прав на неприкосновенность жилища, тайну переписки, переговоров и сообщений в отношении военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы.

Лица, уволенные с военной службы или прошедшие военные сборы вправе подать в военный суд иск или жалобу к организации военного управления или военным должностным лицам, если нарушение их прав произошло в период прохождения службы или сборов.

Система военных судов.

Их состав и компетенция.

1 Звеном явл. Гарнизонные военные суды.

Состав:

Председатель суда

Его заместитель

Др. судьи

Компетенция :

По первой инстанции эти суды рассматривают все дела об административных правонарушениях, также гр., уг. и адм. дела относящиеся к подсудности военных судов, кроме тех которые отнесены к компетенции вышестоящих военных судов.

Приговоры и решения по этим делам могут быть обжалованы в кассационном и надзорном порядке в окружные (флотские) военные суды.

Кроме того гарнизонные военные суды рассматривают жалобы на военных прокуроров, следователей и дознавателей, материалы об ограничении некоторых конституционных прав и свобод и решает вопросы о заключении под стражу подозреваемых и обвиняемых.

Вторым звеном являются Окружные (флотские) военные суды.

Состав:

Как и в гарнизонных военных судах.

Структура:

1. Президиум

2. Могут быть образованны суд. Коллегии и (или) судебные составы

Компетенция:

Суд. Коллегии или суд. Составы в качестве 1-инстанции рассматривают гр. Дела, связанные с гос. Тайной, и уг.дела о преступлениях, подсудных обл. и соотв. Судам. Приговоры и решения по этим делам в кассационном и надзорном порядке могут быть обжалованы в Военную коллегию Верховного суда РФ.

В качестве суда 2 инстанции Судебные коллегии или судебные составы в кассационном порядке проверяют не вступившие в силу приговоры и решения гарнизонных военных судов.

Президиум этих судов в надзорном порядке может проверять:

• Кассационное определения, принятые окр (флотскими) военными судами.

• Вступившие в силу приговоры военных судов

• Вступившие в силу решения гарнизонных военных судов, только если они ранее обжаловались в кассационном порядке.

Постановление президиума может быть обжаловано в Военную коллегию Верховного суда в порядке надзора.

3 Высшим звеном является Военная коллегия Верховного суда рф.

Состав:

8 судий в том числе председатель Военной коллегии и его зам.

Компетенция:

По 1 инстанции рассматривают :

1. Уголовные дела о преступлениях в совершении которых обвиняются судьи военных судов, если до начала военного процесса судья заявил такое ходатайство.

2. Дела о преступлениях особой сложности или особого общ. Значения, которые эта коллегия может принять к своему производству по ходатайству обвиняемого

3. Об оспаривании ненорм. Актов президента РФ, норм. Актов правительства РФ, министерства обороны и др. фед. Органов исполн. Власти, в которых ФЗ предусмотрена военная служба, если эти акты касаются прав, свобод и законных интересов служащих и лиц, проходящих военные сборы.

Приговоры и решения по этим делам, не вступившие в силу могут быть обжалованы в кассационную коллегию Верховного С РФ., а вступившие в силу- в президиум ВС РФ.

В качестве суда 2 инстанции Военная коллегия проверяет в кассационном порядке не вступившие в силу приговоры и решения окружных (флотских) военных судов, а в качестве надзорной инстанции может проверять:

• Вступившие в силу приговоры окружных (флотских) военных судов

• Надзорные постановления президиумов окружных (флотских) военных судов.

Кассационные и надзорные определения Военной Коллегии в надзорном порядке могут быть обжалованы в президиум ВС РФ.

28. Арбитражные суды:место в судебной системе, система арбитражных судов, общая подсудность дел арбитражным судам. Состав, структура и компетенция судов различных звеньев.

СТ.127 КРФ, СТ.4,23-25 ФКЗ «О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ», ФКЗ «ОБ АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ РФ, АРБИТРАЖНЫЙПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ 2002Г.

Арбитражные суды являются федеральными судами, образующими самостоятельную разновидность судов в судебной системе РФ. Эти суды предназначены для рассмотрения экономических споров, возникших из гражданских, административных и иных правоотношений, а так же рассмотрение других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, споры об изменении условий договоров, о расторжении договоров, о неисполнении обязательств по договорам, о несостоятельности предприятий, о защите дел депутатами субъектов экономической деятельности, споры между акционерами и акционерными обществами, дела об административных правонарушениях и т.д.

Спор сторонами в арбитражном процессе являются юридические лица (организации) и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеющие статус индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных АПК, субъектами процесса может быть РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, гос. или иные органы, должностные лица, организации, не являющиеся юр. лицами и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

Система арбитражных судов, структура, состав и компетенция.

Арбитражные суды субъектов РФ и Высший Арбитражный суд РФ образованы с учётом федерального устройства России.

Арбитражные суды округов и Арбитражные апелляционные суды организованны по принципу разделения территории РФ на судебные арбитражные округа, несовпадающие не с административно-территориальным устройством, ни с федеральным делением РФ, т.к. территория 1-го арбитражного округа включает в себя территории нескольких субъектов РФ.

1 Звено - Арбитражные суды субъектов рф

Состав:

Председатель суда, его заместители и другие судьи.

Структура:

1. президиум (судебных функций не выполняет, а решает орг. вопросы, направленные утвердить составы судебных коллегий; вопросы об организации работы суда)

2. судебная коллегия по рассмотрению споров, возникших из гражданских или иных правоотношений.

3. судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

4. по решению пленума Высшего Арбитражного суда могут быть образованны судебные коллегии по рассмотрению отдельной категории дел.

Постановления судебного присутствия, которые могут быть образованны по решению пленума Высшего Арбитражного суда (они располагаются вне места постоянного пребывания соответствующего арбитражного суда).

Компетенция:

Судебные коллегии или судебные присутствия этих судов в качестве 1 инстанции рассматривают большинство дел, относящихся к компетенции арбитражных судов, кроме тех, которые относятся к компетенции Высшего Арбитражного суда.

2 звеном являются Арбитражные апелляционные суды. В каждом судебном арбитражном округе созданы 2 арб.апелл.суда.

Состав и структура так же, как и в Арбитражных судах субъектов РФ.

Компетенция:

Судебные коллегии и судебные присутствия этих судов в качестве апелляционной инстанции проверяют не вступившие в силу решения арбитражных судов субъектов РФ.

Апелляционную жалобу можно подать в течение 1 месяца после вынесения обжалованного решения.

Апелляционные постановления вступают в силу сразу после провозглашения.

3 Звеном являются Арбитражные суды округов (10).

Состав и структура так же, как и в Арбитражных судах субъектов РФ, но не предусмотрено образование постоянных судебных присутствий.

Компетенция:

Судебные коллегии этих судов в качестве кассационной

инстанции проверяют вступившие в силу решения Арбитражных судов субъектов РФ и постановления Арбитражных апелляционных судов. Кассацию можно подать в течение 2 месяцев после вступления в силу обжалованных решений или постановлений.

Кассационные постановления вступают в силу после провозглашения.

4 Высшим звеном является Высший Арбитражный суд рф.

Состав такой же, как и в нижестоящих судах.

Структура: Компетенция структурных подразделений:

Пленум решает только наиболее важные организационные вопросы (например, принимает разъяснения по вопросам применения законодательства, определяет место постоянного пребывания Арбитражных судов округов и Арбитражных апелляционных судов, решает вопрос об образовании постоянных судебных присутствий в нижестоящих Арбитражных судах и т.д…

Президиум является единственной надзорной инстанцией в арбитражных судах и может проверять вступившие в силу решения и постановления всех нижестоящих арбитражных судов и решения судебных коллегий Высшего Арбитражного суда.

Надзорную жалобу можно подать в течение3 месяцев после вступления в силу обжалуемых актов, если отсутствуют иные возможности для их судебного обжалования.

Судебные коллегии по 1 инстанции рассматривают

• экономические споры между РФ и субъектами РФ либо между субъектами РФ.

• Дела об оспаривании ненормативных актов президента РФ, палат Федерального Собрания и правительство РФ, касающиеся прав и интересов заявителей в сфере экономической деятельности.

• Дела об оспаривании нормативных актов президента РФ, правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, касающиеся прав и интересов заявителей в сфере экономической деятельности, если их рассмотрение федеральным законодательством отнесено к компетенции арбитражных судов.

Решения по этим делам вступают в силу после провозглашения и могут быть обжалованы только в надзорном порядке в президиум Высшего Арбитражного суда.

29. Конституцио́нный Cуд Росси́йской Федера́ции

КС РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Конституционный суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению президента.

Главой Конституционного суда является Председатель. В соответствии со статьей 23 ФКЗ от 3 ноября 2010 года № 7 — ФКЗ:

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации имеет двух заместителей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок.

Конституционный суд состоит из двух палат из 10 и 9 судей. Палаты комплектуются по жребию, порядок проведения жеребьёвки устанавливается Регламентом Конституционного Суда. Так было вплоть до принятия Федерального конституционного закона от 3 ноября 2010 года № 7 — ФКЗ, в соответствии с которым деление суда на палаты было отменено. Теперь в соответствии со ст. 20 нового ФКЗ Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации с проведением слушаний, а в случаях и порядке, установленных статьей 47.1 настоящего Федерального конституционного закона, также без проведения слушаний.

Конституционный суд Российской Федерации согласно статье 125 Конституции:

По запросам Президента РФ, Совета Федерации или одной пятой его членов, Государственной думы или одной пятой её депутатов, Правительства РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам ведения РФ и совместного ведения, договоров между органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров РФ.

Разрешает споры о компетенции между органами государственной власти РФ и субъектов РФ.

По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле.

По запросу Президента, Государственной думы, Правительства, Совета Федерации, органов законодательной власти субъектов РФ даёт толкование Конституции РФ.

По запросу Совета Федерации даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ.

