Вред от коррупции

Эмпирические данные показывают, что коррупция вызывает:

• неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов;

• неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны;

• потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов;

• потери времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом;

• разорение частных предпринимателей;

• снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста;

• понижение качества общественного сервиса;

• нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает её эффективность;

• неэффективное использование способностей индивидов: вместо производства материальных благ люди тратят время на непродуктивный поиск ренты;

• рост социального неравенства;

• усиление организованной преступности — банды превращаются в мафию;

• ущерб политической легитимности власти;

• снижение общественной морали^[15].

Россия находится на 154 месте из 178 государств. 1 место – Дания, Филиппины, Швеция.

На долю бытовой коррупции – приходится 15% коррупционного оборота.

Средний размер взятки – 54000 руб.

1. распределение бюджетных средств

2. земельные операции

3. строительство

4. продажа гос. Должностей, которые позволяют извлекать левый доход

5. судебная сфера

Основные положения, принятые в Конституции о противодействии коррупции; в 2008 г. Принят закон

• публикация доходов гос. Служащих, в т.ч. их супруги и несовершеннолетних детей

• запрещено получать подарки, кроме подарков на сумму не более 30000 руб. в год

• после увольнения чиновник еще в течение 2-х лет не имеет права занимать должности, которые курировал по долгу службы

методы борьбы с коррупцией в зарубежных странах:

Финляндия – срок наказания 4 года, но лишают всего и никуда не возьмут на работу; общение с чиновником стало электронным; запрещено приглашать в ресторан; подают декларацию не только о доходах, но и о расходах

Сингапур – в конце 60-х гг. создано бюро по расследованию коррупции; уровнем з.п. чиновника и высшего топ-менеджера

29.Понятие, формы и особенности политического участия. Электоральное поведение.

Политическое участие — это действие, предпринимаемое частными лицами с целью оказать влияние на государственную политику или на выбор политических лидеров. Политическое участие в отличие от политической деятельности имеет лишь одного субъекта — личность. Политическое участие бывает постоянным и эпизодическим, организованным и неорганизованным. Степень его организованности во многом зависит от политического режима. При авторитарном и тоталитарном режимах оно чаще всего вынужденное или принудительное, при демократическом — свободное и сознательное. Формы политического участия на Западе и в нашей стране разнообразны, например участие: 1) в осуществлении власти или противодействии ее осуществлению (примеры участия — деятельность представительных органов, депутатских комиссий, примеры противодействия — гражданское неповиновение, саботаж, вооруженное противодействие); 2) в деятельности формальных общественных организаций (партий, молодежных политических организаций и т.д.); 3) в деятельности неформальных организаций и движений (народных фронтов и т.д.); 4) в выборах и проведении избирательных кампаний и референдумов; 5) в публичных манифестациях политических взглядов с целью воздействия на общественное мнение, политические институты или руководящие политические группы, влияния на других людей с целью изменения их взглядов и действий и навязывания им своих. Манифестация взглядов может осуществляться на политических собраниях, митингах, демонстрациях, через печать, радио, телевидение, в политических беседах, дискуссиях, посредством различных обращений к государственным органам, политическим организациям, через наказы избирателей и т.п. И, пожалуй, самой распространенной формой участия в политической жизни является чтение политической периодики и литературы, прослушивание и просмотр политических радио и телепередач с последующим обсуждением. Такая форма участия является как бы переходной от "открытого" политического поведения к "закрытому"— политическому бездействию, или, как его еще называют в политической литературе, иммобильности. Политическое бездействие может проявляться в: 1) неучастии в политической деятельности, обусловленном низким уровнем общественного развития (такое можно наблюдать в заброшенных селениях, отдаленных от больших населенных пунктов); 2) политической включенности из-за заорганизованности политической системы, низкой эффективности политической деятельности, разочарования в ней; 3) политической апатии как форме неприятия политической системы (после чужеземного завоевания, оккупации, победы контрреволюции, разгрома и подавления массовых социальных и политических движений); 4) политическом бойкоте как выражении враждебности к политической системе и ее институтам (Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Современный Левиафан. М., 1985. С. 217). Мотивы политического участия бывают различными. Участие в деятельности формальных организаций (партий, профсоюзов и т.д.) для одних обусловливается стремлением улучшить свое материальное положение, получить определенные привилегии, повысить свой социальный статус, карьеристскими побуждениями. Политическая деятельность других мотивируется стремлением принадлежать к группе с целью снятия психологической напряженности, чувства неопределенности в сложных политических и социальных ситуациях, поиском социальной защиты у политической группы.

Для третьих участие в политике — это удовлетворение властных потребностей, стремление повелевать другими, воздействовать на их поведение.

Политическое участие (неучастие) является важным фактором поли­тической социализации личности, развития ее политической активно­сти. Именно поэтому в современных условиях проблема политическо­го участия становится одной из центральных проблем в осуществле­нии практической политики.

Одним из основных видов политического поведения является электоральное поведение. В основе любой стратегии избирательной кампании всегда лежат те или иные представления о мотивах, которыми руко­водствуются избиратели при голосовании. Электоральное поведение – это совокупность действий и поступков граждан, связанных с осуществлением местных или общенациональных выборов в органы власти, а также их участием в референдумах. Формы

электорального поведения могут включать: - протестное голосование; - голосование против всех; - конформистское голосование за партию или лидера, которого поддерживает большинство избирателей и т.п.

Наивные подходы: В основе наивных подходов лежит т. н. «наивная модель» элек­тората: в качестве указанной «модели» берется кандидат и его ближайшее окружение. Кампания строится по принципу: «Что правится мне и моим друзьям ~ то правится и всем избирателям».

Социально-экономическая модель: В основе социально-экономической модели лежит очевидное на первый взгляд предположение, что избиратели голосуют исходя из своих интересов, прежде всего экономических. В соответствии с ней избиратели делятся в зависимости от таких интересов на социальные группы. Согласно данной модели, подход к форми­рованию стратегии состоит в том, чтобы максимально точно вы­разить на выборах интересы тех или иных социальных групп избирателей.

.

Адресный (дифференциальный) подход: В идеале дифференциальный подход вообще не предполагает использование какой-либо априорной модели электората. Такая модель должна быть создана в результате обширных социологи­ческих исследований применительно к конкретной избиратель­ной кампании и к конкретному округу. Чтобы сделать модель как можно более точной, исследования проводятся по максимально возможному числу параметров: возраст и социальное положение избирателей; территория проживания; их психологическая вос­приимчивость к различным видам предвыборной пропаганды; их отношение к как можно большему числу проблем; политические пристрастия; представления об идеале кандидата и т. д. Чем мель­че координатная сетка, которая набрасывается на избирателей, тем точнее модель. В результате исследований избиратели разби­ваются на целевые (адресные) группы, применительно к каждой из которых разрабатывается свой вариант стратегии. В частности, ряд целевых групп исключается из числа объектов агитации (чу­жой электорат), ряду, напротив, уделяется повышенное внима­ние — и т. д.

Комплексный подход: Является компиляцией четырех предыдущих подходов. Стратегия, построенная на основе этого подхода, предполага­ет донесение до избирателей позиции кандидата (или, как го­ворят, позиционирование кандидата) по следующим четырём параметрам: -политическое позиционирование в «право-левой» системе координат, согласно социально-экономической модели; -личностное позиционирование: определение положитель­ных личностных качеств согласно модели идеального кандидата; - проблемное позиционирование: отношение кандидата к ос­новным проблемам округа; - позиционирование по отношению к конкурентам;