2.1. Плебисцитарные теории.

Теории демократии разделяются на группы в зависимости от того, какая форма демократии преобладает - прямая или представительная. Прямая демократия - непосредственное участие населения в политической жизни и в процессе принятия политических решений (вече, референдумы, плебисциты, всеобщее обсуждение тех или иных вопросов политической жизни). Представительная демократия ­– строится не на принципе прямого волеизъявления народа, а на делегировании полномочий через свободные выборы тем или иным представителям (парламенты и другие выборные органы и учреждения). Плебисцитарные теории упор делают на прямую де­мократию, репрезентативные теории - на представитель­ные учреждения. Плебисцитарные формы демократии характерны для античной демократии (Афины, Спарта), для городов-государств сред­невековья (Запорожская Сечь, Новгородское Вече). В современном обществе к плебисцитарным теориям относятся теории участия (партиципаторной де­мократии). Они обосновывают необходимость участия широких слоев общества в политическом процессе, то есть не только в выборах, референдумах, контроле со стороны общества за политическими решениями, но и более активное участие в управлении общества, в поли­тической жизни. Главное в этих теориях - это прямое участие масс в управлении. Сторонники такого подхода убеждены, что именно такая форма демократии обеспечивает прочную легитимность власти, развивает политическую активность граждан, способствует самоидентификации лично­сти

Репрезентативные теории.

В концепциях репрезентативной демократии глав­ным является принцип ответственного правления, на всех уровнях власти и государственного управления. Прин­цип участия отодвигается на второй план. Это направле­ние в теориях демократии называют еще традиционно-либеральным пониманием демократии, где самое ценное - это конституционность и ограничение политического господства. Воля народа выражается не прямо, не непо­средственно, она делегируется. Представители народа выражают эту волю самостоятельно и под свою ответст­венность. Между народом и его представителями уста­навливаются отношения, основанные на полномочиях и доверии. 

К этому направлению относятся и концепция эли­тарной демократии. "Элитисты" считают, что функции политического представительства должна принять на се­бя элита, избранная на определенный срок. Она должна обеспечить условия для гласности, политического чередования и контроля. С точки зрения сторонников эли­тарной теории развитие демократии связано не с расши­рением прямого участия масс в политическом процессе, а с созданием эффективных и демократических меха­низмов рекрутирования (пополнения) элиты, подкон­трольной народу.

16. Основные черты политических режимов тоталитарного и авторитарного типа.

Тоталитари́зм (от лат. totalis — весь, целый, полный; лат. totalitas — цельность, полнота^[1][2]) — политический режим, стремящийся к полному (тотальному) контролюгосударства над всеми аспектами жизни общества.

Тоталитаризм с точки зрения политологии — форма отношения общества и власти, при которой политическая власть берёт под полный (тотальный) контроль общество, образуя с ним единое целое, полностью контролируя все аспекты жизни человека. Проявления оппозиции в любой форме жестоко и беспощадно подавляются или пресекаются государством. Также важной особенностью тоталитаризма является создание иллюзии полного одобрения народом действий этой власти.

Признаки

1. Наличие одной всеобъемлющей идеологии, на которой построена политическая система общества.

2. Наличие единственной партии, как правило, руководимой диктатором, которая сливается с государственным аппаратом и тайной полицией.

3. Крайне высокая роль государственного аппарата, проникновение государства практически во все сферы жизни общества.

4. Отсутствие плюрализма в средствах массовой информации.

5. Жёсткая идеологическая цензура всех легальных каналов поступления информации, а также программ среднего и высшего образования. Уголовное наказание за распространение независимой информации.

6. Большая роль государственной пропаганды, манипуляция массовым сознанием населения.

7. Отрицание традиций, в том числе традиционной морали, и полное подчинение выбора средств поставленным целям (построить «новое общество»).

8. Массовые репрессии и террор со стороны силовых структур.

9. Уничтожение индивидуальных гражданских прав и свобод.

10. Централизованное планирование экономики.

11. Почти всеобъемлющий контроль правящей партии над вооружёнными силами^[32] и распространением оружия среди населения.

12. Приверженность экспансионизму.

13.Административный контроль над отправлением правосудия.