Также КС осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией (например, согласно ст. 104 он также вправе выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения) и федеральными конституционными законами (например, по запросу Президента РФ или Верховного суда проверяет конституционность референдума РФ согласно статьям 15 и 23 закона «О референдуме Российской Федерации»).

30. Конституционное судопроизводство в рф

Конституционное судопроизводство – процессуальная деятельность Конституционного Суда РФ по разрешению дел в пределах его компетенции.

Конституционное судопроизводство начинается с запроса уполномоченных лиц в Конституционный Суд РФ. Правом на обращение в Конституционный Суд рФ обладают: 1) Президент РФ; 2) Совет Федерации ФС РФ; 3) Государственная Дума ФС РФ; 4) члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы ФС РФ в количестве 1/5 от общего числа членов соответствующей палаты Федерального Собрания; 5) Правительство РФ; 6) Верховный Суд РФ; 7) Высший Арбитражный Суд РФ; 8) органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Конституционное судопроизводство осуществляется в рамках пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ, принятые на заседаниях, правомочны только в присутствии не менее чем от общего числа судей Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ осуществляет свои полномочия в рамках пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда.

На пленарных заседаниях Конституционный Суд РФ: 1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ основных законов субъектов РФ; 2) дает толкование Конституции РФ; 3) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; 4) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения; 5) решает иные вопросы по регламентированию деятельности Конституционного Суда РФ.

На заседаниях палат Конституционный Суд РФ: 1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти Федерации и органов государственной власти ее субъектов; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ; 2) разрешает споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов; между высшими государственными органами субъектов РФ; 3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Конституционное судопроизводство всегда осуществляется коллегиальным составом судей в открытых судебных заседаниях. Допускается транслирование заседаний Конституционного Суда рФ по особо значимым вопросам.

В результате судебного разбирательства Конституционный Суд выносит постановление. Постановления Конституционного Суда РФ носят нормативный характер и являются источником конституционного права, т. е. на них должны опираться все субъекты правоотношений при истолковании Конституции и законов РФ.

31. Конституциооные(уставные) суды субъектов рф. На примере уставного суда свердловской области.

СТ.27 ФКЗ «О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ»:

1. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

2. Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

4. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Свердловская область

Уставный Суд Свердловской области был создан в период с марта по май 1998 года и приступил к работе с июня 1998 года в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О судебной системе Российской Федерации", Уставом Свердловской области и Областным законом "Об Уставном Суде Свердловской области". Уставный Суд рассматривает вопросы соответствия областных законов, других нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, Уставу Свердловской области, а также осуществляет толкование Устава Свердловской области. Постановления и определения Уставного Суда Свердловской области публикуются в "Областной газете", Собрании законодательства Свердловской области и Вестнике Уставного Суда Свердловской области. Кроме того, Уставным Судом с 2001 года в дополнение к Вестнику издаются информационные выпуски, которые направляются представителям законодательной, исполнительной, судебной власти Свердловской области и в высшие учебные заведения.

32. Дисциплинарное судебное присутствие

— судебный орган, рассматривающий дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и обращениям на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков.

Дисциплинарное судебное присутствие:

-рассматривает жалобы граждан, судейские полномочия которых досрочно прекращены решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации или решением квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации за совершение ими дисциплинарных проступков, на указанные решения квалификационных коллегий судей;

-рассматривает обращения Председателя Верховного Суда Российской Федерации или Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в тех случаях, когда Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации или квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков.

Дисциплинарное судебное присутствие формируется из числа судей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в количестве 6 членов.

33. Судейский корпус

Под судейским корпусом принято понимать совокупность государственных служащих, занимающих должности судей. В судейский корпус входят не только действующие судьи, но и пребывающие в отставке.

В силу специфики деятельности судьи обладают только им присущими полномочиями. Совокупность прав и обязанностей, характеризующих правовое положение, и составляет понятие статуса судей. Конституционные нормы, регулирующие судебную власть, Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» определили общие принципы организации и деятельности всех судов страны, подчеркнув, что все они входят в единую судебную систему. Принцип единства судебной системы относится ко всем направлениям организации и деятельности суда.

Требования к кандидатам на должность судей установлены ст. 119 Конституции рФ. Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ.

Кроме конституционных требований, Закон «О статусе судей в Российской Федерации» включает и дополнительные требования. Кандидат не должен совершать порочащие его поступки, обязан сдать квалификационный экзамен и получить рекомендацию квалификационной коллегии судей.

К кандидатам на должность вышестоящих судов предъявляются более высокие требования: повышенный возрастной и профессиональный ценз.

Наделение судей полномочиями осуществляется в порядке, установленном Конституцией РФ (ст. 128),

Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 13), Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 6) и Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» (ст. 6).

Судьи вышестоящих судов назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения Председателя Верховного Суда (ВС) РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда (ВАС) РФ соответственно.

Председатели ВС РФ и ВАС РФ назначаются по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов.

Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВАС РФ.

Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ по согласованию с законодательными (представительными) органами соответствующих субъектов РФ.

Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

Мировые судьи назначаются на должность законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного округа в порядке, установленном законом субъекта РФ. Законом субъекта РФ определяется и порядок наделения полномочиями судей конституционных (уставных) судов.

Назначение кандидатов на должности судей производится только при положительном заключении соответствующей квалификационной коллегии судей.

Полномочия судей в РФ не ограничены определенным сроком.

34. Правовой статус судей

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» все судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой лишь компетенцией. Различие по компетенции не нарушает общего принципа единого статуса.

Единство статуса означает равенство всех судов внутри судейского сообщества. На них одинаково распространяются меры государственной защиты, гарантии независимости и недопустимость вмешательства в их деятельность, материальное и социальное обеспечение. Вместе с тем единство правового статуса не исключает особенностей правового положения судей, связанных с разным объемом полномочий и спецификой их деятельности.

Статус судьи обеспечивается государственными гарантиями его независимости, которые включают: определенные законом процедуры осуществления правосудия; несменяемость судьи; порядок приостановления и прекращения полномочий и его право на отставку; неприкосновенность судьи и предоставление ему за счет государства материального и социального обеспечения. К гарантиям обеспечения полноправной судебной деятельности относится также деятельность системы органов судейского сообщества.

Процедура осуществления правосудия, предусмотренная законом, – одна из важнейших гарантий независимости судьи. В нормах процессуального законодательства и федеральных законодательных актах детально излагаются правила проведения судопроизводства по уголовным, гражданским, арбитражным делам, а также порядок осуществления конституционного контроля. Следование этим нормам объективно обеспечивает устранение из процедуры правосудия посторонних влияний, а всякое вмешательство в процессуальную деятельность судьи преследуется по закону.

В соответствии со ст. 121 Конституции РФ судьи несменяемы. Они не подлежат переводу на другую должность или в другой суд без их согласия. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены решением квалификационной коллегии судей и не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Неприкосновенность судей – важнейший элемент судейского иммунитета. Личность судьи неприкосновенна. Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Неприкосновенность судьи обеспечивает его защиту от преступного мира и «обиженных» в гражданском процессе сторон, а также от бюрократического администрирования со стороны государственных органов и вышестоящих судей.

Материальное и социальное обеспечение судей – важная составляющая их независимости.

Государственная защита призвана обеспечивать независимость и неприкосновенность судьи с учетом важности и значимости выносимых им решений.

Помимо мер правовой и социальной защиты, установлена система мер обеспечения безопасности судей.

Для выражения интересов судей как носителей судебной власти образуются органы судейского сообщества (Всероссийский съезд судей, конференции судей субъектов РФ, Совет судей РФ, советы судей субъектов РФ, общее собрание судей судов, Высшая квалификационная коллегия судей РФ, квалификационные коллегии судей субъектов РФ) – важнейший институт обеспечения независимости судей.

35. Несменяемость судей

Ст. 121, 122 К РФ, ст. 11, 12, 16 закона РФ «О статусе судей».

Судьи не сменяемы, т.е. они не подлежат переводу на другую должность , либо в другой суд без их согласия, но полномочия судей могут быть приостановлены или прекращены по основания и в порядке, предусмотренном законами «О статусе судей», «О Конституционном суде РФ».

Полномочия судьи не ограничены определенным сроком, кроме следующих случаев:

1. Судьи Федеральных судов (кроме Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ) впервые назначаются на 3 года, а затем могут быть назначены без ограничения сроков полномочий. Для всех Федеральных судей установлен предельный возраст пребывания в должности – 70 лет.

2. Мировые судьи назначаются или избираются на должность на срок, предусмотренный законами субъектов РФ, но в любом случае впервые не более, чем на 5 лет, а в последующем – не менее, чем на 5 лет. Предельный возраст – 70 лет.

3. Срок полномочий и предельный возраст судей Конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается законами соответствующих субъектов.

4. Председатель Конституционного суда РФ и его заместитель избираются на эти должности на 3 года, а затем могут быть …. переизбраны на эти должности.

5. Председатели остальных Федеральных судов и их заместители назначаются на эти должности на 6 лет и могут быть переизбраны, но не более 2 раз подряд в одном и том же суде.

36. Неприкосновенность судей

Судьи неприкосновенны, и эта неприкосновенность необходима для ТОО, чтобы исключить любое воздействие на них при осуществлении ими своих полномочий.

Ст. 16 закона «О статусе судей» подробно регламентирует положения о судейской неприкосновенности.

1. За принятие судебного решения судьи не привлекаются к какой-либо ответственности, кроме случаев, когда вступившим в силу приговором суда была установлена виновность судьи в вынесении заведомо незаконного судебного акта, либо злоупотребление служебными полномочиями.

2. Личный досмотр судей не допускается, кроме случаев, предусмотренных ФЗ, в целях обеспечения безопасности других лиц.

3. Судья, задержанный по подозрению в преступлении или по другому основанию, если в момент задержания его личность не могла быть известна, после установления личности подлежит немедленному освобождению.

