1. Законы рф, регулирующие внешнюю торговлю рф.

ФЗ " О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" от 13 октября 1995 г. 157.

1. Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Даёт понятие ВТД. ВТД - это предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в и. Ч. исключительными правами на них.

2. Принципы государственного регулирования ВТД: единство ВТП, как составной части ВП в России, единство системы государственного регулирования ВТД и контроля за её осуществлением.

3. Компетенцию РФ в целом и её субъектов в области ВТД.

4. Определяет участников ВТД.

5. Даёт основные положения о государственном регулировании ВТД:

-Органы регулировании

-Методы регулировании (таможенные, нетарифные, государственная монополия на экспорт и импорт, тарифные).

6. Особые режимы осуществления отдельных видов ВТД. (приграничная торговля).

7. Содействие и стимулирование ВТД.

8. Межгосударственные отношения в области ВТД.

9. Защита экономических интересов РФ и её субъектов, а также муниципальных образований и российских лиц в области ВТД.

10. Контроль за осуществлением ВТД. Ответственность за нарушение законодательства РФ о ВТД.

102. ФЗ РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. 5003-1

Статья 1. Цели Закона и сфера его применения

1. Настоящий Закон устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации - инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Российской Федерации при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Основными целями таможенного тарифа являются:

рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию;

поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации;

создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации;

защита экономики Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику.

2. Сферой действия настоящего Закона является единая таможенная территория Российской Федерации.

Статья 2. Таможенный тариф

1. Таможенный тариф Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - Товарная номенклатура).

2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

3. Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации и вывоза товаров с этой территории.

103. ФЗ РФ « О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении ВТ товарами» от 14 апреля 1998 №63-ФЗ

Общим, как для комментируемого закона, так и для зарубежных аналогов, является прежде всего то, что сфера их применения ограничена торговлей непосредственно товарами!

Под товаром следует понимать любое движимое имущество (включая все виды энергии) и отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности (предпринимательской деятельности в области международного обмена товарами). При этом транспортные средства, используемые при договоре о международной перевозке (пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование), товаром не являются.

1. Основными целями настоящего Федерального закона являются:

защита отраслей российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику;

поддержание равновесия платежного баланса Российской Федерации посредством регулирования импорта товаров;

обеспечение потребностей внутреннего рынка Российской Федерации в случае критического недостатка сельскохозяйственных или иных товаров на нем посредством регулирования экспорта таких товаров;

продвижение товаров, происходящих из Российской Федерации, на мировой рынок.

2. Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с применением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности, а также при осуществлении инвестиций и валютного контроля.

104.таможенный кодекс РФ ( вред. 2003) 09,06,2007. Федеральный закон РФ от 6 июня 2007 номер 88-ФЗ «о внесении изменений в статью 177 таможенного кодекса РФ»

«О внесении изменений в статью 177 Таможенного кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 6 июня 2007 г. N 88-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 177 Таможенного кодекса РФ срок переработки товаров на таможенной территории определяется заявителем по согласованию с таможенным органом и не может превышать два года. Согласно внесенным изменениям, Правительство РФ дополнительно наделяется полномочием определять порядок, в котором устанавливаются сроки переработки товаров, превышающие два года. Необходимость внесения указанных изменений обусловлена тем, что в практике осуществления военно-технического сотрудничества имеют место случаи, когда для проведения на территории РФ сложного ремонта или модернизации отдельных образцов вооружения и военной техники, поставленных ранее иностранным заказчикам, требуется значительно больше времени, чем установленный Таможенным кодексом РФ двухгодичный предельный срок переработки. В то же время в соответствии с КоАП РФ незавершение в установленные сроки таможенного режима влечет наложение штрафа в размере от половины до полной стоимости товаров с их конфискацией или без таковой. Таким образом, приостановление или завершение указанного режима помещением продукции под иной таможенный режим ведет к неоправданным финансовым затратам или срыву сроков выполнения работ, предусмотренных контрактами. Внесенные изменения позволят устанавливать более длительные сроки переработки в отношении отдельных товаров. В результате этого будет создана возможность своевременного выполнения обязательств по ремонту и модернизации сложных видов продукции военного назначения и исключения финансовых потерь предприятий. Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

105. ФЗ РФ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» (1998 г.)

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

военно-техническое сотрудничество - деятельность в области международных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения;

продукция военного назначения - вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и информация в военно-технической области, за исключением информации, которая может быть опубликована в соответствии с законодательством Российской Федерации в средствах массовой информации, произведениях науки, литературы и искусства, рекламных материалах;

к продукции военного назначения относятся:

вооружение и военная техника - комплексы различных видов оружия и средств обеспечения его боевого применения, в том числе средств доставки, системы наведения, пуска, управления, а также другие специальные технические средства, предназначенные для оснащения вооруженных сил, боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и комплектующие изделия к приборам, учебное оружие (макеты, тренажеры и имитаторы различных видов вооружения и военной техники);

Основными целями военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами являются:

укрепление военно-политических позиций Российской Федерации в различных регионах мира;

поддержание на необходимом уровне экспортного потенциала Российской Федерации в области обычных вооружений и военной техники;

развитие научно-технической и экспериментальной базы оборонных отраслей промышленности, их научно-исследовательских и опытно-конструкторских учреждений и организаций;

получение валютных средств для государственных нужд, развития военного производства, конверсии, уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники и структурной перестройки предприятий оборонных отраслей промышленности;

обеспечение социальной защиты персонала организаций, разрабатывающих и производящих вооружение, военные, специальные технику и имущество.

106. ФЗ РФ « О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» (1999 г.)

Федерального закона Российской Федерации от 4 января 1999 года N 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» дает определение права субъектов Российской Федерации на осуществление международных и внешнеэкономических связей. Субъекты Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий,

обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно - территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Субъекты Российской Федерации с согласия Правительства Российской Федерации могут осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств. Международное сотрудничество субъектов федерации может осуществляться на различных уровнях:

а) «диагональных» международных связей субъекта федерации с иностранным государством;

б) внешнеэкономических связей субъекта федерации и административно-территориальных образований других государств;

в) частноправовых отношений субъекта федерации с физическими и юридическими лицами иностранных государств.

Соглашения субъектов Российской Федерации в порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей могут заключаться как в форме «рамочных» соглашений, так и соглашений о содействии в налаживании прямых связей хозяйствующих субъектов. Указанная формулировка не ограничивает права субъектов Российской Федерации заключать гражданско-правовые контракты с иностранными партнерами. Это право, как и право Российской Федерации в целом, на равных началах предусмотрено ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации.

107. ФЗ РФ « Об экспортном контроле» (1999 г.)

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

внешнеэкономическая деятельность - внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них);

экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов;

внутрифирменная программа экспортного контроля - мероприятия организационного, административного, информационного и иного характера, осуществляемые организациями в целях соблюдения правил экспортного контроля;

Действие настоящего Федерального закона распространяется на внешнеэкономическую деятельность в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, в части осуществления экспортного контроля в целях, установленных настоящим Федеральным законом.

Экспортный контроль в отношении вооружения и военной техники, а также информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), являющихся продукцией военного назначения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области военно - технического сотрудничества.

Основными целями экспортного контроля являются:

1)защита интересов Российской Федерации; 2)реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения; 3)создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику; 4)противодействие международному терроризму.

108. ФЗ РФ «Об основах регулирования внешнеторговой деятельности» (2003 г.)

1. Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.

2. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также к отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью.

3. Особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в области, связанной с вывозом из Российской Федерации и ввозом в Российскую Федерацию, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, с разработкой и производством продукции военного назначения, а также особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, устанавливаются международными договорами Российской Федерации, федеральными законами о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами и об экспортном контроле.

4. Положения настоящего Федерального закона, касающиеся государственного регулирования внешней торговли услугами, не применяются к:

1) услугам, оказываемым при исполнении функций органов государственной власти не на коммерческой основе и не на условиях конкуренции с одним или несколькими исполнителями услуг;

2) услугам, оказываемым при осуществлении деятельности Центрального банка Российской Федерации в целях исполнения функций, установленных федеральными законами;

3) финансовым услугам, оказываемым при осуществлении не на условиях конкуренции с одним или несколькими исполнителями услуг деятельности по социальному обеспечению, в том числе по государственному пенсионному обеспечению, и деятельности под гарантии Правительства Российской Федерации или с использованием государственных финансовых ресурсов.

109. ФЗ РФ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (2003 г.)

1. Целью настоящего Федерального закона является защита экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.

2. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникающим в связи с расследованиями, которые предшествуют введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров и заявления о проведении которых зарегистрированы после вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с оказанием услуг, выполнением работ, передачей исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставлением права на использование объектов интеллектуальной собственности, осуществлением инвестиций и валютного контроля.

1. Специальная защитная мера может быть применена к товару в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт данного товара на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства или потребления в Российской Федерации непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли российской экономики или создает угрозу причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики.

2. Специальная защитная мера применяется к товару, импортируемому на таможенную территорию Российской Федерации, в соответствии с частью 1 настоящей статьи независимо от страны происхождения этого товара, за исключением товара, происходящего из развивающейся страны, пользующейся национальной системой преференций Российской Федерации, если доля импорта данного товара из такой страны не превышает три процента общего объема импорта данного товара на таможенную территорию Российской Федерации, при условии, что суммарная доля импорта данного товара из развивающихся стран, на долю каждой из которых приходится не более чем три процента общего объема импорта данного товара на таможенную территорию Российской Федерации, не превышает девять процентов общего объема импорта данного товара на таможенную территорию Российской Федерации.

110. Тарифное регулирование ВТ России, его особенности, состав Таможенной службы РФ

Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях при экспорте из данной страны. Таможенные тарифы остаются одним из важнейших инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет осуществлять с его помощью защиту национальных интересов производителей от иностранной конкуренции. Таможенный тариф относится к экономическим регуляторам.

Таможенный тариф Российской Федерации – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Таможенный тариф содержит конкретные ставки пошлин, которые прямо воздействуют на цены импортируемых товаров, влияют на уровень внутренних цен в стране, непосредственно сказываются на результатах хозяйственной деятельности предприятий. В силу этого таможенные тарифы остаются одним из важнейших инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет с ее помощью защиту национальных производителей от иностранной конкуренции.

Данный раздел освещает вопросы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, основными задачами которого в настоящее время являются:

• поддержка конкурентоспособности продукции отечественных предприятий на внутреннем рынке;

• повышение модернизационной и инновационной составляющей российской экономики;

• поддержание необходимого уровня инвестиционной привлекательности отраслей или производств;

• повышение конкурентоспособности российского экспорта;

• интеграция в единую систему таможенно-тарифного регулирования Таможенного союза

Помимо Закона о регулировании внешнеэкономической деятельности действуют также:

Закон о там. тарифе определяет как должен взаимодействовать внутр. рынок товаров и услуг с мир рынком. Дает определение ТТ, там. терр., там. границы, там. стоимости товара, методы определения страны происхождения, преференции и случаи освобождения от пошлин и др. Таможенный кодекс содержит основы там. дела: правовые, экономические, организационные; обеспечивает защиту экономического суверенитета РФ. Регулирует перемещение товара через там. границу, устанавливает там. режимы (15) - транзит, реимпорт, импорт, экспорт, уничтожение незаконно ввезенного товара и др. Устанавливает порядок там. оформления и там. контроля; нарушения там. правил и наказания за эти нарушения. устанавливает правила там. статистики и там. номенклатуры.

Закон поручает президенту и правительству общий контроль за внешнеэконом. деят-ю. (торговые соглашения заключает правительство, Т.П. устанавливает парламент, из размер - правительство).

Для таможенного рег-я создан Гос. таможенный комитет. С нач. 1993 г была установлена зона таможенного контроля. Сначала - с Прибалтикой, потом Украиной, Грузией, Азербайджаном. Сегодня можно считать, что таможенная граница у РФ существует.

