- •1.Избирательное право как комплексная отрасль права
- •2.Избирательное право как наука и учебная дисциплина
- •3. Избирательное право и институты народовластия
- •4. Система источников избирательного права Российской Федерации
- •Принципы избирательного права –
- •5. Становление и развитие федерального избирательного законодательства
- •6. Становление и развитие регионального избирательного законодательства (на материалах субъектов Российской Федерации)
- •7. Становление и развитие муниципального избирательного права
- •8. Перспективы развития избирательного законодательства в Российской Федерации
- •9. Проблемы совершенствования избирательного права в Российской Федерации
- •10. Влияние избирательного законодательства на качество представительной природы парламента
- •11. Взаимодействие избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с органами государственной власти и местного самоуправления при подготовке и проведении выборов
- •Регистрация (учет) избирателей
- •Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Финансирование деятельности избирательных комиссий
- •12. Федеральный закон “о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”: сравнительный анализ редакций 2003 и 2005 годов
- •13. Пропорциональная избирательная система и выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
- •14). Особенности применения пропорциональной избирательной системы на региональных выборах (по материалам отдельных субъектов Российской Федерации)
- •15. Смешанная избирательная система на региональных выборах (по материалам отдельных субъектов Российской Федерации)
- •16). Избирательные системы на муниципальных выборах: законодательство и практика проведения выборов
- •17). Система избирательных комиссий и проблемы совершенствования их деятельности
- •18. Система избирательных комиссий при проведении федеральных выборов: законодательство, практика, проблемы
- •19. Система избирательных комиссий при проведении региональных выборов: законодательство, практика, проблемы, перспективы
- •20). Система избирательных комиссий при проведении муниципальных выборов: законодательство, практика, проблемы, перспективы
- •21. Правовой статус политических партий в избирательном процессе
- •22.Правовое регулирование участия политических партий в выборах (новое в законодательстве о выборах)
- •23). Избирательное законодательство и участие политических партий в федеральных, региональных и муниципальных выборах;
- •24). Правовые последствия отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)
- •25) Правовой режим деятельности средств массовой информации в период избирательной кампании
- •26) Средства массовой информации и избирательные комиссии: законодательство, практика взаимодействия
- •27). Средства массовой информации: информирование и предвыборная агитация (законодательные дозволения и запреты)
- •28). Роль судебной практики в развитии и совершенствовании избирательного права и законодательства
- •29). Роль решений Конституционного Суда Российской Федерации в развитии избирательного
- •30). Решения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам предвыборной агитации
- •31). Решения Верховного Суда Российской Федерации по вопросам предвыборной агитации
- •33). Решения Верховного Суда Российской Федерации по вопросам подкупа избирателей
- •34). Решения судов субъектов Российской Федерации по вопросам предвыборной агитации
- •35). Решения судов субъектов Российской Федерации по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов.
- •36). Решения судов субъектов Российской Федерации по вопросам подкупа избирателей
- •37). Избирательный процесс: понятие, структура и стадии
- •38). Назначение выборов: субъекты права назначения и процедуры
- •39). Сроки в избирательном процессе
- •2.2. Сроки назначения выборов и референдума
- •40). Понятие единого дня голосования в Российской Федерации и механизм совмещения выборов.
- •41). Выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере конкретного региона)
- •§ 1. Обеспечение избирательных прав граждан при составлении списков избирателей.
- •42). Регистр избирателей: обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей и составлении списков избирателей.
- •43). Проблемы обеспечения гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации при образовании избирательных округов и избирательных участков.
- •44). Гарантии прав граждан Российской Федерации в сфере информационного обеспечения выборов
- •45) Институт выдвижения и регистрации списка кандидатов: понятие, юридические условия и гарантии реализации пассивного избирательного права.