4. Уголовное дело в отношении судей возбуждается в особом порядке. По решению председателя следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения трех судей Верховного суда РФ, либо трех судей областного и соответствующего суда о наличии в действиях судьи признаков преступления, с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей, либо с соглашения Конституционного суда РФ (в отношении судей Конституционного суда).

5. Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала процесса, должно быть рассмотрено по первой инстанции в Верховном суде РФ.

6. К административной ответственности судьи привлекаются в следующем порядке:

Генеральный прокурор РФ направляет представление о необходимости привлечь судью к административной ответственности в областной и соответствующий суд, либо в Верховный суд РФ, и 3 судьи указанных судов рассматривают представленные материалы об административном правонарушении и выносят решение о наказании судьи, либо о прекращении производства по делу.

37.Место прокуратуры в гос. Механизме рф

Ст.129 К РФ в самом общем виде регламентирует систему органов прокуратуры, а также порядок назначения на должность Ген. прокурора РФ и иных прокуроров.

Прокуратура не относится ни к одной из ветвей гос. Власти, но при этом К РФ оставила открытым вопрос о месте прокуратуры в гос. Механизме рф. По этому поводу существует несколько точек зрения:

1)прокуратура – контрольный орган законодат. Власти, т.к. ген. Прок. Назначается и освобождается от должности советом федерации, а также должен ежегодно представлять доклад о состоянии законности и правопорядка в рф. Это не свидетельствует о подчинении прокуратуры органам законодат. Власти, более того прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами законодательной, представительной власти субъектов рф, может опротестовать незаконные правовые акты этих органов, а также прокуроры участвуют в заседаниях органов законодат. власти субъектов РФ, а ген.прокурор или его заместители вправе участвовать в заседаниях палат федерального собрания в различных комиссиях и комитетах этих палат и своевременно реагировать на нарушение возможного закона, Т.О. органы прокуратуры взаимодействуют с законодательной властью, но не подчиняется ей.

2) Прокуратура – особый орган исполнительной власти, т.к. ряд полномочий прокуратуры имеет административно-исполнительный характер.

3) прокуратура относится к судебной власти, т.к. статья 129 К РФ находится во главе судебная власть, однако содержание гл.? К РФ не дает никаких оснований считать прокуратуру рф органом судебной власти(хотя прокуратура и суд тесно взаимодействуют между собой)

4)Прокуратура входит в состав президентской власти. Учитывая статус Президента Российской Федерации, который признается гарантом Основного закона, прав и свобод человека и гражданина, они признают логичным, по крайней мере, на переходный период, конструировать прокуратуру как структуру президентской власти, осуществляющую от его имени надзор за исполнением законов и президентских указов в стране.

5) Прокуратура является органом так называемой «правоохранительной власти». Однако такая терминология некорректна, т.к. в состав правоохранительных органов входят различные структуры, в том числе относящиеся к органам исполнительной власти, суды как органы судебной власти, а также структуры вообще неотносящиеся к органам гос. Власти(адвокатура и нотариат).

6)Прокуратура - самостоятельный гос. Орган не входящий не в одну из ветвей гос. Власти и являющейся специфическим государственно-правовым институтом, который взаимодействует со всеми органами гос-ва и призван быть важным элементом в системе издержек и противовесов других ветвей власти.

38.Понятие прокуратуры и особенности ее организации.

Нормативная основа: ст.129 К РФ, Федеральный Закон о прокуратуре от 17.11.95г. с изменениями.

Эта система строится с учетом федеративного устройства и администативно-территориального деления РФ, а так же с учетом специфики исполнения законов в деятельности отдельных органов или структур: на транспорте, в местах лишения свободы и т.д.

Создание и деятельность других органов прокуратуры, не входящих в единую систему не допускается.

Всей системой органов П. руководит генеральный прокурор РФ, который решает вопросы об образовании, реорганизации и ликвидации органов и учреждений П., а так же определяет их правовой статус и компетентность, кроме органов следственного комитета при следственных органах.

39. СИСТЕМА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

40. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры

Это закрепленные в К РФ, в Федеральном Законе о прокуратуре и других Законах наиболее общие руководящие положения, характеризирующие организацию органов П и содержание их деятельности.

1. Принцип законности.

Имеет двойную направленность: внешнюю и внутреннюю.

Внешняя касается взаимоотношений органов П с поднадзорными субъектами, деятельность которых проверяется только с точки зрения ее соответствия или несоответствия законодательству.

Внутренняя характеризует действие самих прокуроров, которые при осуществлении ими своих полномочий и эта деятельность должна строго соответствовать законодательству.

2. Принцип гласности.

Органы П действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованию законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, государственной тайне, либо иной, специально охраняемой тайне.

Органы П должны информировать о своей работе органы государственной власти, органы местного самоуправления, а так же население.

Информирование о работе органов П осуществляется различными способами:

1. Генеральный прокурор РФ ежегодно представляет палатам Федерального Собрания, а так же президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка и о поделанной работе по их укреплению.

2. В генеральной П РФ создан центр информации взаимодействия со СМИ, а прокуратуре субъектов РФ и приравненным к ним специализированным П, учреждены должности старших помошников прокурора по связям со СМИ, указанные структуры должны систематически представлять в СМИ сведения о работе органов прокуратуры, а также о направлении в суд уголовных дел, вызвавший повышенный интерес, об итогах расследования и судебного разбирательства по таким делам, о количестве жалоб, поступивших и разрешенных в генеральной П.

3. Интервью в СМИ руководящих работников органов П различных уровней.

4. Ежегодно проводить личные встречи с редакторами ведущих переодических изданий и организовывать пресс-конференции по актуальным вопросам прокурорской деятельности.

5. Ежегодно с 2009г. Проводится всеросийский конкурс на лучшие материалы в средствах массовой информации в органах прокуратуры.

6. Через СМИ органы прокуратуры ведут работу по разъяснению законодательства правовому просвещению и воспитанию населения.

3. Принцип независимости.

Органы П осуществляют свои полномочия независимо от органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и т.д.

Организацией в строгом соответствии с действующим законодательством установлены определенные правила такой независимости:

1. Прокуроры и следователи ОП не могут быть членами выборных или иных органов, образуемых по инициативе различных органов государственной власти или местного самоуправления.

2. Они не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, либо в иной любой форме заниматься политической деятельностью.

3. Они не вправе совмещать свою основную работу с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельностью. Однако эти виды деятельности не должны финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств и международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Если иное не предусмотрено международными договорами РФ или законодательством РФ.

Воздействие на прокуроров и следователей с целью повлиять на принятие решения, либо воспрепятствовать их деятельности влечет за собой уголовную ответственность.

4. Принцип централизации и единства.

П РФ является единой федеральной централизованной системой, поэтому нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим прокурорам и генеральному прокурору РФ. Вышестоящие прокуроры руководят деятельностью нижестоящих прокуроров, т.е. могут:

1. осуществлять контроль за их работой,

2. давать указание об устранении выявленных нарушений, либо самостоятельно устранять эти нарушения,

3. давать указания по совершенствованию работы,

4. решать кадровые вопросы и т.д.

Единство органов П означает, что перед всеми органами П стоят единые цели и задачи.

Они осуществляют свою деятельность по одним и тем же направлениям, применяют одинаковые средства реагирования на нарушение Закона.

5. Принцип единоначалия.

Связан со способом управления в конкретном органе прокуратуры.

Каждую П возглавляет соответствующий прокурор, например: прокурор района, области и т.д.

Этот прокурор является единоличным руководителем соответствующего органа П, организует работу в этой прокуратуре, например: распределяет обязанности между подчиненными работниками и несет ответственность за работу, возглавляемой им П.

Его указания обязательны для исполнения всеми подчиненными работниками этой П.

Цели

В соответствии со статьей 1 целями деятельности органов П при осуществлении ими своих полномочий являются:

1. обеспечение верховенства закона

2. обеспечение единства и укрепления законности

3. защита прав и законных интересов граждан, а также интересов общества и государства

41.Цели и основные направления деятельности органов прокуратуры

Цели органов прокуратуры в целом- тот результат, на достижение которого направлена вся деятельность органов прокуратуры:

1. обеспечение верховенства закона

2. обеспечение единства и укрепления законности

3. обеспечение прав и свобод человека

4. защита охраняемых законом интересов общества и государства.

На реализацию этих целей направлена деятельность органов прокуратуры и при этом решается 3 вида задач надзора:

1. общие задачи ( осуществление надзора за точным и единообразным исполнением законов на всей территории РФ всеми субъектами, поднадзорными прокуратуре). Выполнению этой задачи способствуют нормативному развитию экономики, соц. сферы, всех иных сфер жизни.

2. Специальные задачи. Они определяются в зависимости от направления пр.надзора.

3. Частные задачи. Они решаются при принятии прокурором мер реагирования по конкретному правонарушению.

Основные функции и направления деятельности прокуратуры РФ

Функции и направления деятельности прокуратуры РФ – это правовые категории, которые раскрывают и объясняют содержание, структуру и пределы деятельности прокуратуры. Надзор за исполнением законов – главная функция прокуратуры.

Прокуратуры осуществляют надзор за исполнением Конституции РФ, уставов субъектов РФ, а также за исполнением законов субъектов РФ, принятых ими согласно своей компетенции, не противоречащих Конституции РФ и ФЗ. Общим для всех надзорных функций является то, что органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением действующих на ее территории законов; уголовное преследование за совершение преступлений.

Прокурор вправе принять к своему производству, поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления. Основанием для этого могут быть состояние законности при расследовании преступлений, уровень квалификации соответствующих работников правоохранительных органов и иные обстоятельства; предварительное расследование преступлений.

Прокуроры не ограничены специальной подследственностью. Приняв к своему производству расследование уголовного дела, прокурор обладает всеми полномочиями следователя и сохраняет свои прокурорские полномочия по организации расследования; участии в правотворческой деятельности.