С янв. 1995 г. РФ вступила в таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном.

111. Дать краткую характеристику Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РФ, ее область применения, цели и задачи.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности (ТН ВЭД), классификация и кодирование товаров являются важнейшими составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы. Их выполнение важно с точки зрения применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования.

 Вся совокупность действующих классификаторов  подразделяется на следующие категории: общесоюзные, межотраслевые, отраслевые, республиканские, классификаторы предприятий и т. д. Среди тех, которые применяются в сфере внешнеэкономических связей РФ, значительное место принадлежит ТН ВЭД России, которая действует с 2002 г., до этого с 1991 г. для классификации товаров применялась ТН ВЭД СНГ, введенная в нашей стране одновременно со всеми бывшими республиками СССР. Использование нового классификатора, имеющего международную основу, ознаменовало начало нового этапа во внешнеэкономической деятельности России. ТН ВЭД полностью заменила действующую более пятидесяти лет Единую товарную номенклатуру внешней торговли стран-членов СЭВ (ЕТН ВТ), которая в силу особенностей построения не обеспечивала сопоставимость данных о внешней торговле на международном уровне

Введение  ТН ВЭД СНГ, а затем ТН ВЭД России, изменило существующую систему предъявления и пропуска товаров через границу России с применением декларации и классификатора ТН ВЭД, кроме этого, приняты новые стандарты, методологические положения статистики внешней торговли.

ТН  ВЭД — надежный инструмент государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

 На  государственном уровне ТН ВЭД применяется  в следующих случаях:

• подготовка международных документов (соглашений, конвенций);

• тарифное и нетарифное регулирование. Постановления, указы, акты по вышеназванным вопросам обычно снабжены списками конкретных товаров, имеющих коды согласно ТН ВЭД;

• статистические наблюдения;

• транспортные перевозки;

• страхование грузов.

На  уровне отдельных предприятий и  организаций ТН ВЭД используется в ежедневной оперативной работе;

• при заключении контрактов;

• заполнении деклараций, спецификаций и иных транспортных документов;

• бухгалтерском и складском учете;

• обработке информации на электронно-вычислительной технике.

112. Нетарифные ограничения во ВТ РФ и меры по защите внутреннего рынка.

Нормативная база внешней торговли позволяет использовать весь спектр нетарифных ограничений, обычных для мировой практики. Но не все они реально применяются в России. В соответствии с ФЗ «О таможенном тарифе» в целях защиты экономических интересов Р. ввозимые товары будут облагаться особыми видами пошлин: •специальные (на сахар-сырец и белый сахар); •антидемпинговые; •компенсационные. Особые виды пошлин могут применяться в случаях, когда иностранные товары ввозятся в количествах и на условиях, которые наносят ущерб отечественным производителям, или как ответная мера против государств и союзов, ущемляющих интересы Р. В Р. антидемпинговые расследования пока не проводятся и антидемпинговые пошлины практически не применяются, хотя по ряду товаров имеются основания для их введения и создана соответствующая нормативная база. Основной категорией нетарифных ограничений в России остаются количественные ограничения (квотирование) и лицензирование ввоза и вывоза отдельных товаров. Эволюция данной категории нетарифных ограничений происходила в том же направлении, что и эволюция вывозных пошлин до их отмены в 1996 г. (квотирование вывоза нефти и нефтепродуктов через систему балансовых заданий ). Нетарифные ограничения включают и ряд технических мер, административных ограничений и таможенных формальностей/ К мерам нетарифного регулирования относятся также экспортный контроль, участие в выполнении международных эконом. санкций и другие меры, предусмотренные национальным законодательством и международных обязательствами России.

113. Вступление России в ВТО: этапы переговорного процесса, проблемы и перспективы.

Переговоры о присоединении России к Всемирной торговой организации велись 18 лет, с 1993 года по 2011 год. Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года.

Вступление России в ВТО конечно необходимо для того, чтобы Россия не осталась на обочине мирового развития. Главные выгоды, которые получит РФ от членства в ВТО следующие: РФ получит возможность включаться в новые формы внешнеторговых связей с учетом своих национальных интересов, российские экспортеры и импортеры получат доступ к унифицированному правовому пространству; будут ослаблены торговые барьеры западных стран для российских товаров; расширятся возможности импорта современных технологий, усилится приток ПИИ; улучшаться условия разрешения торговых споров и конфликтов. Однако наряду с положительными моментами имеется и ряд отрицательных: подавление хозяйственной активности отечественных производителей, переориентация спроса на импортную продукцию и снижение на отечественную; обострение фискальной проблемы, вследствие сокращения налоговых поступлении. Т.о. вступление, конечно необходимо, но не стоит спешить и брать на себя односторонние обязательства по снижению тарифов. На переговорах нужно отстаивать свои позиции и не идти слепо на уступки Западу. Условия на которых РФ вступит в ВТО должны быть выгодными для нее, без ущемления интересов российских производителей.

Участие в ВТО даёт стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие^[2]:

• Получение лучших, в сравнении с существующими, и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

• Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

• Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

• Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

• Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

• Участие в выработке правил международной торговли с учётом своих национальных интересов;

• Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

• Возможность вступления России в ОЭСР (членство в ВТО — обязательное условие)

114. Вступление России в ВТО: этапы переговорного процесса, проблемы и перспективы

3 июля 2012 г. ратификация российским парламентом договоренност о присоединении РФ к ВТО должна быть завершена, а в августе РФ станет полноправлям членом ВТО.

Участие в ВТО дает стране множество преимуществ, получение которых и являетс в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО.

Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

1. Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

2. Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

3. Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

4. Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере;

5. Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

6. Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

7. Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли

Переговоры проводились по четырем направлениям.

1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.

2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике. Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие.

3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок.

4. Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров является проект Доклада РГ – ключевой документ, где будут изложены права и обязательства, которые РФ примет на себя по итогам всех переговоров.

Для вступления в ВТО в РФ было принято большое количество законов.

Как отразится на бизнесе вступление России в ВТО:

1. после вступления России в ВТО начнется активное освоение отечественного рынка иностранными компаниями

2. на российский рынок придут международные корпорации (капитализация первых десяти крупнейших корпораций в мире составляет от 200 до 490 млрд. долларов) и усилят конкуренцию во всех отраслях экономики

3. приведет значительному увеличению маркетинговых расходов на поддержание рыночных позиций

4. в связи с этим наметятся значительное падение рентабельности бизнесов отечественных предприятий и снижение их конкурентоспособности.

Это в особенности относится к пищевой, фармацевтической, химической, авто- и авиастроительной, легкой и электронной промышленности, секторам страхования, финансовых услуг и розничной торговли, малому и среднему бизнесу.

5. опыт стран Балтии и Восточной Европы показал, что при слиянии национального и международного рынков происходит потеря национального контроля над целыми отраслями экономики. Подобная угроза существует и для России при вступлении в ВТО.

6. В первую очередь пострадает сельскохозяйственный сектор.

Как известно уровень поддержки государством аграрного сектора, например, в США, Канаде, в странах Евросоюза в десятки раз отличается от ситуации в России. А по условиям вступления в ВТО Россия должна снижать господдержку сельского хозяйства каждые пять лет на 5-10%.

7. Аналогичная ситуация сложится и вокруг других отраслей экономики главным образом из-за снижения экспортных пошлин, отрывающих широкую дорогу импортным товарам на отечественный рынок.

Страны ВТО настаивают на снижении размера импортной пошлины до 11%, тогда как в настоящее время этот тариф составляет около 20%. По сельскохозяйственным товарам средневзвешенная ставка снизится до 18%, по промышленным товарам - до 7,6%, а в дальнейшем - до уровня 5%.

8. Существенно может пострадать сфера финансовых услуг

поскольку ВТО требует обеспечения равного доступа частного капитала к оказанию любых услуг и открытой международной конкуренции в этой области. Это будет означать, что с серьезными проблемами выживания столкнутся, например, российские банки и страховые компании. Поскольку открытие филиалов иностранных финансовых и страховых компаний предоставит российским гражданам и компаниям возможность пользоваться более крупными, длинными и дешевыми кредитными ресурсами и более качественными услугами.

115. Плюсы и минусы вступления России в ВТО

Во вступлении РФ в ВТО есть целый ряд положительных моментов для среднего и малого бизнеса. Например, это, безусловно, послужит расширению зоны международной торговли, то есть произойдет расширение зоны торговли отечественными товарами, что положительно скажется как на производственном секторе, так и на торговом секторе, где работает достаточно много россиян.

Во-вторых, это повышение конкурентоспособности российской продукции, приведение ее качества международным стандартам, причем в гибкой форме, что должно привести к повышению прибыли в бизнесе от торговли нашими товарами и от их производства за счет очевидного использования современных инновационных технологий.

В-третьих, усиление внимания и ответственности в отношении прав интеллектуальной собственности российских производителей и прав потребителей. Таким образом создаются условия для ведения бизнеса на высоком уровне, должны стать выгодными для внедрения новые технологии, что сделает бизнес более эффективным, производительным и повысит его место на мировой арене.

В-четвертых, упрощение и рационализация процедур подтверждения соответствия производимой продукции международным стандартам, а отсюда - ускорение оборачиваемости средств.

В-пятых, появление большей ясности и прозрачности в системе государственного регулирования деятельности бизнеса и производимых им товаров и услуг, что должно снизить количество и время, затрачиваемое предпринимателями на получение различных разрешительных документов.

Однако, существуют и безусловные минусы вступления РФ в ВТО для малых и средних предпринимателей.

Самый главный и тревожный минус связан с тем, что по мнению многих экспертов отечественные производители не выдержат конкуренцию с импортными товарами и услугами, которые заполонят российский рынок со вступлением нашей страны в ВТО.

Второй минус - это вероятное повышение себестоимости российских конкурентоспособных товаров. Дело в том, что в России сейчас экономят производители на экологии, энергии и заработной плате для снижения себестоимости товаров и увеличения прибыли от их производства. Это расценивается странами Европы как демпинг, в результате чего все эти экономии будут сняты. Например, установлением мировых цен на энергоносители.

Третий минус - это отказ от субсидирования сельского хозяйства, рассматривание юридических торговых споров в международных судах и неготовность малого и среднего бизнеса к конкуренции с импортными производителями. Последнее вызвано отсутствием государственных гарантий поддержки.

Решение и желание России вступить в ВТО вызывает уважение и понимание, поскольку для современного экономического роста и приближения к уровню развитых стран России необходимо вступление в ВТО. Однако, в силу ряда причин этот процесс обещает быть очень болезненным для отечественного малого и среднего бизнеса, который окажется незащищенным от конкуренции со стороны импортных производителей товаров и услуг. Поэтому России требуется обратить особое внимание на государственное регулирование сферы малого и среднего бизнеса при вступлении РФ в ВТО.

116. Понятие, условия формирования и характерные черты международного рынка услуг.

В настоящее время на мировом рынке от сделок купли-продажи товаров в значительной мере обособилась реализация услуг.

Под услугой принято понимать деятельность, которая не воплощается в материальном продукте, а всегда проявляется в некотором полезном эффекте, который получает ее потребитель. К сфере услуг относят:

1) традиционные отрасли:

• транспорт и связь;

• торговлю;

2) такие отрасли хозяйственной деятельности, как финансы, кредит и страхование, консультационные, информационные и другие деловые услуги;

3) социально-культурные отрасли: науку и научное обслуживание, образование, медицину и физическую культуру, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, жилищное и коммунальное хозяйство, искусство, культуру, туризм и другие рекреационные услуги.

В зависимости от уровня развития сферы услуг, страны мира можно подразделить на три группы:

1) страны с высоким уровнем развития – развитые страны с экономикой постиндустриального типа;

2) страны со средним уровнем развития сферы услуг – новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии и Латинской Америки, а также страны с переходной экономикой, для которых характерен относительно высокий уровень развития одной или двух отраслей сферы услуг при недостаточности развития этого сектора в целом;

3) страны с низким уровнем развития сферы услуг – большинство развивающихся стран.

