- •1.Избирательное право как комплексная отрасль права
- •2.Избирательное право как наука и учебная дисциплина
- •3. Избирательное право и институты народовластия
- •4. Система источников избирательного права Российской Федерации
- •Принципы избирательного права –
- •5. Становление и развитие федерального избирательного законодательства
- •6. Становление и развитие регионального избирательного законодательства (на материалах субъектов Российской Федерации)
- •7. Становление и развитие муниципального избирательного права
- •8. Перспективы развития избирательного законодательства в Российской Федерации
- •9. Проблемы совершенствования избирательного права в Российской Федерации
- •10. Влияние избирательного законодательства на качество представительной природы парламента
- •11. Взаимодействие избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с органами государственной власти и местного самоуправления при подготовке и проведении выборов
- •Регистрация (учет) избирателей
- •Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Финансирование деятельности избирательных комиссий
- •12. Федеральный закон “о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”: сравнительный анализ редакций 2003 и 2005 годов
- •13. Пропорциональная избирательная система и выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
- •14). Особенности применения пропорциональной избирательной системы на региональных выборах (по материалам отдельных субъектов Российской Федерации)
- •15. Смешанная избирательная система на региональных выборах (по материалам отдельных субъектов Российской Федерации)
- •16). Избирательные системы на муниципальных выборах: законодательство и практика проведения выборов
- •17). Система избирательных комиссий и проблемы совершенствования их деятельности
- •18. Система избирательных комиссий при проведении федеральных выборов: законодательство, практика, проблемы
- •19. Система избирательных комиссий при проведении региональных выборов: законодательство, практика, проблемы, перспективы
- •20). Система избирательных комиссий при проведении муниципальных выборов: законодательство, практика, проблемы, перспективы
- •21. Правовой статус политических партий в избирательном процессе
- •22.Правовое регулирование участия политических партий в выборах (новое в законодательстве о выборах)
- •23). Избирательное законодательство и участие политических партий в федеральных, региональных и муниципальных выборах;
- •24). Правовые последствия отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)
- •25) Правовой режим деятельности средств массовой информации в период избирательной кампании
- •26) Средства массовой информации и избирательные комиссии: законодательство, практика взаимодействия
- •27). Средства массовой информации: информирование и предвыборная агитация (законодательные дозволения и запреты)
- •28). Роль судебной практики в развитии и совершенствовании избирательного права и законодательства
- •29). Роль решений Конституционного Суда Российской Федерации в развитии избирательного
- •30). Решения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам предвыборной агитации
- •31). Решения Верховного Суда Российской Федерации по вопросам предвыборной агитации
- •33). Решения Верховного Суда Российской Федерации по вопросам подкупа избирателей
- •34). Решения судов субъектов Российской Федерации по вопросам предвыборной агитации
- •35). Решения судов субъектов Российской Федерации по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов.
- •36). Решения судов субъектов Российской Федерации по вопросам подкупа избирателей
- •37). Избирательный процесс: понятие, структура и стадии
- •38). Назначение выборов: субъекты права назначения и процедуры
- •39). Сроки в избирательном процессе
- •2.2. Сроки назначения выборов и референдума
- •40). Понятие единого дня голосования в Российской Федерации и механизм совмещения выборов.
- •41). Выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере конкретного региона)
- •§ 1. Обеспечение избирательных прав граждан при составлении списков избирателей.
- •42). Регистр избирателей: обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей и составлении списков избирателей.
- •43). Проблемы обеспечения гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации при образовании избирательных округов и избирательных участков.
- •44). Гарантии прав граждан Российской Федерации в сфере информационного обеспечения выборов
- •45) Институт выдвижения и регистрации списка кандидатов: понятие, юридические условия и гарантии реализации пассивного избирательного права.