Генеральный прокурор РФ участвует в правотворческой деятельности. Он вправе обратиться с предложениями об изменении, дополнении, отмене или принятии законов к любому органу или должностному лицу, правомочному вносить такие акты. Иные прокуроры вправе обращаться с указанными предложениями к органам или должностным лицам соответствующего или нижестоящего уровня.

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью преследует цель наиболее успешно осуществлять меры по выявлению, раскрытию, расследованию преступлений, принимать или рекомендовать компетентным органам меры по устранению обстоятельств, способствовавших их совершению.

Основные направления деятельности прокуратуры обусловлены различными факторами политического, социально-экономического и иного характера.

Постоянные направления деятельности – это сферы правовых отношений, состояние законности в которых определяющим образом влияет на положение дел в целом. К их числу относится соблюдение законов при издании правовых актов федеральными, региональными органами власти, на которые распространяется компетенция прокуратуры, органами местного самоуправления.

Динамичные – конкретизирующие эти приоритеты с учетом состояния правовой ситуации в районе, городе, регионе, в стране в целом.

42. Прокурорский надзор

- гос.деятельность, осуществляемая от имени РФ специально на это уполномоченными органами ПР., направленная на обеспечение точного и единообразного использования законов путём своевременного выявления, устранения и предупреждения нарушений законности.

Особенности:

1. Самостоятельный, специфический вид гос. Деятельности, осуществляемый только органами ПР., и специальным субъектом этой деятельности является прокурор(ст.54 «закона о прокуратуре» разъясняет значение этого термина, указывая кого считать прокурором)

2. ПР. надз. осуществляется от имени государства и распространяется на всю территорию государства.

3. ПР. надз. имеет универсальный характер, т.к. в его сферу входят все отношения, урегулированные законами, а так же подзаконными актами, которые принимаются в развитие положения законодательств. Это свойство отличает ПР. надзор от различных видов ведомственного контроля и надзора.

4. ПР.надзор имеет общегосударственный характер, т.к. не с водится к надзору за каким-либо одним ведомством и осуществляя надзор, органы ПР. не заменяют деятельность др. контролирующих органов.

5. Надзор осуществляется независимо от каких-либо гос. или иных органов, а с др. стороны прокурор не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов.

6. Как правило, прокурор самостоятельно не устраняет выявленные нарушения, а требует от уполномоченных субъектов принять меры по их устранению ( опр. Исключение составляет надзор за органами расследования и администрации мест ограничения и лишения свободы).

7. Наличие специфических форм реагирования на выявленное правонарушение в зависимости от характера этих нарушений (протест, представление, указание, предостережение и т.д.)

8. Надзор осуществляется в определённых формах, предусмотренных п2 ст1 ФЗ «О прокуратуре» (5 отраслей ПР.надзора.).

9. ПР. надзор имеет 2 функции:

- законоохранительную

- правоохранительную

43. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов включает:

1) соблюдение Конституции РФ;

2) исполнение законов, действующих на территории РФ;

3) соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами.

Определяя предмет прокурорского надзора, Закон о прокуратуре (ст. 21) называет только соблюдение Конституции РФ. Однако на территории субъекта РФ действуют конституции и уставы субъектов РФ, имеющие высшую юридическую силу, распространяемую на территорию субъекта РФ. Это обстоятельство обуславливает возможность включения в предмет прокурорского надзора за исполнением законов соблюдение конституций и уставов субъектов РФ.

Объекты прокурорского надзора:

1) федеральные министерства (Министерства юстиции РФ, Министерства образования и др.);

2) государственные комитеты;

3) федеральные службы (Федеральная таможенная служба, Служба внешней разведки);

4) иные федеральные органы исполнительной власти (управление делами Президента РФ и др.);

5) представительные (законодательные) органы власти субъектов РФ (думы, законодательные собрания и др.);

6) исполнительные органы государственной власти субъектов РФ (администрация, правительства и др.);

7) органы местного самоуправления (муниципалитеты, управы);

8) органы военного управления (Министерство обороны и его структурные подразделения и др.);

9) органы контроля (органы вневедомственного контроля — контрольно-ревизионное управление — в системе Министерства финансов);

10) их должностные лица;

11) органы управления (советы директоров, правления, совет учредителей и др.) и руководители коммерческих и некоммерческих организаций.

Перечень поднадзорных объектов является исчерпывающим. Граждане в настоящее время не входят в их число. Однако требование исполнения законов предъявляется и к гражданам, поэтому в случае совершения ими правонарушений или во взаимосвязи с деятельностью поднадзорных объектов они могут входить в поле надзорной деятельности прокуратуры.

Пределы прокурорского надзора определяют границы его осуществления и обеспечивают единство надзорной деятельности.

Согласно ст. 21 Закона «О прокуратуре» прокурор полномочен осуществлять надзор только за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. Следовательно, надзор за исполнением иных нормативных правовых актов объектами надзора не входит в его компетенцию, находится за пределами его полномочий.

Прокурор не вправе принимать меры по прямому устранению нарушений закона. Выявив нарушения закона, их причины и условия, прокурор ставит вопрос об их устранении перед тем органом или должностным лицом, в компетенцию которых входит осуществление соответствующих мер

44. надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прокурор в пределах своей компетенции:

1) требует от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших преступления; проверяет не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

2) отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание;

3) дает письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления;

4) поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнение других следственных действий, а также дает указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры;

5) участвует в производстве дознания и предварительного следствия и в необходимых случаях лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу;

6) санкционирует производство обыска, наложение ареста на почтовотелеграфную корреспонденцию и ее выемку, отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознания в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

7) продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом;

8) возвращает уголовные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

9) изымает от органа дознания и передает следователю любое дело, передает дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;

10) отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела;

11) возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам; дает согласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех случаях, когда это предусмотрено настоящим Кодексом; утверждает обвинительные заключения (постановления); направляет уголовные дела в суд.

45. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

Сущность прокурорского надзора. В системе государственных органов, функционально связанных с противодействием преступности, значимую роль выполняют учреждения уголовно-исполнительной системы, с 1998 года находящейся в ведении Министерства юстиции РФ.

Реализация на практике принципиально новых положений уголовно-исполнительного законодательства позволила сохранить сложившуюся в последние годы тенденцию — сокращение преступности в местах лишения свободы, укрепление в них законности и правопорядка.

В учреждениях пенитенциарной системы РФ продолжает оставаться кризисная ситуация, характеризующаяся нарастанием социально-психологической напряженности, ухудшением материально-бытового и санитарно-медицинского обеспечения содержащихся под стражей лиц, сопровождающаяся постоянными и массовыми нарушениями прав человека, общепризнанных принципов и правовых норм, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека и Конституции РФ. Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений не всегда обеспечивают уважение человеческого достоинства. Не изжиты случаи произвола и грубости со стороны сотрудников исправительных учреждений, следственных изоляторов, вступления их в запрещенные связи с осужденными и заключенными. Не обеспечивается право осужденных на личную безопасность.

На состоянии законности в местах лишения свободы негативно сказываются, с одной стороны, недофинансирование учреждений уголовно-исполнительной системы, с другой — серьезные недостатки в деятельности администрации этих учреждений, не соблюдающей должным образом требования законов при исполнении наказаний.

Выделение данной отрасли прокурорского надзора в самостоятельное направление обусловлено необходимостью повышенного обеспечения прав и свобод лиц, задержанных и заключенных под стражу, отбывающих наказание.

Таким образом, прокурорский надзор предстает в качестве одной из важнейших правовых гарантий соблюдения законности в местах лишения свободы.

В современных условиях прокуратура является единственным по существу органом государства, на который, в соответствии с Конституцией РФ, возложена задача по обеспечению законности в местах лишения свободы, где, в силу изоляции от общества, граждане, заключенные под стражу и осужденные, остаются наименее защищенными.

Задачи прокурорского надзора:

соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей лиц, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, а также порядка и условий их содержания;

выявление и устранение фактов унижения человеческого достоинства, произвола, жестокого обращения по отношению к осужденным и заключенным со стороны работников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания;

выявление и устранение фактов необоснованного помещения в места заключения;

обеспечение гуманных условий содержания;

совершенствование организации и повышение эффективности прокурорского надзора.

Правовой основой деятельности прокуроров в этой отрасли прокурорского надзора являются:

нормы и принципы международного права (Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г. и др.);

Закон о прокуратуре (ст. ст. 32—34);

ФЗ от 21.06.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ст. ст. 5, 6, 36);

Закон РФ от 02.07.1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

УПК РФ;

УИК РФ (ст. ст. 10—15, 16);

Закон РФ от 21.07.1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

приказ Генерального прокурора РФ от 05.08.2003 г. № 27 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах» и др.

46. Участие прокурора при рассмотрении дел в судах.

Участие прокурора в судебных разбирательствах является одним из важнейших направлений деятельности П.

Участие в уголовных делах

В ходе судебного разбирательства уголовных дел прокурор от имени государства осуществляет уголовное преследование, выступая в качестве государственного обвинителя.

Участие государственного обвинителя обязательно практически по всем уголовным делам.

В судебном разбирательстве государственный обвинитель должен предоставить представление и исследование доказательств, свидетельствующих о виновности подсудимого, а так же доказательства, отягчающие его уголовную ответственность.

Он вправе заявлять суду необходимые ходатайства, высказывающие его мнение по поводу ходатайств защиты и выполнять иные процессуальные действия, предусмотренные УПК РФ.

После того как будут исследованы все доказательства, прокурор выступает с обвинительной речью. В ней он:

1. анализирует исследованные в суде обстоятельства дела и доказательства,

2. высказывает свое мнение о доказанности вины подсудимого,

3. предлагает квалификацию преступления и меру возможного наказания.

