28. Чиста теорія суспільних витрат: теоретико-методологічні передумови

Одним з найбільш цікавих досягнень науки про державні фінанси середини XX століття стала викладена в послідовній формі «чиста теорія суспільних витрат» американського дослідника П. Самуельсона. За виключенням Сакса, Вікселля, Ліндаля, Масгрейва і Боуена, економісти в значній мірі нехтували теорією оптимальних суспільних витрат, витрачаючи більшу частину своєї енергії на теорію оподаткування. Для того, щоб визначити теоретико-методологічні передумови чистої теорії суспільних витрат, необхідно правильно співставити час і економічну ситуацію, при яких виникла ця теорія. А саме, це була середина 20-го століття, а економічна ситуація була такою, при якій ліберальна течія почала давати збої і стала неспроможною пояснювати процеси, пов’язані з суспільним вибором і, взагалі, з соціально-економічною ситуацією того часу. З метою аналізу П. Самуельсон вводить відмінність між двома категоріями товарів: приватним товаром і громадським товаром. Приватний товар може бути використаний тільки групою осіб що має до нього доступ, при цьому якщо споживання будь-якого з учасників групи зростає, споживання інших учасників групи неминуче падає. На відміну від приватного товару, «суспільний товар» поставляється кожному і може бути використаний в незалежності від персональних переваг. Якщо X - загальний обсяг суспільного товару. Відміну від приватного товару полягає в тому, що споживання суспільного товару будь-якими особами А і В, відповідно, пов'язане загальною кількістю X, тобто скоріше умовою рівності ». З визначення, даного П. Самуельсоном, випливає, що громадський товар має дві властивості, а саме - спільність споживання і невиключність.

29. Оптимальні умови чистої теорії суспільних витрат та неможливість децентралізованого та спонтанного рішення функція суспільного добробуту - описує узгоджений набір етичних переваг індивідів серед всіх можливих станів системи. «Виведення» форми такої функції не є «науковим» завданням економіста; подібна функція може мати стільки форм, скільки може бути потенційних етичних поглядів;, єдине обмеження, що накладається на функцію суспільного добробуту, полягає в тому, що вона завжди зростає або убуває, коли будь яка особа переходить на більш високий або на більш низький рівень добробуту при сталості рівнів байдужості інших осіб: ця функція зводиться вигляду U = U (u1, ..., us) при Uj> 0.ЇЇ оптимальні умови визначаються математично граничними умовами:

Рівняння (1) і (3) - формують версію «нової економіки добробуту». Р-ння (1) показує ту множину , яка визначає Парето-оптимальну границю корисності. Новим елементом, доданим тут, є відошення (2), яке становить чисту теорію суспільних витрат на колективні споживчі блага. Формули (1) і (2) це нескінченність точок, що знаходяться на границі корисності; тільки коли пропонується безліч міжособистісних нормативних умов, еквівалентних (3), ми здатні недвозначно визначити «кращий» стан. Можна дати графічну інтерпретацію таких умов в термінах вертикального, а не горизонтального підсумовування графіків граничних норм заміщення різних індивідів.

Неможливість децентралізованого спонтанного рішення. Зазначені рівняння теоретично можна було б вирішити за допомогою «всезнаючої» лічильної машини, якщо «запустити» в неї значення функції. Але зараз таких машин не існує. Однак добре відомо, що «аналог обчислювальної машини» може бути забезпечений конкурентними ринковими цінами до тих пір, поки (а) виробничі функції задовольняють неокласичним передумовам про постійну віддачу від масштабу і б) індивідуальні границі байдужості індивідів опуклі. Однак не існує децентралізованої системи, здатної служити оптимальному визначенню рівнів саме колективного споживання. Необхідно спробувати використовувати інші види «голосування» або «сигналізування». Але, як розумів Вікселль, і, можливо, не повністю враховував Ліндаль, тепер у власних інтересах кожної особи давати помилкові сигнали. Це потрібно в цілях створення видимості меншої зацікавленості в даному обсязі колективного споживання, ніж та, що існує насправді. Згідно теорії оподаткування на основі вигод, податки взагалі не можуть вирішити проблеми розрахунку децентралізованим способом, можливим для першої категорії благ, - «приватних» благ, - до яких застосовується звичайний механізм ринкового ціноутворення і які не мають «зовнішніх ефектів» , що складають основу самого поняття колективних споживчих благ. «Зовнішня економія» або «спільність попиту», притаманна самому поняттю колективних благ і державної діяльності, робить неможливою ситуацію, при якій рівняння мають ту особливу структуру нулів, яка робить laissez-faire конкуренцію навіть теоретично можливою, - такою, якою її зробив би аналоговий комп'ютер.