Цели и задачи регионального развития.

Региональное хозяйство как мезоуровень в отличие от организации не может быть обречено на ликвидацию, на юридическое, принудительное (в судебном порядке) прекращение его функций. Особенностью функционирования этого хозяйства в случае неблагоприятных обстоятельств является невозможность нормального воспроизводства экономических, демографических и природных процессов, что выражается в депрессивности региона. Сам факт наличия депрессивности противодействует реализации всех конституционных прав людей, проживающих на его территории, что чревато ростом социальной напряженности и не исключает социального взрыва. Выделим следующие основные цели регионального развития:

• стратегические (поступательного или стабилизационного характера);

• долгосрочные (по отдельным отраслям региона);

• среднесрочные (отраслевого и функционального типа);

• тактические (конкретные задания по развитию отдельных служб, объектов, регионального хозяйства в целом).

Основными задачи:

1. Анализ и оценка общей ситуации (перечень и острота региональных проблем). Основная сложность здесь состоит в невозможности агрегированной (интегральной) оценки по одному критериальному показателю ввиду противоречивости происходящих в регионе процессов. Мировой опыт территориального управления свидетельствует о необходимости использования совокупности комплексных оценок важнейших региональных ситуаций. При этом выявление всех возможных ситуаций становится одной из главных задач их оценки

2. Анализ и оценка конкретных проблем, требующих первоочередного вмешательства региональных властей (локальная безработица, остановка производства и т.п.).

3. Анализ и оценка последствий хода реформ. Сложность заключается в правильном определении влияния действия отдельных нормативных актов на региональные интересы (земельная реформа и реформа собственности, изменения в структуре региональной собственности, новые источники бюджетных поступлений, коммерциализациясоциальной сферы )

Государственное регулирование воспроизводственных процессов в апк. Продовольственная безопасность страны и региона на современном этапе.

Проблема упр-ия процессом воспр-ва п/п-ий АПК им. особое значение для решения задач преодоления эк. спада, вызв-ми посчётами реализ-ой в Р. модели перехода к р.

Она актуальна сегодня не только по причине сокращ-ия V-а пр-ва с/х-ой прод-ции, но и в силу острой необход-ти решения продов-ной проблемы как важн-ей сост-щей экон. безоп-ти Р.

В этой проблеме органично переплетены соц-эк., хоз., орг-произв., тех-технолог-ий аспекты, включая экологию.

Только при решении каждого из указ. блока и обеспечения принципов соотв-ия м/д ними возм. устойчивое функц-ие в воспроиз-ом режиме такой слож. природохоз-ой с-мы как с/х, кот. явл-ся составной частью АПК.

Некот. п/п-ия, несмотря на объект. негат. внеш. фак-ры (отсутствие гос. поддержки, не совсем продуманная кред-ден пол-ка, тяж. налог. бремя, вз.неплатежи) добиваются роста пр-ва (совхоз “Звениговский”).

Т.О., ставится задача изучить теор. положения и обосновать практ. рекомендации по соверш-ию мех-змов упр-ия процесса воспр-ва с/х в усл-х нестаб. эк. среды. Они свод-ся к след-м:

1) изучить теор. основы упр-ия процессом воспр-ва с/х-ой прод-ции;

2) исслед-ть тенд-цию развития с/х пр-ва

3) провести оценку степени влияния прир-климат. усл-ий, форм соб-ти, форм хоз-ия, спец-цию, конц-цию, межхоз. кооперации, интеграции, а также др. ф-ров на процессы воспр-ва в АПК;

4) разработать эк. мех-зм упр-ия, способ-щий восстан-ию процесса воспр-ва в агр. секторе эк-ки региона;

5) разраб-ть нормативы, эк. показ-ли, использ-ие кот. б. способ-ть воспр. процессу с/х прод-ции;

6) обеспечить комплекс меропр-ий по использ-ию ср-в фин. МТ-а;