Если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель пришел к выводу , что вина подсудимого в совершении преступления не доказана, то он должен отказаться от поддержания государственного обвинения.

Если государственный обвинитель или вышестоящий прокурор не согласен с приговором суда по делу, то он может обжаловать его в вышестоящие судебные инстанции в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

47. Участие в гражданских делах

Ст.45 ГПК; приказ ген.прокурора РФ №51 от 2.12.3003 «об обеспечении участия прокурора в гражданском судопроизводстве»

Направлено на защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а так же интересов общества и государства.

В гражданском процессе прокурор может участвовать в двух формах.

1) Подавать в суд иски и заявления

1. в защиту интересов граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или по другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд;

2. в защиту интересов неопределенного круга лиц;

3. в защиту интересов РФ или муниципального образования.

4. О лишении родительских прав

5. О выплате работникам причитающейся им заработной плате и т.д.

Прокурор, подавший в суд иск или заявление должен явиться на судебное разбирательство и отстаивать в процессе интересы лиц, в защиту которых он подавал заявление.

Для этого прокурор должен представить необходимое законодательство, заявить ходатайство, отвечать на вопросы суда и других участников процесса, а по окончанию исследования доказательств, высказать свое мнение о разрешении дела и указать закон, который должен применяться для разрешения данного дела.

2) Прокурор вступает в процесс, начатый по инициативе других лиц с целью дачи заключения по существу дела. Это возможно в случаях, предусмотренных гражданским процессуальным кодексом РФ и другими Федеральными Законами. Например, по делам о восстановлении на работу, об усыновлении (удочерении) детей, об отмене усыновления (удочерения), о лишении родительских прав, о выселении из жилых помещений и о принудительной госпитализации в психологический стационар и т.д.

Неявка прокурора извещенного о времени и месте судебного процесса не препятствует судебному разбирательству кроме случаев, когда законом предусмотрено обязательное участие прокурора при рассмотрении дела

В таких ситуациях прокурор в процессе не выступает в интересах какого-либо участника судебного разбирательства и ему не обязательно представлять доказательства, но он вправе задавать интересующие его вопросы к участникам процесса, а так же участвовать в исследовании доказательств.

В конце судебного процесса на основании док-в и фактов, прокурор дает заключение по существу рассмотренного дела, также высказывает мнение о разрешении дела по существу с указанием определенной нормы права.

Если прокурор не согласен с вынесенным решением суда, он может обжаловать его в вышестоящие судебные инстанции.

48. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров

Прокурор – должностное лицо, на которое возложена важнейшая государственная задача – надзор за исполнением и соблюдением законов.

Вступая в должность, прокурор обязан:

соблюдать Конституцию РФ, законы и международные обязательства РФ, не допуская малейшего отступления от них;

защищать интересы личности, общества и государства; внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей; хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;

постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры (ст. 40.4 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Согласно ч. 2 ст. 40.1 Ф3 «О прокуратуре РФ» лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если:

имеет гражданство иностранного государства;

признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;

имело или имеет судимость;

имеет заболевание, которое, согласно медицинскому заключению, препятствует исполнению им служебных обязанностей;

состоит в близком родстве или свойстве с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

Однако существуют ограничения, установленные законодательством РФ:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой деятельности;

быть депутатами законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членами органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено ФЗ или если в порядке, установленном ФЗ и законами субъектов РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним и др.

49. Правовой статус прокурорских работников.

ФЗ «О прокуратуре» и ФЗ « о гос.фед. службе» устанавливают определённые запреты и ограничения для прокурорских работников:

1. Они не могут быть членами выборных или иных органов, образующих органами гос.вл. местного самоуправления.

2. Не иогут быть членами общественных объединений, преследующие политические цели.

3. Не могут совмещать свою основную работу с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной Тв. деятельности.

4. Они не могут замещать свои должности в случае избрания их на должности в органы гос.власти или местного самоуправления.(в этих случаях полномочия прокурора и следователя приостанавливаются).

5. Не в праве приобретать ценные бумаги, при которых может быть получен доход.

6. Не в праве быть представителями или поверенными по делам других лиц, кроме случаев законного представительства (своих несовершеннолетних детей).

7. Ежегодно не позднее 1 апреля текущего года прокуроры и следователи обязаны представлять в кадровое подразделение соответствующей прокуратуры справку о соблюдении ограничений.(в том числе сведения о доходах и принадлежащем имуществе).

8. Систематически, не реже раза в 5 лет прокурорские работники проходят аттестацию, но может быть назначена досрочная аттестация ( например при выдвижении на вышестоящую должность или в случае систематического нарушения служебных обязанностей).Аттестацию проводят специальные аттестационные комиссии.

Прокурорские работникам присваиваются классные чины, а сотрудникам военной прокуратуры военные звания, соответствующие классным чинам.

11 чинов.

Первоначальный классный чин всегда присваивает генеральный прокурор РФ.

Присвоение классных чинов зависит от занимаемой должности, стажа работы, результатов аттестации.

Перевод прокурорских работников в интересах службы в другую местность допускается только с согласия переводимого работника.

За примерное исполнение профессиональных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой сложности или важности предусмотрено применение мер поощрения (благодарность, ден.премия, ценный подарок, досрочное присвоение чина, награждение различными ведомственными знаками…).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, совершение поступков, порочащих честь прокурорского работника, предусмотрено наложение дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, понижение в классном чине, увольнение…)

Прекращение службы в органах прокуратуры возможны:

• По собственному желанию прокурорского работника

• В связи с выходом в отставку

• По инициативе руководителя, органа или учреждения прокуратуры

Закон «О Прокуратуре» регулирует меры материального обеспечения и социальной защиты прокурорского работника.

Привлечение к уголовной и административной ответственности.

Проверка сообщений о факте правонарушений, совершенных прокурором или следователем, возбуждение против них уголовных дел, расследование преступлений относится к исключительной компетенции органов прокуратуры, кроме случаев, когда прокурорские работники были застигнуты на месте преступления.

Уголовное дело возбуждает в отношение Генерального Прокурора председатель сл.ком. при прокуратура РФ на основании заключения 3-х судий ВС РФ о наличии в действиях Ген.прок. признаков преступления, которые принимаются по представлению президента РФ.

В отношении остальных прокуроров и следователей дело возбуждает вышестоящий руководитель следственного органа след.комитетом при прокуратуре РФ на основании заключения судьи районного суда или гарнизонного Военного суда о наличии всех д-ях признаков преступления.

На период расследования прокурора отстраняют от должности.

Задержание, привод, личный досмотр, досмотр веей или используемого транспорта не допускается кроме случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других лиц, или задержании на месте преступления, если в момент задержания его личность не может быть известна, после установления личности должен быть немедленно освобождён, кроме случаев задержания на месте преступления

50.Орд и ее задачи.

Оперативно-розыскная деятельности является видом государственной деятельности. Она осуществляется гласно и негласно уполномоченными на то государственными органами и оперативными подразделениями в пределах их компетенции путем проведения оперативно-розыскных мероприятий и использования при этом специальных сил, средств и методов в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Из определения явствует, что этой деятельностью может заниматься лишь узкий круг государственных органов, специально уполномоченных законом. Негосударственные организации такого права не имеют. Хотя в законе отмечено, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется гласно и негласно, наиболее типичен все же негласный характер работы. Гласную форму ОРД используют только в тех случаях, когда решение задачи возможно открытыми методами.

Задачами деятельности оперативно-розыскных подразделений являются:

1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений;

2) получение упреждающей оперативной информации об обстановке в зоне обслуживания для принятия правильных решений по защите правопорядка в стране;

3) оказание помощи органам расследования, прокуратуры и суда в сборе доказательств по уголовному делу, выполнение их поручений;

4) розыск лиц, скрывающихся от органов расследования и суда и уклоняющихся от уголовного наказания за преступление, а также розыск без вести пропавших;

5) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

6) оказание помощи иностранным правоохранительным органам в борьбе с незаконными операциями (контрабандными) и по другим вопросам, предусмотренным международными договорами РФ;

7) обеспечение безопасности сотрудников правоохранительных органов, членов их семей и лиц, оказывающих этим органам конфиденциальную помощь;

9. выявление и пресечение фактов коррупции и других должностных преступлений со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Органы осуществляющие орд

1. Органоы внутренних дел Российской Федерации

2. Таможенные органы Российской Федерации.

3. Службы внешней разведки Российской Федерации.

4. Федеральная служба исполнения наказаний;

5. Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с действующим российским законодательством при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:

-Опрос беседа с гражданами, которым могут быть известны факты, обстоятельства, значимые для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности

-Наведение справок.

-Сбор образцов для сравнительного исследования.

-Проверочная закупка (оперативная закупка).

-Исследование предметов и документов.

-Наблюдение.

-Отождествление личности.

-Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (оперативный осмотр).

-Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений (перлюстрация корреспонденции).

-Прослушивание телефонных переговоров.

-Снятие информации с технических каналов связи.

-Оперативное внедрение (ввод сотрудника в разработку).

-Контролируемая поставка.

-Оперативный эксперимент.

51. Органы предварительного следствия рф: задачи и компетенция

Следствие в уголовном процессе – собирание и проверка доказательств, необходимых для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания. Следствие – собирательное понятие, включающее предварительное следствие и судебное следствие.

Предварительное следствие – выяснение следователем совокупности обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения уголовного дела. Оно начинается после возбуждения уголовного дела и заканчивается направлением дела прокурору с обвинительным заключением или прекращением уголовного дела. Судебное следствие – составная часть судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Систему органов предварительного следствия составляют следственные подразделения прокуратуры, органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, органов Госнаркоконт-роля России. В исключительных случаях следствие могут осуществлять начальники следственных отделов и иных подобных им подразделений, прокуроры.

