- •1.Избирательное право как комплексная отрасль права
- •2.Избирательное право как наука и учебная дисциплина
- •3. Избирательное право и институты народовластия
- •4. Система источников избирательного права Российской Федерации
- •Принципы избирательного права –
- •5. Становление и развитие федерального избирательного законодательства
- •6. Становление и развитие регионального избирательного законодательства (на материалах субъектов Российской Федерации)
- •7. Становление и развитие муниципального избирательного права
- •8. Перспективы развития избирательного законодательства в Российской Федерации
- •9. Проблемы совершенствования избирательного права в Российской Федерации
- •10. Влияние избирательного законодательства на качество представительной природы парламента
- •11. Взаимодействие избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с органами государственной власти и местного самоуправления при подготовке и проведении выборов
- •Регистрация (учет) избирателей
- •Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Финансирование деятельности избирательных комиссий
- •12. Федеральный закон “о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”: сравнительный анализ редакций 2003 и 2005 годов
- •13. Пропорциональная избирательная система и выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
- •14). Особенности применения пропорциональной избирательной системы на региональных выборах (по материалам отдельных субъектов Российской Федерации)
- •15. Смешанная избирательная система на региональных выборах (по материалам отдельных субъектов Российской Федерации)
- •16). Избирательные системы на муниципальных выборах: законодательство и практика проведения выборов
- •17). Система избирательных комиссий и проблемы совершенствования их деятельности
- •18. Система избирательных комиссий при проведении федеральных выборов: законодательство, практика, проблемы
- •19. Система избирательных комиссий при проведении региональных выборов: законодательство, практика, проблемы, перспективы
- •20). Система избирательных комиссий при проведении муниципальных выборов: законодательство, практика, проблемы, перспективы
- •21. Правовой статус политических партий в избирательном процессе
- •22.Правовое регулирование участия политических партий в выборах (новое в законодательстве о выборах)
- •23). Избирательное законодательство и участие политических партий в федеральных, региональных и муниципальных выборах;
- •24). Правовые последствия отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)
- •25) Правовой режим деятельности средств массовой информации в период избирательной кампании
- •26) Средства массовой информации и избирательные комиссии: законодательство, практика взаимодействия
- •27). Средства массовой информации: информирование и предвыборная агитация (законодательные дозволения и запреты)
- •28). Роль судебной практики в развитии и совершенствовании избирательного права и законодательства
- •29). Роль решений Конституционного Суда Российской Федерации в развитии избирательного
- •30). Решения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам предвыборной агитации
- •31). Решения Верховного Суда Российской Федерации по вопросам предвыборной агитации
- •33). Решения Верховного Суда Российской Федерации по вопросам подкупа избирателей
- •34). Решения судов субъектов Российской Федерации по вопросам предвыборной агитации
- •35). Решения судов субъектов Российской Федерации по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов.
- •36). Решения судов субъектов Российской Федерации по вопросам подкупа избирателей
- •37). Избирательный процесс: понятие, структура и стадии
- •38). Назначение выборов: субъекты права назначения и процедуры
- •39). Сроки в избирательном процессе
- •2.2. Сроки назначения выборов и референдума
- •40). Понятие единого дня голосования в Российской Федерации и механизм совмещения выборов.
- •41). Выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере конкретного региона)
- •§ 1. Обеспечение избирательных прав граждан при составлении списков избирателей.
- •42). Регистр избирателей: обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей и составлении списков избирателей.
- •43). Проблемы обеспечения гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации при образовании избирательных округов и избирательных участков.
- •44). Гарантии прав граждан Российской Федерации в сфере информационного обеспечения выборов
- •45) Институт выдвижения и регистрации списка кандидатов: понятие, юридические условия и гарантии реализации пассивного избирательного права.