- •46). Институт доверенных лиц в избирательном процессе
- •47). Институт наблюдателей в избирательном процессе
- •48). Информирование избирателей: правовое регулирование и практика
- •49). Предвыборная агитация: правовое регулирование и практика
- •§ 1.Формы предвыборной агитации
- •50). Особенности проведения предвыборной агитации кандидатами от политических партий в ходе выборов в региональный парламент (на примере конкретного региона) порядок
- •1. Общие положения
- •2. Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах
- •3. Условия проведения предвыборной агитации
- •4. Условия проведения предвыборной агитации в периодических
- •5. Условия проведения предвыборной агитации
- •51). Финансирование выборов: правовое регулирование и практика
- •52). Финансирование избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений: правовое регулирование и практика
- •53). Финансовый контроль в избирательном процессе: правовое регулирование и практика
- •54). Финансовый контроль за избирательными кампаниями кандидатов
- •55). Финансовый контроль за избирательными кампаниями политических партий
- •56). Проблемы организации досрочного голосования: правовое регулирование и практика
- •57). Проблемы организации голосования в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, полярных станциях: правовое регулирование и практика
- •58). Особенности организации голосования отдельных категорий граждан: правовое регулирование и практика
- •59). Юридическая ответственность в избирательном процессе
- •60). Избирательные споры и способы их разрешения
- •61). Правонарушающие технологии в избирательном процессе и способы борьбы с ними
- •62). Повышение явки избирателей на выборы: проблемы и перспективы
- •63). Повышение правовой культуры участников избирательного процесса как один из способов обеспечения избирательных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
- •Цели и основные направления деятельности
- •Повышение профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий
- •5.3. Повышение правовой культуры представителей общественных объединений, кандидатов, их доверенных лиц, наблюдателей
- •Правовое просвещение избирателей
- •Средства массовой информации и правовое обучение
- •64). Организационно-правовые вопросы обеспечения конституционной законности избирательного процесса в Российской Федерации
- •65). Объединительные референдумы в субъектах Российской Федерации (законодательство, итоги, уроки)
- •66). Избирательный процесс и информационные технологии: понятие и виды
- •67). Информационные технологии в избирательном процессе (на примере работы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации “Выборы”)
- •1.2 Информационные гарантии избирательных прав граждан применительно к Государственной автоматизированной системеРоссийской Федерации «Выборы»
- •68). Использование информационных систем и технологий для проведения предвыборной агитации: практика и проблемы правового регулирования
- •69). Проблемы обеспечения информационной безопасности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации “Выборы”
- •Статья 13. Обеспечение достоверности документов, подготавливаемых с использованием гас «Выборы»
- •71). Технические средства голосования: правовое регулирование и общественное доверие к итогам выборов
- •2. Особенности работы участковой комиссии при использовании коиб
- •72). Комплексы обработки избирательных бюллетеней: правовое регулирование и практика применения
- •73). Электронное голосование на выборах: новое в избирательном законодательстве Российской Федерации
- •74). 75). Зарубежный опыт автоматизации избирательного процесса
- •76). Интернет и выборы
- •77). Молодежь и ее участие в выборах: формы и методы повышения электоральной активности
- •78). Общественные молодежные палаты (молодежные парламенты) и их роль в формировании гражданской позиции молодых избирателей
- •79). Опыт зарубежных стран по привлечению молодежи к участию в выборах
- •80). О работе избирательных комиссий по вовлечению молодежи в избирательный процесс (на примере субъекта Российской Федерации)
- •81). Международные избирательные стандарты и их роль в развитии национального избирательного законодательства и практике проведения демократических выборов
- •82). Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств
- •83). Избирательное законодательство государств – участников Содружества Независимых Государств (на примере отдельных государств Содружества)
- •84). Международные обязательства по проведению демократических выборов в государствах – участниках обсе
- •85). Международные избирательные стандарты в рамках Совета Европы
- •86). Роль решений Европейского Суда по правам человека в обеспечении и защите избирательных прав и свобод
- •87). Избирательное законодательство стран – членов Совета Европы (на примере отдельных стран)
- •88). Практика организации и проведения парламентских выборов в отдельных зарубежных странах (по усмотрению участника конкурса)
- •89). Институт международных наблюдателей в избирательном процессе
3. Избирательное право и институты народовластия
Обращаясь к рассмотрению источников избирательного права, следует обратить особое внимание на различие в составе источников избирательного права в качестве института конституционного права и избирательного процесса, о котором говорится как о самостоятельной правовой отрасли. Отметим, что наличие собственных источников права является несомненным доказательством сформировавшейся отрасли права.