Задачи органов предварительного следствия:

– быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных;

– всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств уголовного дела;

– обеспечение правильного применения закона, способствование укреплению законности и правопорядка;

– обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в процессе судебного разбирательства;

– обеспечение участия обвиняемого и других участников процесса в производстве по уголовному делу;

– установление наличия или отсутствия ущерба, причиненного преступлением, определение его размера, принятия мер по обеспечению его возмещения;

– выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер по их устранению.

Осуществление предварительного следствия является основной, главной функцией следователей всей системы органов предварительного следствия. Следователи не вправе производить оперативно-розыскные мероприятия.

Независимо от ведомственной принадлежности все следователи имеют одинаковые процессуальные права, ведут предварительное следствие в одном и том же процессуальном порядке; надзор за исполнением ими законов осуществляется в одинаковом объеме.

Для лучшей организации работы следователей в соответствующих ведомствах образованы следственные аппараты (системы структурных подразделений).

Надзор за законностью действий и решений следователей осуществляет прокуратура.

Правом процессуального контроля обладают и начальники следственных отделов. Они вправе проверять материалы уголовного дела, давать следователю указания о направлении расследования, производстве следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Ведомственный контроль осуществляют и следователи контрольно-методических отделов вышестоящих следственных подразделений. За законностью предварительного следствия осуществляется и судебный контроль в ходе рассмотрения уголовных дел, а также жалоб об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иных решений и действий дознавателя, следователя, прокурора.

52. Органы дознания рф: понятие, задачи и система

Дознание – это собирание официальными органами сведений об определенном обстоятельстве или факте или же собирание доказательств такого факта. Дознание может иметь место по отношению ко всякого рода делам, подлежащим судебному рассмотрению, гражданским, административным и уголовным, и при всяком положении дела.

Расследование в форме дознания осуществляют дознаватели (следователи) органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, дознаватели органов Госнаркоконтроля России, Службы судебных приставов, таможенных органов, командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России, дознаватели органов Государственной противопожарной службы.

По уголовным делам о преступлениях, совершенных отдельными категориями лиц (занимающими государственные должности, прокурорами, следователями, адвокатами), дознание производится следователями прокуратуры.

И государственные органы, и должностные лица, уполномоченные законом производить дознание и имеющие другие процессуальные полномочия, именуются органами дознания.

Ввиду исключительности обстоятельств уголовно-процессуальный закон возлагает возбуждение уголовных дел и производство неотложных следственных действий на капитанов морских и речных судов, руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ.

Задачами органов дознания являются:

– быстрое и полное раскрытие преступлений;

– изобличение виновных;

– обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Органы дознания при расследовании уголовных дел осуществляют две группы процессуальных действий:

– дознание по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц (так называемые очевидные преступления), по преступлениям небольшой и средней тяжести. По уголовным делам об иных преступлениях этих категорий дознание может производиться только по указанию прокурора;

– производство неотложных следственных действий (осмотр, обыск, выемка, задержание и допрос подозреваемых, потерпевших и свидетелей, освидетельствование и др.) по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно.

В органе дознания выделяются две процессуальные фигуры:

– руководитель (начальник органа дознания) – это должностное лицо органа дознания, уполномоченное поручать производство дознания дознавателю и наделенное Уголовно-процессуальным кодексом отдельными процессуальными полномочиями для обеспечения процессуального контроля за производством дознания;

– дознаватель – это должностное лицо, которому начальник органа дознания поручает вести дознание; с этого момента он приобретает предусмотренные законом процессуальные права и обязанности.

Органы внутренних дел – основной универсальный орган дознания, так как их компетенция не ограничивается определенными категориями уголовных дел, как это сделано в отношении остальных органов дознания.

Надзор за точным и неуклонным исполнением закона органами дознания осуществляет прокуратура.

53.Понятие адвокатуры и федеральный уровень

Право каждого на получение квалификационной юридической помощи закреплено в ст. 48 Конституции РФ. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре базируется на Федеральном законе РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», принятом Государственной Думой 26 апреля 2002 г., с последующими изменениями и дополнениями.

Адвокатура – это организованное особым образом, самоуправляемое объединение юристов-профессионалов, созданное для оказания юридической помощи всем, кто в ней нуждается. Адвокатурой называют также профессию адвоката.

В соответствии с Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре адвокатская деятельность – это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе людьми, получившими статус адвоката, в порядке, им установленном, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Она не является предпринимательской деятельностью.

Адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, и в этом смысле она негосударственный правоохранительный орган, однако ее деятельность имеет государственное значение, так как направлена на защиту нарушенных прав и свобод граждан, интересов организаций.

Принципами, на которых основана организация и деятельность адвокатуры, являются законность, независимость, самоуправление, корпоративность, а также принцип равноправия адвокатов.

Федеральная палата адвокатов РФ (ФПА) создана в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти и местного самоуправления, координации деятельности АП, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи. Образование организаций и органов с функциями и полномочиями ФПА запрещено.

Исполнительный орган ФПА – Совет ФПА, наделенный широкими полномочиями, аналогичными полномочиям совета АП.

Высшим органом ФПА является Всероссийский съезд адвокатов, решающий наиболее значимые вопросы самоуправления адвокатским сообществом: принимает устав ФПА и кодекс профессиональной этики адвоката; формирует состав совета ФПА; определяет место его нахождения и размер отчислений АП на общие нужды; осуществляет иные функции, предусмотренные уставом ФПА.

Решения ФПА и ее органов обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

54. Организация адвокатуры на уровне субъектов

Адвокатская палата субъекта РФ учреждается собранием (конференцией) адвокатов, на территории субъекта РФ может быть образована только одна АП, которая не имеет права образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территорияхдругих субъектов. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных АП также не допускается.

Собрание (конференция) адвокатов может решать любые вопросы, имеющие отношение к деятельности АП. В частности, оно (она) формирует совет АП, который наделен широкими полномочиями, необходимыми ему для осуществления повседневного управления жизнедеятельностью палаты.

Совет избирает, определяет полномочия президента АП, а по его представлению одного или нескольких вице-президентов; представляет АП в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных объединениях и в иных организациях; порядок выплаты вознаграждения за счет средств АП адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам РФ бесплатно; обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта РФ, принимает решения о создании по представлению органов государственной власти субъекта РФ юридических консультаций, направляет адвокатов и финансирует ее деятельность; содействуя повышению профессионального уровня адвокатов, организует их информационное обеспеченние, обмен опытом работы; занимается методической деятельностью.

Деятельность совета АП строится на основе коллективного руководства, гласности, регулярной отчетности перед собранием адвокатов.

55.Организация адвокатской деятельности(адвокатские образования)

В соответствии со ст. 20 Закона об адвокатуре формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Все адвокатские образования являются некоммерческими организациями.

Закон предоставляет каждому адвокату полную свободу выбора формы адвокатского образования и места осуществления адвокатской деятельности. О своем выборе адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты субъекта Федерации, членом которой он является.

Адвокатский кабинет – это присутственное место адвоката, принявшего решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.

Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов и адвокатское бюро.

Коллегия адвокатов – это негосударственная, независимая, самоуправляемая и самоконтролируемая организация профессиональных юристов, добровольно объединившихся в целях оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам.

Коллегия адвокатов действует на основании устава и учредительного договора, вправе создавать филиалы на всей территории рФ, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного государства.

Адвокатское бюро – форма взаимоотношений некоммерческого партнерства между адвокатами-партнерами, обязавшимися соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор, в котором указываются: срок его действия, порядок принятия партнерами решений; порядок избрания управляющего партнера и его компетенция; иные существенные условия. Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером. Адвокатское бюро может быть преобразовано только в коллегию адвокатов.

Юридическая консультация – коллектив адвокатов, учреждаемый адвокатской палатой для организации работы по оказанию юридической помощи населению и обеспечения его доступа к правосудию. Инициаторами создания консультации выступают органы государственной власти соответствующего субъекта РФ (территориальные органы Минюста России или Судебного департамента) в том случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью.

Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации наряду с Законом об адвокатуре регулируются ГК, Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Адвокатское сообщество управляет своими делами самостоятельно. Самоуправление является реальным проявлением демократизма построения адвокатского общества. Оно тесно связано с их независимостью от суда, прокуратуры, ФСБ, органов дознания, недопустимостью какого-либо вмешательства в их дела со стороны органов государства, общественных организаций и отдельных лиц. Адвокатура является самоконтролируемой организацией.

Адвокатские образования обеспечиваются собственными средствами, образуемыми из сумм, получаемых за оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам.

56. Статус адвоката, его права и обязанности.

Адвокат – лицо, получившее в установленном ФЗ порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Статус адвоката вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажи­ровку в адвокатском образовании.

Не вправе претендо­вать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:

1. признанные недееспо­собными или ограниченно дееспособными в порядке, установлен­ном законодательством РФ;

2. имеющие непога­шенную или неснятую судимость за совершение умыш­ленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.

Статус адвоката присваивается претенденту (после принесения им присяги) на неопределенный срок и не ограничивается каким-либо возрастом адвоката.

О присвоении претенденту статуса адвоката квали­фикационная комиссия в семидневный срок со дня при­нятия решения уведомляет территориальный орган юс­тиции, который в месячный срок со дня получения уве­домления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает ему соответствующее удостоверение.

Статус адвоката (в том числе осуществление им адво­катской деятельности) приостанавливается в случаях:

1. избрания адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;

2. неспособности более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;

3. призыва его на военную службу;

4. признания безвестно отсутствующим в установлен­ном федеральным законом порядке.

