§ 1. Система, завдання і функції органів державної виконавчої служби України

Інститут примусового виконання судових та інших рішень існує стільки, скільки існує інститут держави та державності. При порушенні будь-яких конституційних прав чи власних інтересів людина чи юридична особа звертаються до суду, інших державних правозахисних органів, розраховуючи на те, що держава, яку вони утримують на власні кошти, захистить їх від неправомірних дій і допоможе поновити порушені права і законні інтереси.

Але захист прав, свобод і інтересів не завершується прийняттям рішення. Після даного юридичного акту наступає процедура виконання прийнятого рішення і саме тут, нерідко, виникають проблеми, які зводять нанівець високі конституційні гарантії та владні рішення, підривають авторитет влади і авторитет вищого Закону, а також в цілому імідж держави.

Виконанням рішення суду та інших юрисдикційних органів завершується процес захисту суб’єктивних майнових та особистих немайнових прав громадян та юридичних осіб шляхом їх фактичної реалізації у спосіб та порядок, визначений Конституцією та законами України.

В Україні законодавство про виконання рішень суду та інших органів раніше становило інститут цивільного процесуального законодавства. Основним актом був Цивільний процесуальний кодекс України, а виконання рішень здійснювалось судовими виконавцями, які працювали при судах.

З прийняттям у 1998 році Закону України «Про державну виконавчу службу» інститут судових виконавців був скасований, а виконання рішень судів та інших юрисдикційних органів покладено на спеціально сформовану службу в структурі Міністерства юстиції України – Державну виконавчу службу України.

Для успішного виконання завдань нової структури у 1999 році Верховна Рада України прийняла Закон України «Про виконавче провадження», а Мін’юст – Інструкцію про проведення виконавчих дій.

Виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження та примусового виконання рішень інших органів (посадових осіб) і являє собою сукупність дій органів і посадових осіб,що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах та у спосіб, визначених законодавством.

Відповідно до Закону України «Про державну виконавчу службу» Державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України.

Завдання державної виконавчої служби – своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці.

Система органів державної виконавчої служби є триланковою :

* Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень;

* управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;

* районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Департамент державної виконавчої служби є урядовим органом державного управління у складі Міністерства юстиції України, на яке покладається реалізація єдиної державної політики у сфері примусового виконання рішень, керівництво органами державної виконавчої служби та контроль за їх діяльністю, добір кадрів, методичне керівництво діяльністю державних виконавців, підвищення їх професійного рівня, фінансове і матеріально-технічне забезпечення органів державної виконавчої служби, розгляд скарг на дії державних виконавців, організація виконання рішень відповідно до закону, надання роз’яснень та рекомендацій щодо виконання державними виконавцями рішень.