- •46). Институт доверенных лиц в избирательном процессе
- •47). Институт наблюдателей в избирательном процессе
- •48). Информирование избирателей: правовое регулирование и практика
- •49). Предвыборная агитация: правовое регулирование и практика
- •§ 1.Формы предвыборной агитации
- •50). Особенности проведения предвыборной агитации кандидатами от политических партий в ходе выборов в региональный парламент (на примере конкретного региона) порядок
- •1. Общие положения
- •2. Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах
- •3. Условия проведения предвыборной агитации
- •4. Условия проведения предвыборной агитации в периодических
- •5. Условия проведения предвыборной агитации
- •51). Финансирование выборов: правовое регулирование и практика
- •52). Финансирование избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений: правовое регулирование и практика
- •53). Финансовый контроль в избирательном процессе: правовое регулирование и практика
- •54). Финансовый контроль за избирательными кампаниями кандидатов
- •55). Финансовый контроль за избирательными кампаниями политических партий
- •56). Проблемы организации досрочного голосования: правовое регулирование и практика
- •57). Проблемы организации голосования в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, полярных станциях: правовое регулирование и практика
- •58). Особенности организации голосования отдельных категорий граждан: правовое регулирование и практика
- •59). Юридическая ответственность в избирательном процессе
- •60). Избирательные споры и способы их разрешения
- •61). Правонарушающие технологии в избирательном процессе и способы борьбы с ними
- •62). Повышение явки избирателей на выборы: проблемы и перспективы
- •63). Повышение правовой культуры участников избирательного процесса как один из способов обеспечения избирательных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
- •Цели и основные направления деятельности
- •Повышение профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий
- •5.3. Повышение правовой культуры представителей общественных объединений, кандидатов, их доверенных лиц, наблюдателей
- •Правовое просвещение избирателей
- •Средства массовой информации и правовое обучение
- •64). Организационно-правовые вопросы обеспечения конституционной законности избирательного процесса в Российской Федерации
- •65). Объединительные референдумы в субъектах Российской Федерации (законодательство, итоги, уроки)
- •66). Избирательный процесс и информационные технологии: понятие и виды
- •67). Информационные технологии в избирательном процессе (на примере работы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации “Выборы”)
- •1.2 Информационные гарантии избирательных прав граждан применительно к Государственной автоматизированной системеРоссийской Федерации «Выборы»
- •68). Использование информационных систем и технологий для проведения предвыборной агитации: практика и проблемы правового регулирования
- •69). Проблемы обеспечения информационной безопасности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации “Выборы”
- •Статья 13. Обеспечение достоверности документов, подготавливаемых с использованием гас «Выборы»
- •71). Технические средства голосования: правовое регулирование и общественное доверие к итогам выборов
- •2. Особенности работы участковой комиссии при использовании коиб
- •72). Комплексы обработки избирательных бюллетеней: правовое регулирование и практика применения
- •73). Электронное голосование на выборах: новое в избирательном законодательстве Российской Федерации
- •74). 75). Зарубежный опыт автоматизации избирательного процесса
- •76). Интернет и выборы
- •77). Молодежь и ее участие в выборах: формы и методы повышения электоральной активности
- •78). Общественные молодежные палаты (молодежные парламенты) и их роль в формировании гражданской позиции молодых избирателей
- •79). Опыт зарубежных стран по привлечению молодежи к участию в выборах
- •80). О работе избирательных комиссий по вовлечению молодежи в избирательный процесс (на примере субъекта Российской Федерации)
- •81). Международные избирательные стандарты и их роль в развитии национального избирательного законодательства и практике проведения демократических выборов
- •82). Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств
- •83). Избирательное законодательство государств – участников Содружества Независимых Государств (на примере отдельных государств Содружества)
- •84). Международные обязательства по проведению демократических выборов в государствах – участниках обсе
- •85). Международные избирательные стандарты в рамках Совета Европы
- •86). Роль решений Европейского Суда по правам человека в обеспечении и защите избирательных прав и свобод
- •87). Избирательное законодательство стран – членов Совета Европы (на примере отдельных стран)
- •88). Практика организации и проведения парламентских выборов в отдельных зарубежных странах (по усмотрению участника конкурса)
- •89). Институт международных наблюдателей в избирательном процессе
42). Регистр избирателей: обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей и составлении списков избирателей.
Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков
Ключевая проблема при организации подготовки и проведения избирательных кампаний различного уровня - регистрация избирателей11 «Регистрация избирателей - это учет граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом». На основании количественных и персональных данных об избирателях в ходе избирательных кампаний формируются избирательные округа, избирательные участки, составляются списки избирателей.
Составление списков избирателей - сложная, ответственная и трудоемкая работа. Списки избирателей необходимы для того, чтобы идентифицировать личность избирателя при его явке на избирательный участок, обеспечить его избирательные права, допустив к участию в процедуре голосования, а также для защиты его прав от посягательств со стороны других лиц.
Работа по организации государственной системы регистрации избирателей возложена на ЦИК России и избирательные комиссии субъектов РФ.
Это вошло в законодательство о выборах Президента, депутатов Государственной Думы, а также в законы о выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
Учитывая актуальность данной проблемы, ЦИК РФ были разработаны и направлены в соответствующие комитеты Государственной Думы предложения по вопросам организации регистрации (учета) избирателей в РФ. Они нашли свое отражение в статье 16 Федерального закона об основных гарантиях, в которой говорится, что регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом. Основанием для регистрации избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина РФ на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»[38].. Если избиратель проживает за границей, основанием для его регистрации (учета) как избирателя является факт его постоянного проживания на территории иностранного государства или пребывания в длительных заграничных командировках, устанавливаемый дипломатическими, консульскими учреждениями РФ.
Данным федеральным законом установлено, что регистрация (учет) избирателей, осуществляется главой муниципального образования (в случае если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения РФ по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей осуществляется в порядке, установленном Положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, которое утверждается ЦИК России.
Выполняя требования федерального законодательства, ЦИК РФ совместно с избирательными комиссиями субъектов РФ, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ разработала Положение о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в РФ, которое было утверждено 6 ноября 1997 года Постановлением ЦИК РФ № 134/973-11
Основная цель создания Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в РФ - обеспечить гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ при составлении списков избирателей, образовании избирательных округов, а также при совершении других действий, связанных с подготовкой и проведением выборов всех уровней.
Таким образом, на основании этих сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей. Составление списков избирателей является одним из важнейших мероприятий по обеспечению успешного проведения выборов.
Порядок составления списков избирателей устанавливается Федеральным законом об основных гарантиях, иными федеральными законами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.