14.Стремление стереть все границы между государством, гражданским обществом и личностью

Авторитари́зм (от лат. auctoritas — власть, влияние) — политический режим, при котором носитель власти (например, диктатор, группа людей, руководитель предприятия) провозглашает сам себя имеющим право на власть. Обоснованием для существования такой власти является исключительно мнение на этот счёт носителя данной власти.

Авторитари́зм, как форма политической власти часто сочетается с автократией (Форма отношения к власти) и диктатурой(Форма осуществления власти), хотя это не обязательно. Например, любая революция, в том числе демократическая, будет проявлением авторитаризма (так как революция происходит тогда, когда существующая правовая система не может справиться с текущей ситуацией, а иной правовой системы пока не существует; революция полностью ломает существующую правовую систему и, находясь таким образом в правовом вакууме, авторитарно объявляет себя носителем власти

Признаки

• автократизм или небольшое число носителей власти (диктатор, военная диктатура, олигархическая группа);

• неподконтрольность власти народу, сужены или сведены на нет действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчётность их населению;

• игнорируется принцип разделения властей, глава государства, исполнительная власть доминируют, роль представительных органов ограничена;

• монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции (иногда отсутствие разнообразных политических институтов может быть следствием незрелости гражданского общества либо недоверия партиям со стороны населения);

• отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, прежде всего в экономику;

• в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствуеттеррор, практически не применяются массовые репрессии;

• права и свободы личности главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются (прежде всего, в политической сфере);

• личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью

16. Политическая партия: понятие, генезис, признаки и функции. Типология политических партий. Партийные системы и их основные типы.

Политическая па́ртия (греч. Πολιτική — «искусство управления государством»; лат. pars — «часть») — особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью вгосударстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления. Большинство партий имеют программу: выразитель идеологии партии, перечень её целей и способов их достижения.

Термин “партия” ведет свое начало от латинского слова partio — часть, разделять. История возникновения и развития такого феномена как политическая партия насчитывает не одно столетие. Первые из прообразов современных политических партий были очень мало похожи на партии в привычном для нас виде. Они возникли в Древней Греции и Древнем Риме и выражали интересы различных общественных, социальных слоев или групп, но прежде всего — влиятельных аристократических группировок, которые концентрировались в непосредственной близости к высшей власти и боролись между собой прежде всего за право и возможность оказывать на власть влияние в своих интересах. То были сравнительно немногочисленные и узкие по составу группировки, которые не отличались устойчивостью и не были организационно оформлены. Они выражали в основном интересы не столько различных социальных общностей, слоев, классов, сколько различных течений внутри них. В Древнем Риме во времена кризиса республики (конец II— I в.в. до н.э.) соперничали между собой партия популяров, выражавшая интересы плебса, и партия оптиматов, представлявшая патрицианство и зажиточные плебейские семьи. В XII—XV в.в. в Италии шло состязание между партией гвельфов — выразителей интересов торгово-ремесленных городских слоев населения и партией гибеллинов, отстаивающих сильную императорскую власть в интересах феодалов.

В период ранних буржуазных революций в Европе в форме политических клубов появляются прототипы современных политических партий. Исторически возникновение политических партий приходится на конец XVII — начало XVIII в.в., когда начали формироваться политические системы ранних буржуазных государств Западной Европы и Америки. Сопровождавшие процесс возникновения и развития политических систем и политических партий война за создание США, буржуазные революции во Франции и Англии и другие политические события в Европе показывают, что рождение политических партии отражало раннюю стадию борьбы сторонников развития различных направлений становящейся буржуазной государственности: аристократов и буржуа, федералистов и антифедералистов и т.п. Тогда политические партии — это преимущественно организации, объединения буржуазии для борьбы с феодализмом: партии-клубы конституционалистов, жирондистов, якобинцев во времена Французской революции конца XVIII века.

Третьим историческим этапом формирования политических партий стали общественно-политические движения в странах Западной Европы и в США в XIXв., а также философские общества, религиозные движения и группы, профессиональные союзы. Так, например. Фабианское общество явилось истоком формирования в будущем лейбористской партии в Великобритании, а аболиционистское движение в США способствовало появлению Республиканской партии в этой стране. Во второй половине XIX в результате введения всеобщего избирательного права в странах Западной Европы, а также пробуждения национального самосознания народов колониально зависимых стран политические партии начали возникать во все большем количестве.