7) в кач-ве мех-зма регулир-ия м. исполь-ть повышение экспорт. пошлин при росте внутр. цен на матер.-техн. рес-сы. Дополн. поступления от эксп. пошлин направить на удешевление рес-сов, потребл-х селом;

8) перераспределить дох-ды внутри АПК за счёт повышения доли с/х товаропроизв-лей в конечной цене на продовольствие. Для этого следует ввести в дей-ие организац., эконом. и админ. мех-змы регулирования:

а) установление пред-х размеров наценок при переработке с/х прод-ции и для посредников торговли;

б) орг-ция интеграц-х формирований производ-лей с/х прод-ции , перераб-ков и торговли;

в) создание с-мы регулир-ия р. с использ-ем гос. прод-х фондов, товар. интервенций, залоговых операций по осн. видам прод-ции;

г) для стабилизации АП пр-ва и наращивания прод-ции следует шире использовать эмиссионные рес-сы ЦБ РФ.

В комплексе задач, связ-х со становлением рын-х отн-й, центр-ая задача – решение продов-ой проблемы. Ее практическая реализация в значит. степени зависит от темпов и уровня развития всех отраслей народного хоз-ва (НХ), особенно с\х, кот призвано давать наиболее ценные продукты питания для чел-а и сырье для перераб-щей промыш-ти. АПК – это крупный сектор НХ-ва РФ, в кот производится 1/3 валового общ-ного продукта, сосредоточена 1/4 ОПФ, здесь 30% числ-сти раб-ков, занятых в материальн. сфере, производ-ся > 70%потреб-их товаров для нас-я. Россия оказалась в ситуации, когда уровень обеспеч продовольствием вплотную приблизился к критическому и сегодня довольно остро встал вопрос о продов-ой безопасности (п/б) страны в целом, в том числе и РМЭ.

В нач. 90-х г.г. в АПК России начались радикальные эконом. преобразования, произошли кардинальные изменения и сформировалась многоукладная эк-ка.

К сожалению, в ходе аграрной реформы было допущено немало ошибок и просчетов, что отрицат-но сказалось на результатах производства, на итогах деят-ти АПК сказался и общий кризис эк-ки страны. Объем П-ва продукции с/х-ва, начиная с 1991 г., постоянно снижался. Спад превысил 40%. При этом сокращение П-ва на с/х-ных предпр-ях (п/п-ях) составило 64%. Уменьш-е посевных площадей, снижение плодородия почв привело к сокращению П-ва осн-ых прод-тов растениеводства. Продовол-ый рынок РФ не подвергся резким колебаниям, здесь сказался ряд объективных факторов, и, в частности, то, что за эти годы объем продукции личных хоз-в граждан возрос на 13%, а в целом доля нас-я в производстве с/х-ной прод-ии увеличилась с 31% в 1991 г. до 57% в 1999 г. На стабилизацию продовол-ого рынка определенное влияние оказал импорт. Отсутствие гос. регул-ия с/х-ва отрицат-но сказалось на деят-ти всего АПК. Обеспеч-е продовол-ой безоп-сти явл-ся составной частью эк-ой безопас-ти страны и имеет целью обеспечить нас-е страны продовол-ем на уровне достаточности, необходимой для норм жизнедеят-ти. Экономич-я доступность продовольствия опред-ся размерами доходов, соц.пособий и льгот, позволяющих всем слоям насел-я приобретать прод-ты питания путем покупки, а также за счет гос.средств для оплаты поставок продов-вия спец-ым потреб-лям (дет.сады, школы). Неообх-мое усл-е п/б-сти страны – продовольств-я независимость. Она предполагает удов-ие основной части насел-я прод-тами питания за счет АПК. Политика продовольств-го самообеспеч-я д стимул-ть не только рост всей эк-ки, но и активное проведение программ модернизации села. Важное усл-е п/б-сти – это обеспеч-е эффект-ого контроля за кач-вом пищевых прод-тов на стадии П-ва, реализация, потребление. Необх-мо противодей-ть усилению зависимости с/х-ной прод-ии от импорта.