- •46). Институт доверенных лиц в избирательном процессе
- •47). Институт наблюдателей в избирательном процессе
- •48). Информирование избирателей: правовое регулирование и практика
- •49). Предвыборная агитация: правовое регулирование и практика
- •§ 1.Формы предвыборной агитации
- •50). Особенности проведения предвыборной агитации кандидатами от политических партий в ходе выборов в региональный парламент (на примере конкретного региона) порядок
- •1. Общие положения
- •2. Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах
- •3. Условия проведения предвыборной агитации
- •4. Условия проведения предвыборной агитации в периодических
- •5. Условия проведения предвыборной агитации
- •51). Финансирование выборов: правовое регулирование и практика
- •52). Финансирование избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений: правовое регулирование и практика
- •53). Финансовый контроль в избирательном процессе: правовое регулирование и практика
- •54). Финансовый контроль за избирательными кампаниями кандидатов
- •55). Финансовый контроль за избирательными кампаниями политических партий
- •56). Проблемы организации досрочного голосования: правовое регулирование и практика
- •57). Проблемы организации голосования в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, полярных станциях: правовое регулирование и практика
- •58). Особенности организации голосования отдельных категорий граждан: правовое регулирование и практика
- •59). Юридическая ответственность в избирательном процессе
- •60). Избирательные споры и способы их разрешения
- •61). Правонарушающие технологии в избирательном процессе и способы борьбы с ними
- •62). Повышение явки избирателей на выборы: проблемы и перспективы
- •63). Повышение правовой культуры участников избирательного процесса как один из способов обеспечения избирательных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
- •Цели и основные направления деятельности
- •Повышение профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий
- •5.3. Повышение правовой культуры представителей общественных объединений, кандидатов, их доверенных лиц, наблюдателей
- •Правовое просвещение избирателей
- •Средства массовой информации и правовое обучение
- •64). Организационно-правовые вопросы обеспечения конституционной законности избирательного процесса в Российской Федерации
- •65). Объединительные референдумы в субъектах Российской Федерации (законодательство, итоги, уроки)
- •66). Избирательный процесс и информационные технологии: понятие и виды
- •67). Информационные технологии в избирательном процессе (на примере работы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации “Выборы”)
- •1.2 Информационные гарантии избирательных прав граждан применительно к Государственной автоматизированной системеРоссийской Федерации «Выборы»
- •68). Использование информационных систем и технологий для проведения предвыборной агитации: практика и проблемы правового регулирования
- •69). Проблемы обеспечения информационной безопасности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации “Выборы”
- •Статья 13. Обеспечение достоверности документов, подготавливаемых с использованием гас «Выборы»
- •71). Технические средства голосования: правовое регулирование и общественное доверие к итогам выборов
- •2. Особенности работы участковой комиссии при использовании коиб
- •72). Комплексы обработки избирательных бюллетеней: правовое регулирование и практика применения
- •73). Электронное голосование на выборах: новое в избирательном законодательстве Российской Федерации
- •74). 75). Зарубежный опыт автоматизации избирательного процесса
- •76). Интернет и выборы
- •77). Молодежь и ее участие в выборах: формы и методы повышения электоральной активности
- •78). Общественные молодежные палаты (молодежные парламенты) и их роль в формировании гражданской позиции молодых избирателей
- •79). Опыт зарубежных стран по привлечению молодежи к участию в выборах
- •80). О работе избирательных комиссий по вовлечению молодежи в избирательный процесс (на примере субъекта Российской Федерации)
- •81). Международные избирательные стандарты и их роль в развитии национального избирательного законодательства и практике проведения демократических выборов
- •82). Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств
- •83). Избирательное законодательство государств – участников Содружества Независимых Государств (на примере отдельных государств Содружества)
- •84). Международные обязательства по проведению демократических выборов в государствах – участниках обсе
- •85). Международные избирательные стандарты в рамках Совета Европы
- •86). Роль решений Европейского Суда по правам человека в обеспечении и защите избирательных прав и свобод
- •87). Избирательное законодательство стран – членов Совета Европы (на примере отдельных стран)
- •88). Практика организации и проведения парламентских выборов в отдельных зарубежных странах (по усмотрению участника конкурса)
- •89). Институт международных наблюдателей в избирательном процессе
1.Избирательное право как комплексная отрасль права
Нормы, составляющие правовое регулирование выборов, выделяются в подотрасль конституционного права, а некоторыми учеными – даже в самостоятельную правовую отрасль. Основанием этому служит наличие собственного предмета и метода правового регулирования. Предметом выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Субъектами этих отношений являются граждане и их объединения, а также государственные органы. Метод избирательного права представляет собой совокупность особенностей правового регулирования (заранее установленное императивное закрепление прав и обязанностей сторон, обязательное возникновение правоотношений с определенной периодичностью, свободная и добровольная реализация некоторыми субъектами избирательных правоотношений принадлежащих им субъективных прав, применение специфичных санкций).