Таким образом суть понятия “политическая партия” можно определить следующим образом: политическая партия является добровольной общественной организацией граждан того или иного государства, которая: 1) создается с целью борьбы за завоевание политической государственной власти и участия в ее реализации для претворения в жизнь своей идейно-политической доктрины; 2) имеет определенную устойчивую организационную структуру и действует в пределах границ иного государства; 3) имеет определенный правовой статус в рамках национального законодательства того или иного государства; 4) в своей деятельности опирается на определенные социальные группы или классы, основные интересы которых она отстаивает и выражает.

Функции

1. Определяют политическую цель. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных действий.

2. Выражают общественные интересы. Выражать интересы могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов.

3. Мобилизуют и социализируют граждан. Создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ.

4. Формируют правящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и реальный состав правительства, других органов центральной власти; обеспечивают связь между правительственными органами власти и обществом; формируют вместе с другими политическими инстанциями механизм государственного и общественного управления; обеспечивают стабильность правительственных структкр и механизмов.

Типология (классификация) партий
По социальной направленности программы и деятельности	Социал-демократические; либерально-де­мократические; коммунистические; классовые; националистические; ра­совые; фашистские; религиозные; государственно-патриотические; народные
По идейным основаниям деятельности	Доктринальные (защита своей идеологии); прагматические (ориентирующиеся на практическую целе­сообразность действий); харизматические (объединяющиеся вокруг кон­кретного политического лидера)
По методам выполнения программы	Революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества); реформатор­ские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без резких струк­турных изменений)
По характеру политических действий	Реакционные; консервативные; умеренные; радикальные; экстремистские
По представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике	Правящие; оппозиционные (ле­гальные, полулегальные и нелегальные)
По месту в политическом спектре	Левые; центристские; правые
По стилю общения между партийными лидерами и рядовыми члена­ми	Демократические; антиде­мократические
По организационной структуре	Парламентские (в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты); лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допуска­ющих коллективное членство, в том числе трудовых коллективов); аван­гардные (построенные на принципах демократического централизма и тер­риториально-производственного объединения своих членов)
По характеру членства	Кадровые (отличающиеся немногочисленностью, свободным членством, организационной рыхлостью); массовые (стре­мящиеся вовлечь в свои ряды большее число членов, упро­чить связи, укрепить структуру)
По виду партийного руководства	Коллективного руководства; руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера; личностного руководства; консенсусного руководства

Партийные системы различаются по количественному и качественному критериям. По количеству партий, существующих в обществе, различают: монопартийную, двухпартийную и многопартийную системы.

При монопартийной системе единственная партия монополизирует государственную власть. Система характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств: она способна интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их интересы; концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных про­блем.

В то же время отсутствие оппозиции обрекает властвующую партию на застой, бюрократизацию. Опыт социалистических стран, где безраздельно властвовали коммунистические партии, подтверждает опасность поли­тической монополии, которая оборачивается отрывом руководства партии от масс.

Двухпартийная система состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух наибо­лее влиятельных; обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства, поскольку победившая на выборах партия обладает абсолютным большинством де­путатских мандатов. Система имеет и недостатки, главный из которых – возможность смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии. Классическими примерами двухпартийной системы являются Великобритания, с чередованием у власти лейбористской и консервативной партий, и США – с республиканской и демократической партиями.

Многопартийная система предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие мно­гообразных социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим преимуществом. Пример многопар­тийности являют страны Западной Европы, в которых экономичес­кие, национальные, религиозные, идеологические различия порож­дают многообразие партий. Так, в Италии насчитывается 14 партий, в Голландии – 12, в Швеции, Дании, Норвегии – более 5 и т.д.

Партийные системы различаются по политическому весу партий. Масш­таб политического влияния на общество и власть определяет характер отношений внутри партийной системы. Политическое влияние партии складывается из трех переменных: а) число членов партии; б) количе­ство избирателей, проголосовавших за нее; в) число депутатских ман­датов, полученных партией на выборах. В соответствии с распределени­ем депутатских мест в парламенте партии различаются по влиянию на процесс принятия политических решений.