Основаниями прекращения статуса адвоката являются:

1. подача адвокатом личного заявления в письменной форме о прекращении его статуса;

2. вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

3. отсутствие в адвокатской палате в течение шести ме­сяцев со дня получения (возобновления) статуса адвоката либо изменения им членства в адвокатской палате све­дений об избрании адвокатом формы адвокатского обра­зования, а также сведений о том адвокатском образова­нии, учредителем (членом) которого является адвокат;

4. смерть адвоката или вступление в законную силу ре­шения суда об объявлении его умершим;

5. совершение поступка, порочащего честь и достоинст­во адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры;

6. неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвока­том своих профессиональных обязанностей перед дове­рителем, а также неисполнение решений органов адво­катской палаты, принятых в пределах их компетенции;

7. вступление в законную силу приговора суда о при­знании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

8. установление недостоверности сведений, представ­ленных в квалификационную комиссию, а также выяв­ление обстоятельств, препятствующих получению стату­са адвоката.

Решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта федерации, в ре­гиональный реестр которого внесены сведения о нем.

О принятом решении совет в семидневный срок со дня его принятия уведомляет в письменной форме лицо, ста­тус адвоката которого прекращен, соответствующее адво­катское образование, а также соответствующий террито­риальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр. Решение о прекраще­нии статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

гарантии независимости адвоката.

1. вмешательство в адвокатскую деятельность, осуще­ствляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было об­разом, запрещаются.

2. Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения его статуса) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение.

   1. Это будет возможно только тогда, когда вступившим в законную силу приговором суда

   2. не будет установлена его виновность в преступном дейст­вии (бездействии).

3. Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обя­заны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности этих лиц, сохранности их имущества.

4. Уголовное преследование адвоката осуществляется с со­блюдением гарантий, предусмотренных уголовно-процес­суальным законодательством.

Оказывая юри­дическую помощь, он:

1. Дает консультации и справки по правовым вопросам: как в устной, так и в письменной форме;

2. Составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

3. Представляет интересы доверителя в конституцион­ном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве;

4. Иная юридическая по­мощь, не запрещенная законом.

Адвокат вправе:

1. собирать сведения, необходимые для оказания юриди­ческой помощи, в том числе запрашивать справки, харак­теристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций.

2. опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по кото­рому адвокат оказывает юридическую помощь;

3. собирать и представлять предметы и документы, ко­торые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законом;

4. привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юриди­ческой помощи;

5. беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциаль­ность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

6. фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах де­ла, по которому адвокат оказывает юридическую по­мощь, соблюдая при этом государственную и иную ох­раняемую законом тайну;

7. совершать иные действия, не противоречащие зако­нодательству РФ.

Адвокат не вправе:

1. принимать от лица, обратившегося к нему за оказа­нием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;

2. принимать от лица, обратившегося к нему за оказани­ем юридической помощи, поручение в случаях, если он: имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

3. уча­ствовать в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавате­ля, эксперта, специалиста, переводчика, является по дан­ному делу потерпевшим или свидетелем, а так же если он являлся должностным лицом, в компетенции которого на­ходилось принятие решения в интересах данного лица;

4. состоять в родственных или семейных отношениях с долж­ностным лицом, которое принимало или принимает уча­стие в расследовании или рассмотрении дела;

5. занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в нали­чии его самооговора;

6. делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;

7. разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без его согласия;

8. отказаться от принятой на себя защиты.

9. негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-ро­зыскную деятельность.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона адвокат обязан:

1. честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством России средствами;

2. исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизвод­стве по назначению органов дознания, органов предвари­тельного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам России бесплатно в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ;

3. постоянно совершенствовать свои знания и повы­шать свою квалификацию;

4. соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъ­екта РФ и Федеральной палаты адвокатов;

5. отчислять за счет получаемого вознаграждения средст­ва на общие нужды адвокатской палаты в размерах и по­рядке, которые определяются ее собранием (конференци­ей), а также на содержание соответствующих адвокатских образований: адвокатского кабинета, коллегии адвокатов, адвокатского бюро;

6. осуществлять страхование риска своей профессио­нальной имущественной ответственности.

57.Понятие нотариата, структура и полномочия федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов рф

Нотариат – это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

Согласно Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Правовым актом, регламентирующим его деятельность, являются Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. Важными подзаконными нормативными актами являются Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами, а также Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. Руководствуясь указанными нормативными правовыми актами, нотариат в РФ призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

В состав нотариата входят:

– государственные нотариальные конторы;

– частнопрактикующие нотариусы;

– должностные лица, наделенные правом выполнять нотариальные действия (начальники исправительных учреждений, СИЗО, главные врачи больниц и др.). Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Организация и деятельность Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов РФ обозначены в гл. VI Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 24–32).

Федеральная нотариальная палата – высшее звено системы нотариата, представляющее собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ, основанное на их обязательном членстве. Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты: осуществляет координацию деятельности нотариальных палат; представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях; обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой; участвует в проведении экспертиз проектов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью; обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Высший орган Федеральной нотариальной палаты – собрание представителей нотариальных палат. Руководят палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Нотариальные палаты образуются в субъектах РФ и представляют собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Они создаются в каждом субъекте РФ и организуют свою деятельность на началах самоуправления.

Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий. Устав палаты принимается собранием членов и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественныхобъединений.

Правомочия нотариальной палаты:

– представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;

– организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;

– возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

– организует страхование нотариальной деятельности. Законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.

Высший орган нотариальной палаты – собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса – правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления и президента регламентируются уставом нотариальной палаты.

58. Правовой статус нотариуса

В юридической литературе подробно и обстоятельно изложены доводы, свидетельствующие о том, что нотариус не является предпринимателем, а нотариальная деятельность не включает ни одного из признаков, которые в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011)[51] характеризуют предпринимательскую деятельность[52].

Деятельность по производству материальных и нематериальных благ, реализуемых на рынке в качестве товара, нотариус не осуществляет; самостоятельность нотариуса в отличие от предпринимателя ограничена государственным и профессиональным контролем; целью нотариальной деятельности является не систематическое извлечение прибыли, а защита прав граждан и организаций; в отличие от предпринимательской, нотариальная деятельность не является рисковой деятельностью, рассматриваемой в отношении предпринимателей как вероятность неполучения запланированного или ожидаемого результата или возникновение отрицательных последствий (особый порядок ответственности нотариуса не является риском его деятельности, а является содержанием публично-правовой деятельности).

Нотариус не подлежит государственной регистрации в качестве предпринимателя, а назначается на должность после прохождения определенных процедур: стажировки, сдачи квалификационных экзаменов, получения лицензии на право нотариальной деятельности, наделения полномочиями на определенной территории.

Устранением неправильного толкования юридической природы нотариальной деятельности занимались как суды общей юрисдикции районного уровня, так и высшие органы судебной власти в РФ. Так, например, в одном из постановлений Конституционный Суд РФ указал следующее: "...Деятельность занимающихся частной практикой нотариусов является особой юридической деятельностью; она осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов ...Исходя из этого недопустимо избранное законодателем регулирование, уравнивающее их с другими категориями плательщиков страховых взносов, деятельность которых не носит особого публично-правового характера и направлена на извлечение прибыли..."[53].

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" нотариусы были исключены из категории индивидуальных предпринимателей и отнесены к физическим лицам[54].

К тому же в ст. 1 Основ о нотариате сказано, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

59. Судебные приставы

Служба судебных приставов (ССП), предназначенная для исполнения судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, а также других органов, предусмотренных Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве», входит в систему органов Министерства юстиции РФ.

Организация ССП, права и обязанности судебных приставов урегулированы в Федеральном законе РФ от 4 июня 1997 г. «О судебных приставах» с последующими изменениями и дополнениями.

ССП включает: Федеральную службу судебных приставов, возглавляемую директором; службу судебных приставов Управления военных судов Минюста РФ, возглавляемую заместителем начальника Управления военных судов – главным военным судебным приставом; службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ, возглавляемые заместителями начальников органов юстиции субъектов РФ – главными судебными приставами субъектов РФ; районные, межрайонные подразделения.

ССП организована в соответствии с административно-территориальным, военно-административным делением России, ее федеративным устройством.

Высшее звено ССП – Федеральная служба судебных приставов (ФССП) под руководством директора. Последний назначается на должность и освобождается от нее Президентом РФ. Директор ФССП осуществляет руководство ФССП и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ФССП; распределяет обязанности своих заместителей и поручает им исполнение части своих полномочий; организует исполнение приказов и других правовых актов; утверждает положение о структурных подразделениях ФССП; дает обязательные для исполнения указания руководителям нижестоящих подразделений службы; заключает договоры по вопросам деятельности ССП. ФССП по отдельным основным направлениям деятельности имеет девять управлений.

Правовой основой организации ФССП служит Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» с последующими изменениями и дополнениями.

Основные задачи ФССП:

– обеспечение установленного порядка деятельности КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

– организация принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве»;

– управление территориальными органами. Службы судебных приставов юстиции субъектов РФ – территориальные органы ФССП (всего 88 служб судебных приставов) – являются промежуточным звеном между высшим звеном службы судебных приставов и районными, межрайонными их подразделениями. Территориальным органом ФССП является Главное управление ФССП, возглавляемое главным судебным приставом субъекта РФ. Назначается на должность и освобождается от нее Министром юстиции РФ по предложению директора ФССП. Положение о территориальном органе ФССП, их Перечень утверждены приказом Министра юстиции РФ от 3 декабря 2004 г. № 187.

Районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов являются низовым звеном ССП.

60. Полиция рф

Полиция — составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Включена в органы внутренних дел. (Ст. 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»)

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В пределах своей компетенции руководство деятельностью полиции осуществляют Президент Российской Федерации непосредственно или через Министра внутренних дел, руководители территориальных органов Министерства внутренних дел и руководители подразделений полиции.[1] Указанные руководители несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.

Обязанности определены в статье 12 рассматриваемого закона. Перечень (из 38 пунктов) исчерпывающий, т.к. «иные обязанности могут быть возложены на полицию только путем внесения изменений в этот Федеральный закон».