Инженерно-технические услуги (инжиниринг) – это комплекс услуг коммерческого характера по подготовке и обеспечению процесса производства и реализации продукции, обслуживанию строительства и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных и других объектов. Объектами инжиниринга в первую очередь являются вновь разрабатываемые проекты. Среди сделок типа купли-продажи услуг видное место занимают арендные отношения. Международная аренда – это сдача внаем машин и оборудования иностранному контрагенту. Этот процесс представляет собой одну из форм кредитования экспорта без передачи права собственности на товар арендатору.

К сделкам по купле-продаже услуг относятся и туристические услуги. В настоящее время международный туризм получил широкое распространение и стал высокодоходной отраслью экономик многих стран мира.

Среди консультационных услуг в области информации и совершенствования управления широкое распространение получили аудиторские услуги, предусматривающие проверку коммерческой и финансово-хозяйственной деятельности, разработку предложений по ее совершенствованию, консультации по вопросам налогообложения и т. п.

В этой внешнеторговой группе сделок различают торговлю результатами научно-технических исследований и торговлю объектами авторского права. Соглашения по обмену научно-техническими знаниями связаны с куплей-продажей итогов исследовательских работ, представляющих не только научную, но и коммерческую ценность.

Международная торговля услугами по сравнению с торговлей товарами имеет следующие особенности:

• регулируется не на границе, а внутри страны соответствующими поло­жениями внутреннего законодательства. Отсутствие или наличие факта пе­ресечения услугой границы не может выступать критерием экспорта услуги (равно как и валюта, в которой эта услуга оплачивается);

• услуги не подлежат хранению. Они производятся и одновременно по­требляются. Поэтому большинство видов услуг базируется на прямых кон­трактах между их производителями и потребителями;

• производство и реализация услуг имеют большую государственную защиту, чем сфера материального производства и торговля. Транспорт, связь, финансовые и страховые услуги, наука, образование, здравоохранение во многих странах находятся в полной или частичной собственности государ­ства или же под строгим его контролем;

• международная торговля услугами находится в тесной взаимосвязи с торговлей товарами и оказывает на нее сильное воздействие. Например, ве­лико воздействие услуг на торговлю наукоемкими товарами, требующую больших объемов технического обслуживания, информационных и различ­ных консультационных услуг;

• не все виды услуг в отличие от товаров могут являться предметом тор­говли. Услуги, поступающие преимущественно в личное потребление, не могут быть вовлечены в международный хозяйственный оборот.

117. Дать определение международного рынка услуг

Международный рынок услуг – это купля-продажа услуг на мировом рынке. Услуга - целесообразная деятельность, результат которой выражается в полезном эффекте, способном удовлетворить ту или иную потребность человека, которая изначально может быть объектом спроса и предложения на рынке.

118. Предпосылки и условия формирования международного рынка услуг, основные стимулы его роста.

Мировой рынок услуг, представляющий собой сферу обме­на между странами услугами, является неотъемлемой частью международных экономических отношений наряду с мировыми рынками товаров, капитала и рабочей силы. Предметом обмена на этом рынке являются услуги, выступающие как результаты важнейших сфер человеческой деятельности: науки, техники, производства и управления.

Появлению и развитию рынка услуг логически и историче­ски предшествовало развитие мирового рынка товаров. Увели­чение объемов внешней торговли, серьезная конкуренция това­ропроизводителей привели к появлению неценовой конкурен­ции, сопровождающейся продажей товаров с предоставлением определенных услуг, таких, как транспортировка, фрахт, стра­хование, банковские и финансовые услуги. Впоследствии эти услуги стали обособляться, и затем сформировался самостоя­тельный рынок — рынок услуг, расширяющийся за счет вовле­чения в него все новых услуг в сфере туризма, образования, медицины. В современных условиях с развитием научно-технической революции все большее значение приобретают консалтинговые, инженерно-строительные услуги, ноу-хау. Развитие транснациональных корпораций, вытеснение мелких и средних фирм, новшества в организации производства, мар­кетинге и распределении товаров способствуют интернациона­лизации банковских и страховых услуг, вовлечению в их сферу бухгалтерских и инжиниринговых услуг. Заметные перемены произошли в организации торговли услугами в связи с развити­ем научно-технического прогресса — повышение наукоемкости привело к росту стоимости услуг в цене товаров, изменился порядок заключения сделок по услугам, увеличилась доля услуг в общем объеме торговли.

В целом основными стимулами роста международных услуг являются:

• развитие научно-технического прогресса, внедрение но­вых технологий, которое создает необходимые условия для дальнейшего углубления специализации экономики и усиления тенденции к социализации сферы услуг;

• долговременный экономический подъем, приведший к росту доходов, что соответственно не могло не вызвать допол­нительной потребности в ряде услуг, например в области ту­ризма;

• деиндустриализация развитых стран и трансформация их национальных хозяйств в так называемые «экономики услуг». Развитие промышленности, как известно, приводит, во-первых, к высвобождению рабочей силы, которая поглощается сферой услуг и соответственно расширяется, во-вторых, к необходимо­сти «производственных» услуг, дающих возможности продавать товары совместно с услугами. Потеря лидирующих позиций и сравнительных конкурентных преимуществ основными про­мышленными странами может оказать отрицательное влияние на показатели экономического роста и уровень благосостояния, поэтому и расширяется сфера услуг, дополняющая развитие и обеспечивающая за счет расширения их объема рост ВВП. Это касается прежде всего предоставления производственных услуг, связанных с производством товаров (страхование, финансовые, транспортные услуги);

• переквалификация рабочих мест, увеличивающая чис­ленность занятых в сфере услуг. За последние десять лет сред­ние темпы роста занятых в сфере услуг составляют 5,7%, а к 2000 г. большинство американских промышленных компаний значительно сократит численность своего среднего управленче­ского звена и заменит их независимыми консультантами. Это скажется, во-первых, на издержках производства, снижение которых приведет к росту конкурентоспособности товаров, а, во-вторых, — на росте консультационных услуг;

• индифферентность к невосполнимым природным ресур­сам и развитие производительных сил за счет специализации и кооперации производства продукции, сокращающее малоэф­фективный экспорт.

119. Характерные черты современного международного рынка услуг и его регулирование на основе ГАТС.

ГАТС - второе главное приложение к Соглашению об образовании ВТО, содержит важнейшие принципы, которые составляют основу регулирования международной торговли услугами. До этого не существовало международных торговых правил, регулирующих сферу услуг: банковское дело, страхование, транспорт, телекоммуникации, туризм, строительство, телевидение. Каждая страна защищала свои интересы, руководствуясь собственными правилами и нормами. В ходе Уругвайского раунда ГАТТ (1986-1994 гг.) было достигнуто Соглашение о бездискриминационной торговле в сфере услуг, куда включены специальные положения, касающиеся финансовых услуг, воздушного транспорта, телекоммуникаций.

ГАТС состоит из 3 блоков, содержит 35 статей, объединенных в 6 разделов, и 4 приложения.

    В первом блоке излагаются взаимные обязательства стран-членов в сфере торговли услугами - предоставление режима наибольшего благоприятствования в отношении поставщиков услуг.

    Второй и третий блоки содержат соответственно списки начальных взаимоуступок по доступу на рынки услуг и приложения о специальном статусе отдельных секторов услуг.

   Это Соглашение содержит перечень всех видов услуг, кроме тех, поставка которых вызвана выполнением правительством функции управления, а также толкование различных терминов, связанных с рынком услуг («меры», «торговля услугами», «поставка услуг»).

        Термин «торговля услугами» включает:

• услуги, предоставляемые с территории одной страны-члена на территорию другой страны-члена;

• услуги, предоставляемые на территории одной страны потребителям любой другой страны (туризм);

• услуги посредством присутствия учреждения или коммерческой организации одной страны на территории любой другой страны (банковские);

• услуги, предоставляемые физическими лицами одной страны на территории любой другой страны (строительные проекты, инженерно-консультационные).

       Термин «поставка услуг» означает производство, распределение, маркетинг, продажу и доставку услуг.

    Приложения ГАТС являются неотъемлемой частью и касаются отдельных видов услуг и связанных с ними вопросов: движения рабочей силы, временные меры по изъятиям из секторов финансовых услуг; телекоммуникаций; услуг воздушного транспорта.

        Приложения и принципы, сформированные в ГАТС, рассматриваются в качестве будущей основы формирования не только международной системы регулирования рынка услуг, но и национальных систем регулирования поставки услуг.

        Специфика данного документа заключается в том, что он касается не только традиционных торговых барьеров, но и инвестиций в сферу услуг, и определяет основные обязанности членов ВТО.

      В дополнение к Соглашению уже страны - члены ВТО подписали соглашение о либерализации рынка финансовых услуг (Женева, 1997 г.), которое вступило в силу в марте 1999 г. после ратификации. Оно предусматривает поэтапное снятие национальных ограничений на трансграничные потоки капиталов и действия иностранных компаний на внутренних рынках. Фактически, это открывает западным финансовым фирмам доступ на рынки развивающихся стран.

120. Дать определение «услуга»

Услуга - целесообразная деятельность, результат которой выражается в полезном эффекте, способном удовлетворить ту или иную потребность человека, которая изначально может быть объектом спроса и предложения на рынке.

Различают услуги производственные (транспортные, маркетинг, консультативные, банковские, строительные), потребительские (снабженческие, торговые, страховые, туристические, коммунальные, рекреационные), информационные (глобальные сети Интернета и связи, компьютерные услуги по изучению рынка, некоторые виды банковских услуг), социальные (услуги в сфере культуры, образования, науки, медицины), деловые (консалтинг, инжиниринг, франчайзинг и др.)

Ведущими тенденциями в развитии сферы услуг являются нарастающая диверсификация их номенклатуры и концентрация капитала и объема производства услуг в таких отраслях, как банковское дело, страхование, реклама, торговля, электронный бизнес. Сфера услуг по темпам развития существенно опережает реальный сектор экономики почти во всех странах, особенно в развитых, где ее доля в производстве ВВП, как правило, составляет 60-65%. Таким образом, услуга -- действие, выгода или способ удовлетворения потребности, которые одна сторона предлагает другой. Как правило, услуга не имеет вещественного выражения, а её приобретение не приводит к получению чего-либо в собственность. В качестве услуг можно назвать банковскую деятельность, гостиничный бизнес, коммунальные услуги и пр.3.Как товар, услуга работают на международных рынках.

121.Указать особенности услуг в отличие готовых товаров.

Многие считают, что услуги продавать сложнее, но у услуг есть определенные преимущества.

Во-первых, начнем с того, что товар медлителен, а процесс гибок и вариативен, то есть, мы можем легко подстроить свою услугу под любого клиента. Тот же, кто выпускает товар, вынужден продавать то, что есть, поскольку перенастройка всего технологического процесса будет занимать длительный период. А услуга легко адаптируется под любого покупателя. И это – наш с Вами большой плюс.

Но, в тоже время, продавец услуг более независим, почему? Потому, что у него нет запасов товара. Если, опять же продавец товара, он и производитель товара, произведя определенную партию, он вынужден продавать ее на любых условиях, то производитель услуг, в случае, если услуга спросом не пользуется, он ее просто перестает производить и начинает переориентироваться на другие услуги .

Но в тоже время, услуга не материальна, и покупатель до момента приобретения фактически не имеет возможности ее увидеть, потрогать, попробовать. Если мы не будем сейчас считать некие пробные варианты услуг, то в целом, пока ты услугу не получил – убедиться в ее качестве ты не можешь.

Мало того, услуга неотделима от источника ее оказания, то есть, если качество товара  не устраивает покупателя, то это достаточно легко компенсировать, предложив ему другой товар, что-то заменив, перенастроив, отладив и т.д. Оказанная некачественная услуга часто воспринимается как личная обида, то есть, здесь включается такой «личностный фактор» и человек начинает считать, что именно по отношению к нему возникают какие-то негативные моменты, и этот негатив переносится на того, кто услугу оказывает.