Избирательное право характеризуется собственной системой нормативных источников, которая включает помимо системообразующего «рамочного» Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ], федеральные законы и законы субъектов РФ, регламентирующие особенности выборов отдельных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также международные правовые акты, регламентирующие принципы избирательного права. Вместе с тем деление избирательного права на Общую и Особенную части, предлагаемое некоторыми исследователями, не отражается в законодательстве.
Наконец, избирательное право обладает собственным понятийным аппаратом, состоящим из терминов «агитация», «выборы», «голосование», «избирательная кампания», «избирательная система», «избирательное объединение», «избирательное право», «избирательный блок».
Избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.
Выборное должностное лицо - Президент Российской Федерации, а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования;
Избирательная система – это порядок организации и проведения выборов и определение результатов голосования.
Избирательное право – это право граждан РФ участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Избирательное право подразделяется на 2 вида: активное и пассивное.
Активное избирательное право – это право граждан РФ избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Это право возникает с 18 лет.
Пассивное избирательное право – это право граждан РФ быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Для реализации этого права возраст различен, в зависимости от вида органа и его уровня.
Не имеют право избирать и быть избранными:
граждане, признанные судом недееспособными;
граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 (Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики) и 20.29 (Производство и распространение экстремистских материалов) КоАП РФ, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 настоящего Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
Избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально;
Избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
Выборы – это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с федеральным и региональным законодательством, уставами муниципальных образований в целях формирования органов государственной власти, органов местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица (ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")
. Классификацию выборов в России можно осуществить по следующим критериям:
а) в зависимости от территории, на которой проводятся выборы:
• всеобщие (общероссийские, общенациональные);
• региональные;
• местные (муниципальные);
б) в зависимости от формируемого органа (избрания должностного лица):
• выборы коллегиальных органов публичной власти (парламентские, выборы представительных органов местного самоуправления);
• выборы единоличных органов публичной власти и должностных лиц (президентские, губернаторские, выборы глав администраций, мировых судей и т. п.);
в) в зависимости от способа волеизъявления избирателей:
• прямые – когда отношение к кандидату выражается непосредственно;
• косвенные – когда между избирателями и кандидатом существует промежуточное звено (например, члены Совета Федерации – представители законодательных органов субъектов РФ избираются на заседаниях этих органов; выборы председателей региональных парламентов, как правило, осуществляются депутатами соответствующих парламентов; выборы глав муниципальных образований часто осуществляются депутатами представительных органов местного самоуправления и т. п.);
г) в зависимости от срока проведения:
• очередные;
• внеочередные (в связи с досрочным прекращением полномочий органа власти или выборного должностного лица);
• повторные (в связи с признанием очередных или внеочередных выборов несостоявшимися);
д) в зависимости от масштаба выборов (количества замещаемых мандатов представительного органа):
• полные (когда обновляется, избирается весь состав представительного органа);
• частичные (дополнительные) – проводятся для замещения части мандатов (например, если предусмотрена ротация части состава представительного органа, если в результате состоявшихся выборов остались незамещенными депутатские мандаты, если появляется вакансия депутатского мандата и т. п.).
Источниками избирательного права являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов. К числу таких источников относятся:
1) федеральное законодательство:
Конституция РФ;
Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»;
ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;
ФЗ от 10.01.2003г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ»;
ФЗ от 18.05.2005г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»;
Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"
Указы Президента РФ по вопросам организации и проведения выборов;
постановления Центральной избирательной комиссии РФ;
региональное законодательство:
- Закон Челябинской области от 25 мая 2006 г. № 22-ЗО «Устав (Основной Закон) Челябинской области»
- Закон Челябинской области от 29 июня 2006 г. № 36-ЗО "О муниципальных выборах в Челябинской области"
- Закон Челябинской области от 25 августа 2005 г. N 398-ЗО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области" (с изменениями и дополнениями). Текст Закона опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 10 сентября 2005 г.
- Закон Челябинской области от 28 февраля 2006 г. N 4-ЗО "О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области" (с изменениями и дополнениями)