§ 1. Система, завдання і функції органів Державної фінансової інспекції України

Існування служби фінансової безбеки нерозривно пов`язане із становленням державності як складової її фінансової безпеки.

Фінансовий контроль в Україні здійснювало Контрольно-ревізійне управління Наркомату, пізніше Міністерство фінансів СРСР. У 1956 роціКонтрольно-ревізійне управління було створене у складі Мінфіну України.

Після здобуття Україною незалежності у 1993 році був прийнятий Закон України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні».

Відповідно до Указу Президента України «Про оптимізацію системи органів центральної виконавчої влади» від 09.12.2010 р. № 10-85/ 2010 Головне контрольно-ревізійне управління України реорганізовано в Державну фінансову інспекцію України.

Датою фактичного утворення вважається 23 квітня 2011 року зв`язку з підписанням Президентом України Указу про затвердження Положення про Державну фінансову інспекцію України.

Державна фінансова інспекція України (Держфінінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.

Структура державної фінансової інспекції України складається з:

– Державної фінансової інспекції України як центрального органу виконавчої влади;

– державних фінансових інспекцій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі;

– державних фінансових інспекцій у районах, містах і районах у містах.

Державна фінансова інспекція має централізовану організаційну структуру, яку очолює Голова, якого призначає на посаду за поданням Прем`єр Міністра, внесеним на підставі пропозицій Міністра фінансів, та звільняє з посади Президент України.Територіальні державні фінансові іінспекції підпорядковуються Держфінінспекції України і керівники цих органів призначаються Головою Держфінінспекції України за погодженням із Міністром фінансів та головами відповідних місцевих державних адміністрацій.

Основними завданнями Дерфінінспекції України є реалізація державної політики у сфері державного фінансового контролю, а також внесення пропозицій щодо її формування.

Держфінінспекція України відповідно до покладених на неї завданьздійснює державний фінансовий контроль за:

1) використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів;

2) правильністю визначення потреби в бюджетних коштах;

3) ефективним використанням коштів і майна;

4) станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності;

5) дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесц щодо державного і місцевих бюджетів;

6) дотриманням законодавства про державні закупівлі;

7. діяльністю суб`єктів господарської діяльності, які не віднесенізаконодавствомдо підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи.

Такий контроль Держфінінспекція здійснює в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які використовують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або державне чи комунальне майно.

Державний фінансовий контроль забезпечується органом державногофінансового контролю через :

* проведення державного фінансового аудита;

* проведення перевірки державних закупівель;

* інспектування.

Державний фінансовий аудит є різновидом державного фінансового контролю іполягає у перевірці та аналізі фактичного стану справ щодо законного та ефективного використання державних чи комунальних коштів і майна, інших активів держави, правильності ведення бухгалтерського обліку і достовірності фінансової звітності, функціонування системи внутрішнього контролю. Результати державного фінансовогоаудиту та їх оцінка викладаються у звіті.

Перевірка державних закупівель полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання підконтрольними установами законодавства про державні закупівлі та проводиться органами державної контрольно-ревізійної служби на всіх стадіях державних закупівель.Результати перевіркидержавних закупівель викладаютьсяв акті.

Інспектування здійснюється у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.

Порядок проведення державного фінансового аудиту,перевірок державних закупівель та інспектування встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також на Держфінінспекцію та її територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі покладені функції здійснення методологічного керівництва і контролю за діяльністю підпорядкованих підрозділів, а також розгляду листів, заяв і скарг громадян про факти порушення законодавства з фінансових питань. Звернення, де повідомляється про крадіжки, розтрати, недостачі, інші серйозні правопорушення, негайно пересилаються правоохоронним органам для прийняття рішення згідно з чинним законодавством.

Для реалізації визначених завдань Державна фінансова інспекція виконує покладені на неї функції.

Функції Держфінінспекції – це головні напрямки діяльності, що виражають її сутність та призначення.

Основними функціями органу державного фінансового контролю є : 1) здійснення державного фінансового контролю та контролю за: – виконанням функцій з управління об’єктами державної власності; – цільовим використанням коштів державного і місцевих бюджетів; – цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів (позик), одержаних під державні (місцеві) гарантії; – складанням бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету; – станом внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту у розпорядників бюджетних коштів; – усуненням виявлених недоліків і порушень; 2) розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому; 3) виконання в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб; 4) здійснення інших повноважень, визначених законами України та покладених на нього Президентом України.