Ну и, наконец, услуга, в принципе, непостоянного качества. Причем она сильно зависит не только от личности исполнителя.

Последнее свойство услуги, которое тоже будет сильно влиять на ее продажи, это – несохраняемость услуги. С одной стороны, это неудобно тому, кто эти услуги производит.

122. Динамика и основные направления международного туризма.

МТ — один из важнейших секторов междун. торговли услугами. В то же время это одна из быстрорастущих отраслей МЭ и один из наиболее прибыльных видов бизнеса. Т., в том числе междун., привлекает крупные инвестиции, обеспечивает растущую занятость и поступление доходов, в том числе и в госуд. бюджеты. Причины роста спрос на тур. услуги: соц-эконом (общий рост доходов; достаточный для продолжения активной жизни уровень пенсионного обеспечения; изменения в составе семей), полит и эконом (прогресс в развитии транспорта, снятие или ослабление валютных ограничений, либерализация визового режима). Т. является объектом как международного, так и национального регулирования. Регулирование рынка туристических услуг осуществляется Всемирную туристскую организацию (ВТО, действует с 1975 г.), ВТО имеет ряд межд норм, определяет основные положения, связанные с этим рынком. ВТО приняла ряд деклараций и других документов по организации международного туризма., вводит такие понятия как туризм, турист, экскурсант. В 90-е наметилась тенденция роста туристов в такие регионы, как Ю-ВАзия, Бл. И Ср. Восток. Есть страны с положит. и отриц. сальдо от экспорта услуг. В РФ туризм регулируется ФЗ «Об основах туристской деятельности» от 24 ноября 1996 г. № 132—ФЗ и рядом других нормативных документов, кот определяют принципы гос. политики, направленной на установление правовых основ единого тур. рынка в России и порядок рацион. исполь-я тур.ресурсов.

123. Дать определение. Международный туризм.

Международный туризм — это деятельность, направленная на осуществление туризма жителями одной страны на территории другой. Поскольку туризм с момента становления превратился в отдельную отрасль, он имеет определенные характеристики, которые являются показателями степени развития туризма, его влияния на экономику.  Основными показателями состояния и развития международного туризма являются: 1) число туристов, посетивших зарубежные страны (туристические прибытия); 2) денежные поступления от туризма.  Отдел статистики Всемирной Туристической Организации (ЮНВТО — ведущая международная организация в области туризма, создана 2 января 1975 г.) ежегодно обнародует статистику состояния и развития мирового международного туризма.

124. Охарактеризовать международный туризм- как одно из средств развития экономики и указать его негативные последствия для развития экономики страны.

Основными принципами рыночной экономики являются:  1) свободный и добровольный обмен товарами и услугами;  2) безраздельная собственность на право торговли;  3) наличие механизмов обеспечения соблюдения законодательства.  Соблюдение названных принципов приводит к конкуренции, что составляет суть (основу) рыночной экономики.  Туристический рынок представляет собой сферу экономических (товаро-денежных), юридических и социальных отношений между производителями и потребителями туристского продукта.  В условиях рыночных отношений основной фигурой является предприниматель. Благодаря появлению законодательной базы и переходу туризма в сферу предпринимательской деятельности, туризм в России получил благоприятные условия для дальнейшего развития на мировом рынке туристических услуг. Развитие туризма в России, как и в любой другой стране, приводит к тому, что он становится доступным все более широким слоям населения и тем самым приобретает массовый характер. Переход российской экономики к рыночным отношениям способствовал выходу российского туризма на мировой рынок. 

С другой стороны, налицо и серьезные отрицательные последствия развития туризма: • импорт инфляции, т.е. повышение цен благодаря более высокой платежеспособности иностранцев; • экологический ущерб, имеющий два различных аспекта: ущерб природе (здесь более опасны не иностранные туристы, обычно более культурные в данном отношении, а внутренние) и разрушение культурной среды (скорее связанное с иностранцами). Последнее включает и забвение национальных традиций, и изменение многих моральных норм, а также, неизбежно, криминализацию. В целом, несмотря на все проблемы, социально-экономическое значение туризма можно считать положительным. Вот почему и государство, и региональные органы обычно способствуют привлечению туристов.

125. Особенности развития международного туризма в начале 21 века и его классификация.

Туризм является одной из ведущих и наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики. За быстрые темпы роста он признан экономическим феноменом столетия минувшего и ему пророчат блестящее будущее в столетии грядущем. Согласно прогнозу Всемирной Туристической Организации (ВТО) рост туристической индустрии будет необратим в ХХ1 веке, и к 2020 году количество международных туристических посещений составит 1,6 биллиона единиц.

Как известно, данная отрасль хозяйства является фундаментальной основой многих развитых и развивающихся стран мира. И по данным все той же ВТО, вклад ее в мировую экономику (валовое производство услуг) оценивается в 3,5 трлн долл.(данные 1993 года), что эквивалентно 10,9% мирового валового внутреннего продукта. Путешествия и туризм обеспечивают свыше 11% международных инвестиций и приносят в казну государств в виде налоговых поступлений 302 млрд долл.

Все это полностью объясняет то, что туризм на сегодняшний день играет одну из главных ролей в мировой экономике и является в настоящее время одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире. Поэтому вопросы о будущем данной отрасли мирового хозяйства, о ее перспективах и динамике ее развития в наступающем третьем тысячелетии столь важны.

В наши дни передвижение людей в туристских целях охватило все страны земного шара, и благодаря этому контакты между людьми из разных стран стали повседневной реальностью. В результате – туризм является сейчас одним из самых динамично развивающихся видов международного бизнеса. Поэтому интерес к нему предпринимателей очевиден и объясняется рядом факторов. Во-первых, для того, чтобы начать заниматься туристским бизнесом, не требуется слишком больших инвестиций. Во-вторых, на туристском рынке вполне успешно взаимодействуют крупные, средние и малые фирмы. И при этом данный вид бизнеса позволяет быстро оборачивать капитал, а также (в сфере международного туризма) извлекать известные выгоды за счет валютных операций.

Естественно, что для высокой эффективности этого вида бизнеса, его рентабельности и прибыльности от занятых в нем людей требуются ,прежде всего, компетентность и глубокое понимание международного туризма в целом.

Чтобы преуспеть в туристском бизнесе необходимо хорошее знание международных правовых норм и правил, практики туристского менеджмента и маркетинга, конъюнктуры туристского рынка, но, прежде всего, требуется профессиональная, основанная на потребностях потребителя туристских услуг организация производства и реализации туристского продукта, нужна полная и всесторонняя информированность производителя туристских услуг относительно всего того, что касается клиента, как потребителя этих самых услуг.

126. Дать определение. Иностранный турист

иностранный турист — это лицо, пу­тешествующее в целях туризма в другую страну, не являющуюся страной его обычного местожительства и находящуюся за преде­лами его обычной среды, на срок не менее 24 часов без занятия оплачиваемой деятельностью.

Международными туристами счи­таются лица, путешествующие:

- с целью отдыха, лечения, посещения родственников и т. д.;

- с целью участия в семинарах, конгрессах (научных, дипло­матических, религиозных, административных, спортивных и т. д.);

- с деловыми целями;

- в морском круизе, даже если они остаются на судне менее 24 часов.

127. Международный туризм в России.

В РФ туризм регулируется ФЗ «Об основах туристской деятельности» от 24 ноября 1996 г. № 132—ФЗ и рядом других нормативных документов. ФЗ определяет принципы гос. политики, направленной на установление правовых основ единого тур. рынка в России и порядок рацион. использ-я тур.ресурсов. Все понятия сис-мы туризма в российской правовой базе, соответствуют общепринятым междун терминам. ФЗ выделяет туризм выездной (импорт туристских услуг) и туризм въездной (экспорт туристских услуг), которые в сумме составляют МТ России. Кроме того, выделяют: внутренний т-м (путешествия лиц, постоянно проживающих в РФ, по территории страны), а в его составе — туризм социальный и самодеятельный. ФЗ рассмат-т туризм как одну из приоритетных отраслей экономики страны. Объемы МТ в России возрастали непрерывно до 1997 г. включительно. Фин. кризис 1998 г. резко сократил выездной туризм в страны вне СНГ (но наблюдается всплеск внутр. туризма). В России туристская отрасль приватизирована. Гос-во обязалось поддерживать прежде всего въездной и внутр. туризм путем налог-х и тамож. льгот. Туристско-экскурс. путевки не облагаются НДС. ФЗ «Об основах туристской деятельности» предусматривает возможность предоставления льготных кредитов и прямых бюдж.ассигнований на развитие туризма. Въездной туризм (экспорт туристских услуг) требует крупных инвестиций. Несоответствие в соотношении «цена — качество» в организации въездного туризма, недостатки в рекламе и др. сдерживает рост въездного туризма. Серьезная конкуренция на мировом рынке. С 1995 г. междун. тур. деятельность в России подлежит лицензированию. С 2000 введена сертификация тур услуг.

128. Международный рынок технологий, структура и особенности его развития в начале 21 века.

1. Международный рынок технологий – это обмен технологиями, научно-техническими знаниями между покупателями и продавцами, которые рассматриваются с двух сторон:  - распространение любых научно-технических знаний и обмен производственным опытом между странами; - передачу научно-технических знаний и опыта, относящихся к воспроизводству конкретных технологических процессов. В первом случае международный технологический обмен осуществляется в некоммерческих формах (научно-технические публикации, выставки, ярмарки, симпозиумы, встречи ученых и инженеров и т.д.).  Во втором, в коммерческих формах, т.е. передача на условиях лицензионных соглашений прав пользования изобретениями, тех. документацией, поставка машин и различного технического оборудования, оказание тех. помощи, инжиринговые услуги, экспорт комплектного оборудования, подготовка и стажировка специалистов, научно-техническое производственное кооперирование. Т.о. субъектом рынка технологий и рынка услуг выступает международный технологический обмен в коммерческой форме. 

Агентами рынка технологий выступают транснациональные корпорации (ТНК), крупные промышленные компании и мелкие инновационные фирмы, которые продают и покупают не только научно-технические знания, но и определенные технологии, среди которых различают: уникальные, прогрессивные, традиционные и морально устаревшие.

129. Охарактеризовать современный рынок патентов и лицензий.

Множество форм передачи прав и результатов научно-технической деятельности делят на две главные категории: неконтрактные и контрактные, основанные на лицензионном договоре.  ^ К первой категории относят корпоративные формы, которые включают покупку или продажу компаний, создание совместного предприятия, открытую продажу акций. Для таких форм характерно обладание портфелем технологий и прав на них.  В категорию контрактных способов передачи технологий входят соглашения, предметы которых относятся к конкретному продукту или конкретному процессу, или связаны с конкретным проектом, т.е. передача технологии осуществляется посредством лицензионного соглашения.  Лицензия – это правовой документ, дающий разрешение на использование другими физическими или юридическими лицами изобретений, технологий, технических знаний и т.д. Лицензией называется разрешение, выдаваемое патентовладель­цем (лицензиаром) другому лицу или фирме (лицензиату) на промыш­ленное и коммерческое использование изобретения, пользующегося па­тентной защитой в течение обусловленного срока за определенное вознаграждение. Предоставление за границу лицензий на использование изобрете­ния, технических знаний и опыта, а также товарных знаков принято называтьмеждународным лицензированием. Международная торгов­ля лицензиями — главная форма научно-технического обмена между странами.  В практике лицензионной торговли различают две классифика­ции лицензий: ^ 1) по правовому обеспечению (патентная, беспатентная, ноу-хау); 2) по объему передаваемых прав (неисключительная (простая), исключительная и полная). Если патентовладелец за определенное вознаграждение полно­стью передает собственность на изобретение другому лицу, т. е. пе­редает права на использование его изо­бретения, то речь идет о продаже патента, которая совершается на основе патентного соглашения. Здесь происходит продажа изобретения как товара.  Патенты выдаются на изобретение и промышленный дизай (промобразцы).