Перечислим их, сразу оговоримся, что перечислим кратко (самую суть):

-принимать и регистрировать в установленном порядке заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; рассматривать их в соответствии с законодательством Российской Федерации, о результатах информировать заявителей, заинтересованных лиц.

- прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности; документировать обстоятельства; обеспечивать сохранность следов;

- оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь ими не может быть получена;

- выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению;

-выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

61. Система таможенных органов, их основные функции

В Российской Федерации органы, непосредственно осуществляющие таможенное дело, составляют единую федеральную централизованную систему таможенных органов.

Возглавляет эту систему Государственный таможенный комитет (ГТК) России, Положение о котором утверждается Президентом рФ или по его поручению Правительством РФ. Руководит работой ГТК России его председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом рФ.

Никакие государственные органы, кроме Президента РФ и Правительства РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов.

В систему таможенных органов входят:

1)федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

2) региональные таможенные управления РФ – промежуточные звенья в системе таможенных органов между центральным и местными таможенными органами, осуществляющие организацию таможенного дела, руководство нижестоящими таможенными органами;

3) таможни – государственный орган, через который осуществляется ввоз и вывоз экспортируемых и импортируемых товаров, багажа, почтовых отправлений и др.;

4) таможенные посты – подразделения таможни, уполномоченные в полном объеме проводить таможенное оформление и контроль в определенном пункте или на конкретной территории.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются Гос. Тамож. Комитет России.

Таможенные органы выполняют следующие основные функции:

– осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль;

– взимают таможенные платежи, налоги, пошлины, сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность их уплаты, принимают меры по их принудительному взысканию;

– обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

– обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

– обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

– ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

– осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном контроле;

– ведут таможенную статистику внешней торговли;

– обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела;

– осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела;

– проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела (ст. 403 ТК РФ). Должностными лицами таможенных органов могут быть только граждане РФ.

Надзор и контроль за деятельностью таможенных органов осуществляют прокуратура и суд.

Вышестоящие подразделения осуществляют ведомственный контроль деятельности нижестоящих подразделений.

62.ФСБ

СТРУКТУРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РФ, ЕЕ ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

Федеральная служба безопасности (ФСБ) – федеральный орган исполнительной власти, непосредственно реализующий основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации и координирующий контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Нормативным правовым актом, специально предназначенным для регулирования организации и деятельности ФСБ рФ, является Указ Президента рФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.

Органы ФСБ образуют единую централизованную систему органов Федеральной службы безопасности и пограничных войск, в которую входят:

– ФСБ РФ;

– управления (отделы) ФСБ по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности);

– управления (отделы) ФСБ в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских подразделениях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

– управления (отряды, отделы) ФСБ по пограничной службе (пограничные органы). Территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках непосредственно подчиняются ФСБ РФ.

Основные направления деятельности органов ФСБ РФ включают контрразведывательную деятельность, борьбу с преступностью и разведывательную деятельность.

Контрразведывательная деятельность – деятельность органов Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Основаниями для осуществления органами ФСБ контрразведывательной деятельности являются:

– наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

– необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну;

– необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам ФСБ на конфиденциальной основе;

– необходимость обеспечения собственной безопасности.

Перечень оснований для осуществления контрразведывательной деятельности является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральными законами. В процессе контрразведывательной деятельности органы Федеральной службы безопасности могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности.

Борьба с преступностью в соответствии с законодательством включает оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

На органы Федеральной службы безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью.

Разведывательная деятельность осуществляется органами ФСБ в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки РФ в целях получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации.

Порядок и условия взаимодействия органов Федеральной службы безопасности и органов внешней разведки РФ устанавливаются на основании соответствующих соглашений между ними или совместных нормативных актов.

Порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок исполнения негласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяются нормативными актами ФСБ РФ.

Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления разведывательной деятельности составляют государственную тайну.

63. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

— назначенное Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц. Данный институт впервые в российской практике введён Конституцией Российской Федерации 1993 г. (пунктом "е" ч.1 ст. 103), которая устанавливает, что Уполномоченный по правам человека назначается Государственной Думой и действует в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Институт такого типа, существующий в разных государствах мира, обобщённо называется институтом омбудсмана, хотя официальные названия должности в разных странах различные.

Согласно Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ Уполномоченный способствует:

восстановлению нарушенных прав,

совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права,

развитию международного сотрудничества в области прав человека,

правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся Гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет, считая с момента принесения присяги.

64.Частная детективная деятельность

Частная детективная деятельность — это деятельность, по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также по оказанию им иных услуг специально созданными для этих целей негосударственными предприятиями (частное агентство, частный детектив), действующими на договорной возмездной основе, использующими специальные силы, средства и методы в соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного порядка.

На данный момент правовой основой частной детективной и охранной

деятельности являются Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон

Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11

марта 1992 года, Федеральный Закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г,

Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 2001

г. Существует также целый ряд законов и подзаконных актов, кругом своего

действия задевающих частную охранную и детективную деятельность.

В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

поиск без вести пропавших граждан;

поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.

65. Частная охранная деятельность

Под частной правоохранительной деятельностью понимается частная детективная (сыскная), а также охранная деятельность по оказанию на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Данная деятельность осуществляется на коммерческой основе и является платной предпринимательской деятельностью, рассчитанной на получение прибыли теми лицами и предприятиями, которые ее осуществляют.

Обязательное условие осуществления частной детективной и охранной деятельности – предварительное заключение между частным детективно-охранным предприятием и клиентом письменного договора о содержании оказываемых ему услуг.

Действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, на граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, не распространяется.

Организация и деятельность частных детективных и охранных служб урегулированы Законом РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.

Законом о частной детективной деятельности предусматриваются следующие виды частной правоохранительной деятельности:

– частная сыскная (детективная);

– частная охранная, имеющая два подвида: охрана материальных объектов и охрана физических лиц;

– смешанная охранно-сыскная деятельность.

Частная сыскная (детективная) деятельность имеет своей целью сбор определенного рода информации и обеспечение ею клиента в установленной форме.

Виды услуг, предоставление которых в целях сыска разрешено в частной правоохранительной деятельности:

– услуги, связанные с оказанием помощи в расследовании преступлений (сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса). Необходимым условием выполнения этих услуг является обязательное в течение суток с момента заключения контракта с клиентом письменное уведомление об этом частным детективом органа дознания, следователя, прокурора или суда, в чьем производстве находится уголовное дело;

– услуги, направленные на предупреждение вероятного совершения преступлений и иных правонарушений;

– услуги так называемой гражданско-правовой направленности (сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса, изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров);

– услуги, связанные с розыском лиц и материальных объектов.

Сыскные действия в процессе оказания перечисленных услуг:

– устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия);

– наведение справок;

– изучение предметов и документов;

– внешний осмотр строений, помещений и других объектов;

– наблюдение.

Частная охранная деятельность направлена на охрану личных и имущественных прав. В целях охраны законодательством разрешен следующий перечень услуг:

– защита жизни и здоровья граждан, цель которой – не допустить причинения вреда здоровью охраняемых лиц, лишения их жизни;

– охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке (как физическая, так и техническая охрана зданий, сырья, продукции, транспортных средств, иного имущества различных организационно-правовых форм собственности, в том числе зарубежных деловых партнеров). Охранная деятельность частных охранных предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране;

– проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;

– консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной их защиты от противоправных посягательств;

– обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий (на основе договора с устроителями таких мероприятий).

Данный перечень услуг частной сыскной (детективной) и частной охранной деятельности носит исчерпывающий характер. Другие услуги ни сыщики, ни представители охранных структур оказывать кому бы то ни было не вправе. Указанные услуги не должны служить никаким другим целям, кроме защиты законных прав и интересов клиентов. Поэтому охранно-сыскные предприятия не вправе заключать договоры на выполнение услуг, которые направлены на ограничение законных прав и интересов третьих лиц.

66. Частные детективы

Частный детектив — гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном настоящим Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности. Наиболее представительная профильная структура Асссоциация Российских Детективов

В соответствии с законодательством частная правоохранительная деятельность должна осуществляться в установленных законом процедурно-процессуальных формах и на основе следующих общеправовых принципов:

– законность в частной правоохранительной деятельности;

– соблюдение прав и свобод человека и гражданина в частной правоохранительной деятельности;

– государственное регулирование частной правоохранительной деятельности;

– сочетание частных и публичных интересов в частной правоохранительной деятельности;

– взаимная ответственность субъектов частной правоохранительной деятельности;

– гуманизм, исключающий выполнение действий или вынесение решений, унижающих достоинство лица, приводящих к незаконному распространению сведений об обстоятельствах личной жизни, ставящих под угрозу его жизнь или здоровье, необоснованно причиняющих ему физические или нравственные страдания;

– получение прибыли как цель частной правоохранительной деятельности.

В последнем принципе обнаруживается отличие частной правоохранительной деятельности от всех видов государственной правоохранительной деятельности, с одной стороны, а с другой – наличие данной цели объединяет ее с предпринимательской деятельностью как самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в таком качестве в установленном законом порядке.

67. Субъекты частной охранной деятельности

К субъектам, осуществляющим охранную деятельность, относятся:

1) специализированные охранные подразделения органов внутренних дел рф

2) частные охранные организации;

3) частные охранники;

4) охранные подразделения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

5) ведомственные охранные подразделения государственных органов.

1. Субъекты, осуществляющие охранную деятельность, обязаны оказывать содействие государственным органам в выполнении задач, возложенных законодательством на эти государственные органы.

2. Субъекты, осуществляющие охранную деятельность, обязаны выполнять все законные требования сотрудников государственных органов, включая требование о временной сдаче оружия, при проведении правоохранительными, специальными органами и воинскими формированиями оперативно-розыскных, следственных или охранных мероприятий, предусмотренных законодательством.