По политическому весу выделяются четыре типа партий:

• мажоритарная партия – получившая абсолютное большинство манда­тов и право на проведение собственного политического курса;

• партия с мажоритарным призванием – в ситуации чередования партий у власти она способна победить на следующих выборах;

• доминирующая партия – получившая относительное большинство депу­татских мест;

• миноритарная партия – имеющая минимальное число мандатов.

16. Сущность и критерии элит. Типы элит. Теории политических элит В. Парето, Г. Моска и Р. Михельса.

Слово «элита» в переводе с французского означает – лучшее, отборное, избранное. Этимологическое значение термина имеет два аспекта:

• элита – группа людей, обладающих выделяющими их качествами и признаками, позволяющими им формировать поведение, взгляды и мнение других членов общества; элита – носитель исключительных черт, выделяющих ее, присущих только ей;

• элита – группа лиц, обладающая максимально четко выраженными чертами, причем данные черты не выделяют эту группу, не противопоставляют ее обществу; ее характерный признак – интенсивность определенных черт, которыми она обладает в большей степени, чем другие.

Политическая элита = носитель наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств.Политическая элита обычно трактуется как составляющая меньшинство общество, достаточно самостоятельная, высшая, относительно привилегированная группа (или совокупность групп), в большей или меньшей мере обладающая выдающимися психологическими, социальными и политическими качествами и непосредственно участвующая в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее. 

аристократическая - проявляется в стремлении политического класса стать наследственным если не юридически, то фактически закрытие и кристаллизация класса, его вырождение и общественный застой

демократическая - выражается в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управлению из низших слоев предотвращает деградацию элиты, делает ее способной к эффективному руководству обществом

Первая тенденция была воплощена в тоталитарном политическом режиме, где вхождение в политическую номенклатуру, приобщение к власти и партийно-государственному управлению стали первопричиной экономического и социального господства «класса управляющих». Сам Г. Моска выступал за равновесие между этими двумя тенденциями. По его мнению, существует два типа политического управления: автократический (власть передается сверху вниз) и либеральный (власть делегируется снизу). Прагматическая концепция В. Парето возникла примерно в это же время, что и Г. Моски: «миром во все времена правило и должно править избранное, наделенными особыми психологическими и социальными качествами меньшинство». Обоснование роли элиты у В. Парето выводится из концепции социального неравенства. Совокупность индивидов, которые отличаются результативностью, действуют с высокими показателями в той или иной сфере деятельности, и составляют элиту. Политическая элита делится на:

• правящую, прямо или опосредованно участвующую в управлении и

• неправящую (контрэлиту) – людей, обладающих характерными для элиты психологическими качествами, не имеющих доступа к руководящим функциям в силу своего социального статуса и различного рода барьеров.

Непрерывная циркуляция элит способствует равновесию социальной системы в той мере, в какой она обеспечивает приток «лучших», «достойных». Кроме того, циркуляция элит ведет и циркуляцию идей, но это происходит лишь при условии открытости правящего класса. В случае, когда элита превращается в замкнутую касту, то возникает недовольство ее действиями, она может быть свергнута революционным путем.  Развитие общества идет посредством чередования двух главных типов элит: «лис» - гибких руководителей, использующих методы переговоров, уступок, лести, убеждения и т. п., и «львов» - жестоких, решительных, опирающихся на силу правителей.  Р. Михельс (1876 – 1936 гг.) – один из идеологов фашизма и друзей Б. Муссолини, в «Политических партиях» (1911 гг.) исследовал социальные механизмы, порождающие элитарность общества. Особое внимание он обратил на организационные структуры, стимулирующие элитарность и возвышающие управляющий слой. Он утверждает, что сама организация общества требует элитарности и закономерно воспроизводит ее. Демократия в обществе невозможна по трем причинам: сущность человека, особенности политической борьбы и специфика развития организаций. Демократия неизбежно превращается в олигархию. Феномен олигархии объясняется психологическими моментами (психология масс и психология организаций) и органически (законы структур организаций), главную роль играют психологические факторы. В обществе действует «железный закон олигархических тенденций». Его суть состоит в том, что создание крупных организаций неизбежно ведет к их олигархизации и формированию элиты вследствие действия целой цепочки взаимосвязанных факторов. Человеческая цивилизация невозможна без наличия крупных организаций. Руководство же ими не может осуществляться всеми членами организаций. Эффективность таких организаций требует рационализации функций, выделения руководящего ядра и аппарата, который постепенно, но неизбежно выходит из под контроля рядовых членов, отрываются от них и подчиняют политику собственным интересам руководства, заботятся в первую очередь о сохранении своего привилегированного положения. Массы же членов организаций недостаточно компетентны, пассивны и проявляют равнодушие к повседневной деятельности организаций и политике в целом. В результате, даже в демократическом обществе всегда правит элитарная группа. Все концепции политических элит макивеллистской школы имеют общие черты:

1. признание элитарности любого общества (пассивное большинство и деятельное меньшинство)

2. особые психологические качества есть у политической элиты (дарования и воспитание)

3. групповая сплоченность

4. легитимность

5. структурное постоянство (господство и подчинение между элитой и простым людом)

6. формирование и смена элит происходит в борьбе за власть.

16. Политическое лидерство. Типология политического лидерства. Социальная база и социальные роли политического лидера.

Политическое лидерство объясняется разной степенью близости к власти и возможностью принимать стратегические решения, а также влиять на социальные изменения. Личность, оказывающая постоянное и решающее воздействие на общество, государство, организацию, называется политическим лидером. Институт политического лидерства существует с древнейших времен. Причины его существования – развитие и усложнение общества, потребность у сложно организованных систем в сбалансированном развитии. Лидерство – явление многогранное и многозначное. Социальное лидерство – способность человека сознательно ставить общезначимые цели и определять способы их достижения в рамках создаваемых для этого политических институтов. Конкретные формы осуществления лидерства зависят от культурной зрелости общества, уровня автономии различных групп интересов, осознания потребности в коллективных действиях для поддержания прогресса социальной системы в целом. Реализация человеком своей политической сущности связана с его индивидуальными особенностями и преломляется через структуру личности, в которой в качестве составляющих могут быть выделены социальная, психологическая, биологическая и духовная подструктуры

Типология политических лидеров
Способ утверждения лидерства в группах и организациях	Формальные; неформальные
Способ легитимации власти лидера в обществе	Традиционные; рационально-легальные; харизматические
Стиль руководства	Авторитарные; либеральные; демократические
Имидж и ролевое назначение	Лидер-знаменосец; лидер-служитель; лидер-торговец; лидер-пожарный
Тактика достижения поставленных целей	Консерваторы; реформаторы; революционеры

Соц.роль

Политические партии выражают коренные интересы классов, социальных слоев и групп, которые они представляют и которые составляют их социальную базу. В основе формирования всех политических партий лежит классовый принцип

В реальной действительности существуют также политические партии, которые претендуют на выражение интересов нескольких классов, социальных слоев, а иногда и всего народа.

Борясь за свое влияние в массах, все политические партии в конечном счете преследуют одну цель достижение политической власти (прежде всего государственного. овладение государственным аппаратом с тем, чтобы реализовать интересы социальных сил, которые они представляют

Теоретическая деятельность политических партий проявляется в выработке различных концепций, доктрин, программ, платформ. Их организаторская деятельность направлена на мобилизацию классов, социальных слоев, групп, которые они представляют, па выполнение тех или иных, стоящих перед ними задач. Весьма многообразна воспитательная деятельность политических партий. Они постоянно занимаются распространением своей идеологии, используют разнообразные приемы, методы и средства по формированию желаемого общественного мнения

Политические партии выполняют разнообразные функции, среди которых важнейшими являются следующие:

• разработка идеологии, концепций, доктрин, программ, платформ и т. д.;

• организация и интегрирование классов, социальных слоев и групп, которые они представляют; привлечение на свою сторон; представителей других классов, социальных слоев, групп;

• политическое образование представителен своих классов, социальных слоев, групп;

• политическое информирование;

• формирование общественного мнения;

• подготовка и выдвижение политических лидеров, кадров для государственного аппарата, средств массовой информации;

• организация борьбы за государственную власть до ее завоевания, за ее удержание после победы на выборах;

• участие в образовании, функционировании политических систем, в разработке принципов деятельности этих систем;

• организация взаимоотношений с другими политическими партиями, общественными организациями, социальными движениями и другие.