Патентованию обычно подлежат изобретения, которые удовлетворяют 3-м требованиям: - изобретение должно отличаться новизной; - изобретение должно быть неочевидным для специалистов; - изобретение должно удовлетворять критерию промышленной применимости.  Патент – свидетельство исключительного права его владельца на изготовление, использование и продажу новых товаров и методов производства, а также других изобретений в течение определенного срока. Под патентной защитой нововведений в экономической науке по­нимается предоставление инноватору государством специальной при­вилегии («свидетельства»), которой является патент, позволяющей инноватору пользоваться преимуществом при использова­нии своего изобретения. Это преимущество заключается в праве полностью запретить кому-либо другому изготавливать, использовать или продавать запатентованное изобретение. 

130. Дать определение лицензии и указать основные его виды.

Лицензия – это правовой документ, дающий разрешение на использование другими физическими или юридическими лицами изобретений, технологий, технических знаний и т.д. Лицензией называется разрешение, выдаваемое патентовладель­цем (лицензиаром) другому лицу или фирме (лицензиату) на промыш­ленное и коммерческое использование изобретения, пользующегося па­тентной защитой в течение обусловленного срока за определенное вознаграждение. В международной практике различают два основных вида лицензионных соглашений: на исключительную и неисключительную лицензию.

Соглашение о неисключительной, или простой, лицензии не ограничивает прав лицензиара продавать аналогичные лицензии другим покупателям на территории, где действует патент (патентная территория) лицензиара, как собственника, патентообладателя изобретения.

Соглашение об исключительной лицензии предоставляет лицензиату исключительное, или монопольное, право на использование изобретения, ноу-хау, промышленного образца в пределах определенной географической территории. При этом лицензиар на этой территории не имеет права предоставить данную лицензию третьим лицам, равно как и сам использовать свое изобретение

131. Особенности развития мирового рынка информационных услуг и его основные субъекты.

Не последнее место среди услуг занимает сфера информа­ционных услуг, т.е. продажа разнообразных видов информации. В частности, в информационный рынок входит: деловая, пра­вовая, экологическая, медицинская и другая информация, ин­формация для специалистов и массовая потребительская ин­формация. Наиболее динамичной частью мирового информа­ционного рынка является сектор деловой информации, вклю­чающий информацию об отдельных товарных рынках и рынках конкретных стран. Особенно быстро последнее время развива­ются информационные услуги, создающие интенсивные ин­формационные сети между макро- и микроуровнями нацио­нальной и мировой экономик. Именно на базе информацион­ного комплекса происходит дальнейшее развитие области на­учных исследований, обучения, использования свободного вре­мени, кредитно-финансовой сферы, поскольку их продукция полностью ориентирована на информационное обслуживание клиентов.

Мировой рынок информационных услуг имеет следующие особенности:

• Значительное увеличение в последние годы спроса на информацию. Многие фирмы начали ощущать нехватку ин­формации для управления деятельностью своих предприятий, и прежде всего для выработки рыночной стратегии, разработки долгосрочных программ и выбора перспективных направлений производства и сбыта. Повышение спроса на информацию вы­звано общим усложнением структуры управления компаниями, необходимостью принятия ими аргументированных решений на основе прогнозной информации.

• Внедрение принципиально новой технологии на базе бы­строго развития электронно-вычислительной техники. При со­временных каналах связи операторы могут подключиться к от­даленным источникам информации или другим компьютерам. Системы связи используют микроэлектронику и компьютеры для регулирования сложного потока данных по своим каналам. Объединение компьютера с телекоммуникацией вызвало сдвиг во всей системе связи и привело к появлению электронной почты, системы «Видеотекст», «Телетекст», дающих возмож­ность проведения любых консультаций, ведения различных ви­дов деловых операций не выходя из дома.

• Быстрое расширение программного обеспечения, состав­ляющего базу новой технологии в информационных системах. Темпы увеличения программного обеспечения даже на фоне общих сравнительно высоких темпов прироста основных со­ставляющих информатики опережали в конце 80-х — начале 90-х гг. основные показатели экономического развития.

• С появлением новых, более сложных ЭВМ стоимость технических средств и программирования в абсолютном значе­нии в целом возрастает, причем затраты фирм на разработку и внедрение информационных систем значительно превышают расходы на приобретение и развитие электронно-вычислитель­ной техники.

Мировой рынок информационных услуг подчиняется об­щим законам конкурентной борьбы между его суъектами. Примерно 3/4 современного мирового рынка информационных услуг приходится на операции пяти стран. Причем доля США — более 50%, что значительно больше доли этой страны, напри­мер, в мировой торговле (12%). На втором месте Япония, объ­ем операций которой в 1995 г. оценивался в 3,5 млрд долл., т.е. приближался к 10% мирового рынка. Третье место занимает Великобритания. В списке мощных ЭВМ мира (ТОП 500) к су­перЭВМ относят вычислительные системы общего назначения, быстродействие которых составляет десятки миллионов опера­ций с «плавающей» запятой в секунду. Этот список возглавляет компания «Intel». Развитие экономики все в большей степени будет нуждаться в развитых информационных услугах, а процесс интернациона­лизации национальных экономик будет способствовать даль­нейшему расширению международных информационных услуг.

132.Мировой рынок транспортных услуг и его структура, указать процентное соотношение видов транспортных услуг на мировом рынке.

В процессе осуществления международных экономических связей транспорт обеспечивает перемещение грузов, пассажиров и багажа, которое и составляет предмет международной транспортной операции. Процесс доставки товара в международной торговле включает: а) перевозку товара внутри страны-экспортера до пограничного пункта или порта данной страны; б) перевозку товара от пограничного пункта (порта) страны-импортера до пункта его потребления внутри страны; в) транзитную (через третьи страны) или морскую перевозку, если страна-экспортер и страна-импортер товара не имеют общей границы. Транспортные операции считаются международными, если они связаны с транзитом или перевозками по морским путям.

Международные транспортные услуги продаются и покупаются на международных транспортных рынках, которые различаются в зависимости от видов транспорта, перевозимых грузов, а также региональных особенностей. Международные сообщения могут быть прямые (бесперегрузочные), смешанные (с использованием двух и более видов транспорта), прямые смешанные (с использованием разных видов транспорта, но по единым транспортным документам).

Международные транспортные услуги включают не только перевозочную деятельность, но и целый ряд операций (доставка груза до ближайшего грузового терминала — порта, железнодорожного узла и т.д.; погрузка, перегрузка, выгрузка перевозимых товаров или багажа; временное хранение в промежуточных пунктах, переоформление документов, а иногда и страхование).

В международном транспортном процессе принимают участие фирма-грузовладелец и фирмы-перевозчики, которые заключают между собой договор перевозки.

Кроме грузовладельцев в транспортных операциях участвуют фирмы-стивидоры (операторы грузовых терминалов), с которыми заключается договор обслуживания, и фирмы-экспедиторы (в некоторых странах экспедиторы называются фрахтовыми агентами, комиссионерами, брокерами и т.д.).

Современная транспортная сеть и структура транспортных перевозок сложились в процессе мирового экономического развития и международного разделения труда, они, в свою очередь, очень сильно влияют на указанные процессы.

Транспортная сеть расширяется, но неравномерно по различным видам транспорта. Доля транспорта в общемировом ВВП и особенно в ВВП развитых стран сокращается, то же самое относится и к величине транспортной составляющей в цене товара (6 % в конце 90-х гг.).

Международные перевозки и международные транспортные пути не отделены от внутренних и одни и те же транспортные фирмы могут заниматься и внутренними и международными перевозками.

Международные перевозки регулируются многосторонними соглашениями на региональном и общемировом уровнях. В этой сфере действуют многочисленные (около 100) межгосударственные организации, в том числе специализированные органы ООН: Международная морская организация и Международная организация по гражданской авиации с участием России.

Транспортные услуги различаются в зависимости от вида транспорта, предмета транспортной операции (груз, пассажир, багаж), транспортной характеристики товара, периодичности перевозки. Перевозимые товары делятся на сухие, или навалочные, насыпные, наливные и генеральные (готовая продукция).

Главное направление в развитии мировой транспортной системы — синхронизация работы разных видов транспорта, их совместное функционирование в смешанных перевозках. Особенно интенсивно растут перевозки товаров в контейнерах и генеральных грузов в целом. Комплексное обеспечение таких перевозок в международном масштабе практикуется при создании транспортных коридоров, в том числе и на территории России.

В международных перевозках лидирует морской транспорт, хотя темпы его развития замедлились. Каждое торговое судно ходит под определенным государственным флагом и приписано к тому или иному порту. Широко распространена практика, когда флаг, под которым ходит корабль, не соответствует гражданству его владельца. Большинство же судов ходит под чужими флагами, особенно под флагами стран открытого судового регистра, иначе называемых удобными, или дешевыми флагами (42 % всех судов, или 58 % мирового тоннажа). «Удобные» флаги позволяют судовладельцам минимизировать затраты по налогам, оплате труда и другим параметрам. Официально к странам открытого судового регистра относят Либерию, Панаму, Кипр, Сингапур, Бермудские острова и Содружество Багамских островов.

134. Принципы, механизм и система регулирования современного мирового рынка услуг.

За последние десятилетия объем мирового рынка услуг воз­рос в шесть раз и составил 600 млрд долл. Доля услуг в миро­вом товарообороте достигла 19%. Если же суммировать доходы от инвестиций и заработную плату, то данный показатель воз­растет до 33%, при этом экспорт услуг возрос на 18,7%. Такой рост связан с наличием определенных факторов, и прежде всего с революционными технологическими изменениями, при­ведшими к появлению новых видов услуг и расширению спроса на уже имеющиеся; повышением темпов технологических программ в области телекоммуникаций и информации, что также привело к появлению новых видов услуг, например, к развитию рынка мобильных систем связи; увеличением спроса на те виды услуг, которые имели товарную форму (финан­совые услуги, страхование, банковские услуги).

В основу международного механизма регулирования услуг были положены следующие принципы:

• Рыночной конкуренции. Обеспечение равных конку­рентных возможностей для всех стран, свободное вхождение в рынок, снятие существенных ограничений и барьеров в виде тарифов, пошлин, налогов, демпинга.

• Режима наибольшего благоприятствования, позволяю­щего странам беспрепятственно участвовать в мировом рынке услуг, оказание определенной поддержке со стороны государст­ва субъектам рынка, поощрения экспорта и импорта услуг.

• Специфического и дифференцированного отношения к развивающимся странам, что выражалось в снятии ограничений на предоставление современных услуг, особенно техноло­гических, в расширении возможностей этих стран в участии в качестве экспортеров и импортеров на рынках услуг, в оказа­нии отдельным развивающимся странам с наименее развитой экономикой помощи в использовании технологии, приобрете­нии патентов и лицензий, развитии туристических услуг, кон­салтинга и инжиниринга.

Регулирование услуг на международном уровне дополняется регулированием внутри страны. Особенно это касается таких услуг, как технологический обмен. Вплоть до конца 70-х гг. рынки технологий характеризовались очень высокой степенью государственного вмешательства. С помощью косвенных мер регулирования (главным образом фискальных и денежно-кредитных) государство поощряло как распространение, так и использование новых технологий. Особенно наглядно это про­явилось в США, где проводилось льготное налогообложение инновационных фирм, было отменено двойное налогообложе­ние передачи технологий, предоставлялись льготные кредиты.

135. Дать определение. Поступления от международного туризма.

Под поступ­лениями от международного туризма понимается плата за товары и услуги, произведенная иностранными туристами во время пребывания их в стране, за исключением прибыли от дополни­тельной занятости и оплаты международного транспорта. Меж­дународные туристские расходы включают оплату товаров и услуг, произведенных жителями данной страны за рубежом.

136.Дать определение. Мировой рынок транспортных услуг.

Под мировым рынком транспортных услуг понимается рынок транспортной продукции, или рынок услуг по международным перевозкам грузов. На этом рынке, с одной стороны, выступают покупатели-грузоотправители, а с другой – продавцы-перевозчики. Особенность транспортного рынка состоит в том, что первые (грузоотправители и грузополучатели) прежде всего, выступают как продавцы и покупатели товаров, а перевозчики – тем промежуточным звеном, без которого сама сделка купли-продажи не может быть осуществлена.

