113. Правовое регулирование государственного кредита в рф.

Правовые основы гос-ого кредита.

• Конституция РФ

• ГК РФ

• ФЗ-136 Об особенностях эмиссии и обращения гос и муниципальных ценных бумаг

• ФЗ-39 О рынке ценных бумаг

• ФЗ-126 О финансовых основах местного самоуправления

• ФЗ О предоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам

• ФЗ-73 О восстановлении и защите сбережений граждан РФ

• Бюджетный кодекс

114. Государственные гарантии в системе государственного кредита: понятие, правовые основы регулирования, принципы предоставления.

Государственные гарантии – кредитные отношения, в которых государство берет на себя обязательство погасить кредиторскую задолженность в случаи неплатежеспособности заёмщика.

Способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого РФ, выступающая гарантом, дает свое письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия обязательств перед третьими лицами полностью или частично.

Принципы предоставления:

• Значимость для государства

• Целевой характер

• Конкурентная основа (имеет силу закона)

• Срочность

• Платность (необязательный)

• Возвратный (необязателен)

Государственные гарантии РФ предоставляются Правит РФ. Минфин либо иной уполномоченный орган представляет Правит РФ на всех переговорах о предоставлении государственных гарантий РФ и заключает соответствующие соглашения от имени Правит РФ. При предоставления гос. гарантии РФ Минфин либо иной уполномоченный Правительством РФ орган исполнительной власти обязаны провести проверку финансового состояния получателя государственной гарантии РФ.

115. Государственные займы: понятие. Классификация государственных займов

Государственный заем – основная форма Государственного кредита, предоставляющая кредитные отношения, в которых государство выступает в качестве должника (заемщика).

Классификация государственных займов:

• по месту размещения: внешние и внутренние

• по сроки заимствования:

1. краткосрочные

2. среднесрочные

3. долгосрочные

• по способу возвратности кредитов: закладные и беззакладные

• по субъектам эмиссии:

1. федеральные займы

2. займы СРФ

3. муниципальные займы

• по принципу наличия обязанности заемщика сроки погашения займа: обязательства с правом и без права долгосрочного погашения

• по форме выплаты доходов по займам:

1. процентные займы

2. дисконтные займы

3. выигрышные займы

4. займы с налоговыми льготами

• по способу погашения задолжности: займы подлежащие к оплате единовременно или подлежащие к оплате частями

• по способу определения предлагаемого кредитору дохода: займы с постоянным или переменным уровнем дохода

по направлению исп. заёмных средств: целевое и нецелевое.

116. Возможность и необходимость использования государственного кредита (Дж. Кейнс, Стокгольмская школа, а. Смит, д. Рикардо).

Экономическая наука также не даёт однозначных ответов на вопросы о возможности и необходимости использования государственного долга и государственного кредита. Так, А. Смит и Д. Рикардо

в своих ранних трудах рассматривали государственный кредит как отрицательное явление. Они считали государственный кредит крайней мерой и предлагали использовать его лишь в исключительных случаях, когда исчерпаны все другие возможности привлечения дополнительных средств. Д. Рикардо писал, что государству выгоднее увеличить прямые налоги, чем прибегать к государственному кредиту. Он считал, что население должно само нести бремя своих долгов, а не перекладывать их на следующие поколения.

Другой позиции придерживался известнейший английский экономист Дж. Кейнс. Неокейнсианцы отстаивали идею «дефицитного финансирования» как способ достижения эффективного спроса. Они доказывали необходимость увеличения государственных расходов, не считаясь с ростом государственного долга. Однако огромные бюджетные дефициты и рост государственного долга, приобретающие хронический характер, вынудили определённую группу учёных-экономистов, в том числе так называемую стокгольмскую школу (Э. Линдаль, Г. Мюрдаль и др.), по-новому решать проблему бюджета и государственного долга.

Теоретики этой школы предложили теорию «циклического балансирования бюджета», т.е. приспособления его доходов и расходов к экономическому циклу. Государство должно покрывать дефициты, возникшие в период кризиса, излишками, образовавшимися в период подъёма экономики.