Не подлежит сомнению роль Конституции РФ в качестве основного источника избирательного права. Данный институт - один из наиболее значимых институтов конституционного права России и представляет собой базовый элемент демократического строя современного России.
Конституция РФ в данном случае, во-первых, определяет конституционно-правовой статус выборов и референдума, указывая их в качестве высшего и непосредственного выражения народовластия, во-вторых, регулирует отношения, опосредующие природу права избирать и быть избранным, определяя основное содержание данного права (раскрывая через него право на участие в управлении государством) и ограничения для его осуществления, в-третьих, устанавливает основные принципы выборов Президента РФ и депутатов Государственной Думы ФС РФ. Непосредственно в Конституции Российской Федерации устанавливаются общие принципы разграничения предметов ведения Федерации и субъектов федерации в данной сфере правоотношений. При этом в ст. 71 закрепляется, что регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина - исключительное ведение Российской Федерации.
Нельзя не назвать в качестве источников избирательного права общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, которые отнесены к таковым непосредственно Конституцией РФ (ст. 15). Это, например, Всеобщая декларация прав человека, а также Международный пакт о гражданских и политических правах, в соответствии с которым "каждый гражданин без какой-либо дискриминации и без необоснованных ограничений имеет право и возможность:
1) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;
2) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей".
Данные нормы не просто являются частью российской правовой системы, но и зачастую восполняют пробелы в российском конституционном законодательстве. Так, Конституция РФ не содержит принцип всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании, применительно к обеспечению избирательных прав граждан на выборах всех уровней. Данные положения закрепляются конституционными нормами лишь в отношении выборов Президента РФ, а также в федеральном законодательстве, что, как представляется, не соответствует уровню регулирования данных отношений. Таким образом, вышеприведенные принципы международного права логично имплементированы в конституционное право России и составляют конституционно-правовое регулирование в надлежащей иерархии норм сообразно уровню и важности регулируемых отношений.
Среди международно-правовых актов, составляющих источники конституционно-правового института выборов следует также упомянуть Европейскую Хартию местного самоуправления, которая закрепляет основные принципы осуществления местного самоуправления в качестве самостоятельного уровня публичной власти. Хартия устанавливает, в частности, что местное самоуправление осуществляется демократически избранными органами... советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования.
Несомненно, к источникам избирательного права следует отнести основные принципы проведения выборов и референдумов в Российской Федерации, которые содержатся в федеральных конституционных законах и в федеральных законах. Их включение в состав норм конституционного права связано с большой важностью указанных положений, принципиальным, основополагающим их характером, стабильностью регулирования и непосредственным воздействием, что отличает именно конституционно-правовые нормы.
Источником избирательного права являются также договоры о разграничении полномочий, заключаемые между Российской Федерацией и субъектами Российской федерации. В связи с подписанием 31 марта 1992 г. федеративного договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти суверенных республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации вопросы формирования высших представительных органов получили договорно-правовое оформление в виде субъектных квотных моделей избирательных взаимоотношений в рамках Российской Федерации.
Здесь среди источников избирательного права следует назвать конституции (уставы) субъектов Российской федерации, устанавливающие принципы осуществления избирательных прав граждан уже применительно к определенной избирательной системы, существующей в субъекте федерации и конкретизирующие содержание активного и пассивного избирательного права граждан, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Как уже говорилось, к источникам избирательного права мы относим и решения Конституционного Суда РФ. Акты Конституционного Суда не только развивают правовое содержание того или иного института, но и формируют правовое пространство, в котором должны действовать все участники избирательного процесса ... а также избирательное законодательство субъектов федерации через механизм конституционного правосудия.
Что касается источников избирательного процесса, то их состав и сила воздействия принципиально отличаются от вышеперечисленного круга источников избирательного права.
Так, Конституцию Российской Федерации следует рассматривать в качестве источника избирательного процесса исключительно как основополагающий акт, воздействующий на все сферы общественной жизни и являющийся источником практически всех отраслей права постольку, поскольку ее нормы распространяются на регулирование отношений предмета данных отраслей. Конституция выступает формой конституционного права, и если ее нормы могут быть распространены на какие-либо иные правовые отношения, то как бы мало не было их число, Конституция в целом будет являться формой этой отрасли права.