137. Россия на мировом рынке услуг, место, роль, перспективы.

В процессе перехода российской экономики на рыночные основы и ее интеграции в мировое хозяйство следует учитывать активную роль сферы услуг, а так же все аспекты ее развития за рубежом (технические, структурные, организационные, управленческие, количественные и качественные). Первостепенная наша задача - ускорить развитие сферы услуг. Российский рынок услуг начал формироваться в первой половине 90-х годов, следуя процессу рыночных реформ и приватизации. До этого времени деятельность в большинстве секторов услуг жестко регулировалась государством, а в ряде из них государство являлось основным поставщиком услуг. С начала 90-х годов до настоящего времени отечественный рынок услуг находится в процессе непрерывного развития. Наибольшая активность наблюдалась в сферах банковского дела и страхования, телекоммуникаций и компьютерных технологий, торговли и питания, туризма и в целом индустрии развлечений. Структура и основные качественные параметры российского рынка услуг существенно отличаются от западных прежде всего преобладанием традиционных отраслей, обеспечивающих транспортировку и сбыт произведенной продукции.

Россия, ведя переговоры по торговле услугами, должна учитывать, что ей необходимо представить перечень обязательств по доступу иностранных поставщиков услуг на отечественный рынок. Перечень составляют двоякие ограничения: общие для всех секторов услуг и специфические, касающиеся определенного сектора. При этом специфические обязательства должны рассматриваться примерно по 160 видам услуг, систематизированным по 12 секторам согласно классификатору ВТО. В процессе выработки обязательств по доступу иностранных поставщиков услуг необходимо найти баланс между интересами по защите своего внутреннего рынка и потребностью в иностранных инвестициях для создания современной инфраструктуры; между преимуществами, которые получают российские поставщики на внешних рынках в результате присоединения к ВТО, и степенью активности иностранцев на территории РФ. Устранение противоречий между интересами российских и иностранных производителей потребует больших усилий. В первую очередь это связано с тем, что сфера услуг, меры по ее регулированию являются относительно новой проблемой для нашей страны. В настоящий момент Россия особенно нуждается в создании стройной, более совершенной системы правового регулирования сферы услуг, в этом отношении положительное значение может иметь использование опыта ВТО по урегулированию внешнеэкономической деятельности в сфере услуг.

Доля торговли услугами в совокупном объеме внешней торговли России приближается к показателям развитых стран: 21,3% в 2000 г. (в США - около 20%). Однако абсолютные показатели торговли услугами значительно отстают от мировых лидеров.  В последние годы внешняя торговля услугами России имеет устойчивое отрицательное сальдо (в 1994г. отрицательное сальдо составило 6717 млн. долл., в 2000г. - 7780 млн. долл.), причем прослеживается тенденция возрастания импортной зависимости. Это объясняется сохраняющейся потребностью в импорте некоторых традиционных видов услуг и растущим спросом на прогрессивные, технически и технологически сложные услуги. Кроме того, значительное отрицательное сальдо в торговле услугами явилось следствием возросшей открытости российского общества, сопровождавшейся, в том числе, увеличением масштабов выездного туризма. Важнейшей и преобладающей статьей торгового баланса Российской Федерации в сфере услуг в последние годы является туризм. В сфере транспортных услуг Россия остается нетто-экспортером на мировом рынке. В общем объеме экспорта услуг удельный вес транспортных услуг составил в 2000 г. 34%; в составе импортируемых услуг на долю транспорта приходилось 13%. Однако, в последние годы прослеживается увеличение импорта данного вида услуг, что является следствием тенденции вытеснения с рынка российских транспортных фирм, особенно в сфере морского и автодорожного транспорта.

Россия пока имеет слабые экспортные позиции в сфере финансовых услуг вследствие неокрепших банковской системы и института страхования. Экспорт таких деловых услуг как маркетинговые, управленческие, аудиторские, консультационные, юридические в структуре российской торговли услугами почти отсутствует. В то же время Россия использует свой экспортный потенциал в области научно-исследовательских разработок (главным образом промышленного и военного характера). Успешно на данном этапе осваивается новый для российских поставщиков рынок компьютерных услуг.

138. Дать определение и указать причины вывоза капитала.

ВЫВОЗ КАПИТАЛА - целенаправленное перемещение денежных средств из одной страны в другую для помещения их в выгодное дело. Вывоз капитала осуществляется в форме предпринимательского (прямые и портфельные инвестиции) и ссудного капитала. Вывоз предпринимательского капитала представляет собой долгосрочные инвестиции в промышленные, торговые и другие предприятия.

Причины вывоза капитала:

перенакопление капитала в стране; - несовпадение спроса на капитал и его предложения в различных звеньях мирового хозяйства; - наличие возможности монополизации местного рынка; - наличие в странах более дешевого сырья и рабочей силы; - стабильная политическая обстановка.

139. Дать определение. Международная миграция капитала.

Международная миграция капитала – это встречное движение капитала между странами, приносящее доход, осуществляется через распределительный механизм мирового рынка ссудных капиталов. Мировой рынок ссудных капиталов – это совокупность спроса и предложения на ссудный капитал заемщиков и кредиторов разных стран

140. Указать факторы, стимулирующие вывоз капитала и основные формы вывоза капитала.

Вывоз капитала – это изъятие части капитала из национального оборота данной страны и перемещение его в соответствующих формах в экономику зарубежных стран. Основной предпосылкой вывоза капитала является его относительный избыток, представляющий собой средство страховых компаний, пенсионных, растровых(передающихся собственниками в доверительное управление) и инвестиционных фондов. Избыточным капиталом становятся не потому что в данной стране нет сферы для его использования, а потому что главной целью страны является получение максимально-возможной прибыли, которая формируется за счет различий в уровне издержек производства в отдельной стране (странах). Причины вывоза капитала: 1) несовпадение спроса на капитал и его предложение в различных звеньях мирового хозяйства; 2) появление возможности освоения местных товарных рынков. При этом капитал экспортируется для того, чтобы проложить дорогу экспорту товаров, стимулировать спрос на собственную продукцию. В этих целях не только осваиваются имеющиеся рынки, но и создаются новые; 3) наличие в странах, куда экспортируется капитал, более дешевого сырья и рабочей силы; 4) стабильная политическая обстановка и в целом благоприятный инвестиционный климат в принимающей стране, льготный инвестиционный режим в специальных (свободных) экономических зонах; 5) более низкие экологические стандарты в принимающей стране, нежели в стране — доноре капитала. Факторы, стимулирующие вывоз капитала: 1. является растущая взаимосвязь и взаимодополняемость национальных экономик, интернационализация хоз.жизни. 2. Международное производственное кооперирование, вложения ТНК в дочерние компании. 3. Экономическая политика промышленно развитых стран, направленная на привлечение значительных объемов капитала для поддержания темпов экономического роста, развития передовых отраслей промышленности, поддержания уровня занятости. 4. Экономическое поведение развивающихся стран, стремящихся путем либерализации инвестиционного климата привлечь иностранный капитал и с его помощью дать существенный импульс для своего экономического развития, вырваться из «порочного круга бедности». 5. Важным стимулятором является деятельность международных финансовых организаций, направляющих и регулирующих трансграничные потоки капиталов. 6. Международные соглашения об избежании двойного налогообложения доходов и капиталов между странами способствуют развитию торгового, научно-технического сотрудничества и, соответственно, привлечению инвестиций.

Международное движение капитала сущ. в 4х основных формах:

1. Прямые инвестиции – это капиталовложения в стране которые позволяют участвовать в управление объекта вложения т.е. 25% акционера капитал компании. 2. Портфельные инвестиции- это капиталовложения в ценные бумаги не дающие возможности непосредственного контроля за деятельностью зарубежного предприятия, инвестор получает право лишь на часть прибыли предприятия. 3. Экономическая помощь – без % низко % кредиты. 4. Международный долгосрочный и краткосрочный кредит.

141. Дать определение. Прямые инвестиции. Портфельные инвестиции.

Прямые инвестиции, осуществляются различными путями. В одних случаях компании или банки создают филиалы за грани­цей, строят там свои предприятия, образуют специальные ком­пании, которые действуют преимущественно за границей, по­купают зарубежные предприятия. При этом заграничные инве­стиции находятся в полной собственности компаний, вывозя­щих капитал. В других случаях владелец капитала приобретает контрольный пакет акций иностранной компаний, составляю­щий, как правило, 25% или более ее акционерного капитала.

Портфельные инвестиции представляют собой такие вложе­ния в ценные бумаги иностранных фирм, которые либо слиш­ком малы, либо так распылены между держателями, что не могут дать экспортеру капитала контроль над этими фирмами. Портфельные вложения составляют значительную часть загра­ничных инвестиций ряда малых западных стран (Швейцария, Дания, Канада и т.д.). Однако такие вложения имеются и у ве­дущих держав. 

142.Вывоз предпринимательского и ссудного капитала.

Вывоз капитала за рубеж осуществляется с целью извлечения предпринимательской прибыли или получения процентов. Соответ­ственно различают экспорт предпринимательского и ссудного ка­питала.

Вывоз предпринимательского капитала представляет собой дол­госрочные зарубежные инвестиции, ведущие к созданию за грани­цей филиалов, дочерних компаний и смешанных предприятий. Та­кие вложения подразделяются на прямые, позволяющие осущест­влять контроль за заграничным предприятием (считается, что для этого достаточно владеть 25% его акций, по статистике ООН, или даже 10%, по статистике США), и портфельные, дающие право на доход в виде дивиденда. Таким образом, различие меж­ду прямым и непрямым (портфельным) зарубежным инвестированием сводится прежде всего к проблеме контроля. Помимо приобретения акций фирм (без права управления) к портфельным инвестициям относится и покупка облигаций и аналогичных ценных бумаг (государственных и частных).

Ссудный капитал экспортируется в виде краткосрочных или долгосрочных займов (кредитов). Он не создает собственности за рубежом и предоставляется на условиях срочности, возврат­ности и уплаты процентов.

143. Дать определение Среднесрочные и долгосрочные международные кредиты (займы ) ссудного капитала.

Ссудный капитал экспортируется в виде краткосрочных или долгосрочных займов (кредитов). Он не создает собственности за рубежом и предоставляется на условиях срочности, возврат­ности и уплаты процентов.

Если в XIX в. и в начале ХХ века преобладающим способом вывоза капитала было международное кредитование, то для со­временного этапа характерен быстрый рост и увеличение доли прямых заграничных инвестиций. Побудительными мотивами для та­ких капиталовложений являются стремление приблизить производ­ство к источникам сырья и дешевой рабочей силы, к рынкам сбы­та, обойти торговые барьеры, получить доступ к новейшим тех­нологиям, сэкономить на налоговых платежах и снизить расхо­ды на охрану окружающей среды, обойти национальное антимонопольное законодательство и др. Важнейшей составной частью МЭО является международный кре­дит, который выступает в разнообразных формах. Кредиты в де­нежной форме, имеющие долгосрочный характер, в МЭО получили название внешних займов.

По срокам международные кредиты делятся на краткосрочные (до одного года), среднесрочные (от одного года до пяти-семи лет) и долгосрочные (свыше пяти-семи лет).

144.Дать определение. Экономическая помощь (в процессе МДК)

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ - предоставление богатыми государствами материальной, денежной, технической помощи более бедным, обычно на безвозмездной основе. Такая помощь часто оказывается странам, регионам, людям, пострадавшим от стихийных бедствий, военных конфликтов.

145. Дать определение. Перемещение капитала.

Международное перемещение капитала — это помещение и функционирование капитала за рубежом, прежде всего с целью его самовозрастания. Вкладывая капитал за рубежом, инвестор осуществляет зарубежные инвестиции (инвестиции за рубежом).

146. Структура Международного рынка ссудных капиталов.

Миграция денежного капитала между странами в значительной мере осуществляется через перераспределительный механизм мирового рынка ссудных капиталов, который выступает как совокупность спроса и предложения на ссудный капитал заемщиков и кредиторов разных стран. Функциональная структура мирового рынка ссудных капиталов включает в себя денежный рынок и рынок капиталов. Первый из них объединяет спрос и предложение ссудного капитала, функционирующего в качестве международного покупательного и платежного средства. Эти ссуды носят краткосрочный характер и обслуживают главным образом международную торговлю. На рынке капиталов заимствования осуществляются на длительные сроки. Здесь ссудный капитал выступает не как деньги, а как самовозрастающая стоимость. Мировой рынок капиталов, в свою очередь, подразделяется на кредитный рынок и рынок ценных бумаг Рыноккапиталов служит важнейшим источником инвестиционных ресурсов для правительств, корпораций и банков. Ведущие участники рынка ссудных капиталов – крупнейшие транснациональные банки, финансовые компании, фондовые биржи. На современном мировом рынке сформировался ряд международных финансовых центров, которые аккумулируют и распределяют по всему миру массы 

147. Современные особенности и тенденции вывоза капитала.

Активизировавшийся в начале 70-х годов и набирающий силу процесс интернационализации рынков капиталапроявляется в постоянно увеличивающихся объемах перелива капитала между государствами рыночной экономики. Об этом свидетельствуют общий рост прямых и портфельных инвестиций, увеличение объема долгосрочных и краткосрочных кредитов, рост масштабов операций на рынке евровалют и др. По данным исследователей из США, финансовый капитал в мире (1993 г.) оценивался в 3 трлн. долл. (в 3 раза больше, чем в начале 90-х годов). Эти капиталы, находящиеся в частных руках, составляют сумму, равную трем четвертям годового правительственного бюджета семи крупнейших промышленно развитых стран вместе взятых.

С территориально-географической точки зрения, преобладающие потоки вывоза капитала осуществляются из промышленно развитых стран. Происходит активная миграция капитала между самими промышленно развитыми странами. Миграцию капитала в рамках промышленно развитых стран следует рассматривать на нескольких уровнях: 1) между странами «триады»: США — Западная Европа — Япония; 2) между отдельными промышленно развитыми странами; 3) между одними и теми же отраслями промышленно развитых стран.

С точки зрения субъектов миграции капитала, различают макро- и микроуровень. Макроуровень — межгосударственный перелив капитала. Статистически он отражается в платежном балансе стран.

148. Государственное регулирование вывоза капитала.

Характерной особенностью движения капитала на современном этапе является включение все большего числа стран в процесс экспорта и импорта капиталов. При этом большинство стран мирового рыночного хозяйства одновременно выступают и в роли экспортеров, и в роли импортеров капиталовложений.

С точки зрения регулирования можно выделить два направления государственного воздействия:

1. иностранные инвестиции в национальной экономике – направление связано с созданием определенной системы, направленной на привлечение (в некоторых случаях на ограничение), стимулирование и контроль за иностранными инвестициями в национальной экономике;

2. инвестиции резидентов в экономику других стран (зарубежные капиталовложения).

Несмотря на общую тенденцию к либерализации режима приема иностранных инвестиций, практически все страны в той или иной мере регулируют этот процесс. Так как с одной стороны, импорт капитала означает привлечение дополнительных финансовых и материальных ресурсов в национальную экономику, что расширяет возможности накопления в стране и улучшает условия ее экономического роста. С другой стороны, чрезмерное не контролируемое вливание иностранных инвестиций может привести к угрозе национальной безопасности, связанной с переходом ряда важных экономических объектов в руки иностранных собственников, что ограничивает возможности деятельности национального капитала, кроме того, могут увеличиваться объемы вывозимой иностранными компаниями прибыли (включая дивиденды, проценты, роялти).

По способу воздействия на иностранные инвестиции можно выделить две группы методов:

1.работающие на привлечения иностранных инвестиций:

• налоговые и таможенные льготы;

• гарантии против национализации иностранной собственности;

• возможность репатриации прибыли;

• предоставление концессий

2.работающие на ограничение иностранных инвестиций:

• ограничение доли иностранцев в уставном капитале компаний;

• определение сфер экономической деятельности, доступных для иностранного капитала, в том числе при создании совместных предприятий;

• применение различных оговорок в отношении создания предприятий с иностранными инвестициями; -применение ограничений в части репатриации прибыли и капиталов;

• установление условий, оговаривающих необходимость использования местных факторов и компонентов производств.

149. Международное регулирование вывоза капитала.

Формы международного регулирования движения капитала: 1) Двусторонние соглашения: о национальном режиме, о защите иностранных инвестиций, о порядке разрешения инвестиционных споров (более 1300 соглашений между 162 странами).

2)  Многостороннее регулирование иностранных инвестиций: универсальные инвестиционные соглашения - конвенции (1965 г. - о разрешении инвестиционных споров; 1985 г. - Сеульская конвенция о создании многостороннего агентства по страхованию иностранных частных инвестиций).

3)В рамках ВТО - соглашение TRIMS (по торговым аспектам инвестиционных мер) - запрещает участникам использовать ряд мер торговой политики, угнетающих иностранных инвесторов, противоречащих РНБ и национальному режиму. Это внутренние количественные ограничения, пропорции уставного капитала предприятий, требования обязательного экспорта фиксированной доли продукции.

150. Региональное регулирование вывоза капитала.

Повышение роли регионов в активизации инвестиционной деятельности осуществляется в разных регионах по-разному, однако можно выделить наиболее результативные действия из общего числа:

развитие регионального инвестиционного законодательства;

поддержка инвестиций со стороны местных властей путем предоставления льгот;

формирование инвестиционной открытости и привлекательности регионов, их инвестиционного имиджа, в том числе посредством грамотного составления каталогов предприятий, каталогов инвестиционных проектов и т.п.).

проведение активной деятельности по привлечению иностранных инвестиций ;

формирование инвестиционной инфраструктуры (в пяти регионах созданы залоговые фонды, деятельность которых открывает возможность предоставления государственных гарантий со стороны субъектов Федерации, создаются перестраховочные компании, развиваются бизнесc-центры и т.д.

Представляется необходимым в долговременном плане разработать систему взаимоувязанных экономических, организационных и правовых мер, направленных на создание привлекательного инвестиционного климата региона и оживление инвестиционной активности, что, в свою очередь, снижает уровень инвестиционного риска, который может выступать в самых различных формах.

В межгосударственном сопоставлении законодательство является важной определяющей инвестиционного риска. Оно, как правило, влияет не только на степень инвестиционного риска, но и регулирует возможности инвестирования в те или иные сферы или отрасли, определяет порядок использования отдельных составляющих инвестиционного потенциала региона. При региональном подходе специфика состоит в том, что на территории регионов в России действует единый общефедеральный законодательный фон, который подвержен лишь легкому изменению в отдельных субъектах Федерации под воздействием региональных законодательных норм, регулирующих инвестиционную деятельность только в пределах своих полномочий.

Организационно-экономический механизм привлечения иностранных инвестиций в экономику промышленности региона должен обязательно включать элементы, позволяющие минимизировать риск и уменьшать, связанные с ним неблагоприятные последствия для инвестора, региона, отрасли, предприятия.

Для этого необходимо заранее в региональной программе разработать правила поведения участников в «нештатных ситуациях», осуществлять синхронизацию действий участников из одного координационного центра при изменениях условий реализации инвестиционных проектов.

В последнее время в экономической литературе анализируются различные подходы к исследованию внутреннего и внешнего состояния региона и проведению рейтинговой оценки. Однако в основном это западные методики, использование которых для российских территорий может быть спорным, как с точки зрения методологии, так и результатов.

Перечень инвестиционных проектов, представленных предприятиями края, какой бы полный он не был, не позволяет закрыть все узловые моменты по разрешению проблем региона. Поэтому по каждой проблеме необходимо разработать возможные варианты (сценарии) разрешения проблемы, т.е. перечень необходимых инвестиционных проектов, включаемых в единый инвестиционный пакет.

Инвестиционный пакет включает в себя набор инвестиционных проектов, способных привести к разрешению конкретной проблемы региона и составить программу распределения экономических, технических, финансовых ресурсов и рисков между исполнителями по временным интервалам (срокам капиталовложений и срокам окупаемости).

Организация работы по формированию инвестиционных пакетов должна проходить по следующим этапам:

1 этап - определение перечня проблем региона, выделение приоритетов;

2 этап - определение перечня инвестиционных проектов, способных разрешить проблемы региона;

3 этап - формирование инвестиционных проектов на основе использования научно-технического потенциала субъектов инвестиционной деятельности;

4 этап - отбор инвестиционных проектов, способных разрешить проблемы региона

На основании результатов анализа должны быть выделены:

инвестиционные проекты, которые можно включить в программы на федеральном, краевом уровнях;

инвестиционные проекты, которые не могут быть включены в вышеперечисленные программы, но могут быть включены в программы поддержки на краевом уровне для организации помощи в поиске потенциальных инвесторов для предприятий, в т.ч. иностранных;

инвестиционные проекты, которые необходимы для разрешения проблем региона, но не были представлены ни одним субъектом инвестиционной деятельности. Для этой группы проектов формируется заказ региона на их разработку на конкурсной основе.

Для работы с инвестиционным пакетом необходимо определить:

объем ресурсов, необходимых для выполнения проектов (сырьевых, производственных, трудовых, финансовых) по отдельным этапам реализации;

сроки реализации пакета.

В инвестиционный пакет попадают инвестиционные проекты, различающиеся между собой по:

направлениям инвестирования;

сферам деятельности;

месторасположению;

жизненным циклам;

объемам ресурсов;

объемам капиталовложений;

степени риска;

числу участников.

Для организации работы с таким пакетом необходимо:

оптимизировать размеры всех видов ресурсов с учетом сроков реализации инвестиционных проектов и числу участников;

оптимизировать схему поставок и подрядных работ.

Наиболее сложной задачей является распределение рисков между всеми участниками инвестиционного пакета. Работа по распределению рисков должна предусматривать следующие этапы:

1. Оценка вклада каждого участника (знание, контакты, деньги, оборудование) в стоимостном выражении (объективное сопоставление ценности этих вкладов).

2. Оценка вида риска.

2.1. Проектный риск -

невыполнение условий производства, заложенных в инвестиционный проект, из-за невыполнения обязательств по контракту.

2.2. Экономический риск -

рост ставок на кредит;

девальвация валюты;

изменение в цикле бизнеса.

2.3. Организационный риск -

несоответствие управленческой структуры поставленным целям;

плохой менеджмент;

уход инвестора из бизнеса.

2.4. Политический риск -

изменения в налоговом законодательстве;

изменения в порядке репатриации доходов;

экспроприация собственности;

отмена контракта Правительством или отказ от его выполнения;

аннулирование долга Правительством;

введение или приведение в исполнение валютного контроля.

3. Распределение рисков между: инвестором — субъектом инвестирования — регионом.

В практике управления проектами существуют три способа снижения риска:

распределение риска между участниками проекта (передача части риска соисполнителям);

страхование;

резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов [13, 154].

Обычная практика распределения риска заключается в том, чтобы сделать ответственным за риск того участника проекта, который в состоянии лучше всех рассчитывать и контролировать риски. Однако в жизни часто бывает так, что именно этот партнер недостаточно крепок в финансовом отношении, чтобы преодолеть последствия от действия рисков.

Фирмы-консультанты, поставщики оборудования и даже большинство подрядчиков имеют ограниченные средства для компенсации риска, которые они могут использовать, не подвергая опасности свое существование.

Для советского периода российской истории характерным было то, что управление экономикой базировалось на отраслевом подходе по схеме "государство - отрасль - предприятие". В этой схеме региональным органам принадлежало второстепенное место, они были в основном выведены за рамки экономического управления, сохраняя определенную роль в управлении социальной сферой, коммунальным хозяйством, местной промышленностью.

Переход к рыночным методам управления в значительной степени изменил сложившийся порядок. Предприятия получили экономическую свободу и перестали нуждаться в министерском управлении сверху. Государственное управление теперь не носит форму директивных заданий, а осуществляется посредством законодательно устанавливаемых правил хозяйственной деятельности, реализации мер денежно-кредитной, бюджетно-налоговой и инвестиционной политики. Одновременно с этим происходят процессы усиления позиций регионального управления экономикой. Чтобы сохранить страну как единый хозяйственный комплекс, целостную экономическую систему, центральным органам государственной власти приходится опираться на регионы, передавая им многие функции управления соответствующим территориальным образованием. В результате этого возросла зависимость предприятий от территориальных органов управления в вопросах землепользования, налогообложения, осуществления инвестиционной деятельности, финансовой поддержки, создания новых предприятий и многих других. Таким образом, региональные органы управления обрели значительные возможности самостоятельного проведения социально-экономических преобразований на своей территории [14, с.269].

В связи с этими переменами представляется целесообразным уточнить само понятие "регион". Так, под термином "регион" в современной экономической науке понимается достаточно широкий круг экономических объектов - от международных систем (пример: страны Азиатско-Тихоокеанского региона, регион Балтийского моря) до территориальных образований отдельных государств (пример: Поволжский регион, Дальневосточный регион и т. д. ). При этом наряду с трактовкой понятия "регион" как территории в географическом смысле этого слова оно входит в обиход как социально-экономическое понятие, означающее территориальное образование с его природной, производственной, социальной структурой, включающей землю, водную и воздушную среду, полезные ископаемые, растительный и животный мир, экономические и социальные объекты, население.

Именно в таком аспекте следует рассматривать регион в качестве объекта управления и социально-экономического реформирования, исходя из системного, комплексного подхода. При этом следует согласиться с тем, что "с позиции организации управления регион следует ассоциировать не с территорией вообще и не с географической территорией, а с частью территории страны, соответствующей принятому социально-административному делению, находящейся в ведении определенных конституционно установленных органов государственной власти". В частности, под регионом России следует понимать часть ее территории, заключенную в границы того или иного субъекта Федерации - республик, краев, областей, округов и отдельных городов, наделенных правами субъектов. Таким образом, основным объектом хозяйственного регулирования в условиях перехода к рыночной экономике и многообразия форм собственности выступают субъекты Федерации.

Так, федеративное устройство России состоит из 89 субъектов, включающих в себя республики, края, области, автономные округа, автономную область, а также два города федерального значения - Москву и Санкт-Петербург, каждый из которых наделен определенными полномочиями в экономической, финансовой и правовой сферах.

Региональная экономика как мезоуровень - среднее звено между макро- и микроуровнем - обладает следующими характерными особенностями:

будучи подсистемой народного хозяйства региональная экономика не может рассматриваться как изолированная ее часть, соответственно экономическая самостоятельность регионов имеет определенные границы;

ее высокая степень зависимости от природно-климатических факторов, наличия полезных ископаемых, благоприятных условий географической среды и некоторых других;

региональное хозяйство, имея в наличии многие отрасли и производства, не обладает, как правило, их самодостаточной структурой: многие регионы узко специализированы на тех или иных сферах деятельности.

В то же время, на наш взгляд, структура и содержание регионального управления экономическим развитием нуждается в уточнении, поскольку именно они подвержены реформированию.

Основываясь на современных представлениях о содержании управления, выделим следующие его виды применительно к региональному управлению:

анализ и прогнозирование экономического потенциала, текущего состояния, проблем и тенденций социально-экономического развития региона в целях обоснования последующей разработки целевых региональных программ и осуществления оперативного регулирования его экономики;

социально-экономическое планирование и программирование развития региона, формирование целей управления, сроков, путей и способов их достижения, установление источников трудовых, материальных, финансовых ресурсов;

выпуск законодательных актов, других нормативно-правовых положений, регулирующих социально-экономические процессы на региональном уровне;

организация исполнения принятых решений, создание и преобразование требуемых для этого организационных структур, органов управления;

оперативное регулирование социально-экономических процессов в регионе, подавление отклонений от намеченных программ, решение текущих проблем, возникающих в регионе;

контроль за расходованием ресурсов, изменением экономического потенциала, исполнением принятых решений и требований законодательно-нормативной базы, применение санкций по отношению к нарушителям [15, с.245].

В последние годы наблюдается усиление тенденции регионализации всех сторон хозяйственной деятельности. В частности, характерной особенностью современного этапа развития российской экономики является усиление роли местных органов государственной власти в управлении региональным развитием на основе регулирования инвестиционной активности.

Инвестиционный кризис и отсутствие достаточных для его преодоления средств федерального бюджета побуждают российские регионы к усиленному поиску собственных путей решения возникающих в данной связи проблем, что выражается в активной работе региональных властей по привлечению отечественных и иностранных инвестиций. Содержанием этой работы является формирование региональной инвестиционной политики, включающей в себя систему мер и действий региональных органов государственной власти, направленных на изыскание инвестиционных ресурсов и эффективное их использование с целью достижения положительной экономической и/или социальной эффективности.

Очевидно, что цели и задачи инвестиционной политики каждого региона имеют свою специфику, определяемую совокупностью как внешних, так и внутренних факторов. В то же время в инвестиционной политике регионов можно выделить общие черты, к числу которых следует отнести:

приоритетное развитие объектов и направлений деятельности, имеющих особо важное значение для данного региона;

максимальное использование и развитие имеющегося производственного, природно-ресурсного потенциала и культурно-демографических особенностей;

выравнивание социально-экономических условий всей территории региона, создание и укрепление в его рамках одного экономического пространства [16, с.254].

В соответствии с установленными региональными задачами создаются соответствующие экономические механизмы, от эффективности которых в значительной степени зависит достижение поставленных целей в организации инвестиционных процессов. Существующие в настоящее время исследования не содержат единого подхода к определению элементов формирующейся в регионах инвестиционной политики.

Так, по данной проблеме выделяют следующие группы мероприятий, воздействующие на инвестиционную активность в регионе:

государственная поддержка прямых инвестиций на региональном уровне;

создание особых (специальных) зон экономического и технологического развития;

финансовая поддержка и содействие инвестиционной деятельности;

создание регионального агентства по инвестиционной политике;

создание дополнительных побудительных механизмов для потенциальных инвесторов, конкурентных по отношению к другим регионам;

создание эффективной информационной системы для инвесторов;

мероприятия по созданию благоприятного имиджа региона в глазах потенциальных инвесторов.

Очевидно, что эта группировка включает в себя широкий диапазон мер регулирования инвестиционного процесса. В то же время, на наш взгляд, выделение этих мероприятий является не достаточно обоснованным.

В частности, первая группа мер - "Государственное регулирование инвестиций на региональном уровне" - включает в себя следующие элементы:

предоставление бюджетных гарантий;

страхование зарубежных инвестиций;

урегулирование инвестиционных споров;

административная и консультативная поддержка.

В данном случае не совсем понятно, что послужило основанием для объединения этих мероприятий в одну группу и почему в эту группу не включены такие механизмы государственной поддержки прямых инвестиций, как налоговые льготы или участие в финансировании проектов. Более того, практически все выделенные группы мероприятий - от создания эффективной информационной системы до непосредственного участия в финансировании инвестиционных проектов за счет бюджета развития - так или иначе связаны с государственной поддержкой прямых инвестиций и могут быть отнесены сюда же.

Кроме этого, нам представляется неверным произведенное здесь выделение в отдельные группы мероприятий по "Созданию эффективной информационной системы для привлечения потенциальных инвесторов" и "Мероприятия по созданию благоприятного имиджа региона в глазах потенциальных инвесторов". В обеих этих группах содержатся мероприятия связанные с распространением позитивных сведений о регионе среди потенциальных инвесторов, в связи с чем нет необходимости для их разделения.

Иного подхода в определении рычагов воздействия региональной администрации на инвестиционный процесс придерживаются Ю. В. Богатин и В. А. Швандар. На наш взгляд, следует согласиться с позицией этих авторов относительно выделения двух направлений реализации инвестиционной политики. Действительно, инвестиционная политика в регионе может быть реализована непосредственно, если речь идет о распределении бюджетных средств, находящихся под контролем и в распоряжении региональных органов государственной власти, и опосредованно, когда нужно направить в определенное русло внебюджетные инвестиции, которые администрация не контролирует, но может с помощью особых мер добиться желаемого их использования [17, с.450].

Недостатком этого подхода является то, что под региональной инвестиционной политикой его авторы понимают только лишь "систему поведения администрации региона в области распределения имеющихся инвестиционных ресурсов с целью максимально возможного достижения заранее установленных приоритетов". То есть деятельность региональных органов власти в сфере обоснования приоритетных направлений инвестирования авторы не относят к мероприятиям инвестиционной политики.

По нашему же мнению, вопрос о том, в каком направлении использовать инвестиции, является наиболее важным и должен решаться в процессе формирования региональной инвестиционной политики. В этой связи, большой интерес представляет исследование методов государственного воздействия на инвестиционный процесс, представленное в работе И. В. Орешина. Здесь автор выделяет активные и пассивные методы государственного воздействия на инвестиционный процесс. По его мнению, использование пассивных методов связано с информированием участников воспроизводственной деятельности об условиях производства, реализации и потребления продукции в народном хозяйстве страны. Кроме этого, пассивные методы включают:

обоснование перспектив социально-экономического развития страны;

определение приоритетных направлений инвестирования, которым будет отдано предпочтение и оказана поддержка со стороны государства;

разработку индикативного плана развития экономики и инвестиционного плана как его составной части.

В соответствии с разработанным инвестиционным планом реализуются активные методы стимулирования инвестиций. Эти методы связаны с использованием таких рычагов государственного воздействия на экономические процессы, как:

прямые государственные инвестиции в развитие наиболее значимых секторов экономики;

формирование благоприятной инвестиционной среды для деятельности частных предпринимателей, действующих в приоритетных отраслях экономики;

участие государства в создании необходимой инфраструктуры как основы эффективного инвестиционного процесса.

В пользу такого подхода при формировании инвестиционной политики свидетельствует опыт многих развитых стран, где государственное прогнозирование и планирование инвестиций, нацеленное на выбор приоритетных отраслей и производств, определение количественных и качественных параметров их развития, а также формирование необходимых для этого финансовых ресурсов оказало положительное воздействие на количественные и качественные параметры инвестиционного процесса.

Так, в странах Юго-Восточной Азии процесс разработки инвестиционной программы состоял из нескольких этапов. На первом этапе определялись параметры долгосрочного стабильного развития. Затем, на втором этапе разработки инвестиционной программы, определялись норма накопления, адекватная этому темпу развития, и, соответственно, уровень сбережений, необходимый для реализации этой цели. Далее на основании этих показателей, определялось, достижимы ли эти уровни и нуждается ли экономика в специальных мерах для стимулирования сбережений и инвестиций. На данном этапе, в соответствии с обозначенными в программе приоритетами и прогнозируемыми объемами выпуска продукции, реализовывались меры непосредственного воздействия на инвестиционный процесс. Эти меры были направлены на обеспечение благоприятных экономических условий и воздействовали на принятие частных инвестиционных решений.

Изложенное дает возможность обозначить основные элементы и этапы формирования региональной инвестиционной политики. Так, для реализации стоящих перед регионом целей и задач его инвестиционная политика должна включать в себя следующие основные элементы:

инвестиционную стратегию;

инвестиционную программу;

меры непосредственного воздействия на инвестиционный процесс:

прямые государственные инвестиции за счет средств бюджета развития;

систему мероприятий по созданию благоприятного инвестиционного климата

151. Соглашение о связанных с торговлей инвестиционных мерах – ТРИМС – уругвайский раунд ГАТТ/ВТО

Для привлечения прямых иностранных инвестиций и их регулирования правительства применяют два типа мер: требования, выполнение которых необходимо для осуществления инвестиционной деятельности (требования об отечественной составляющей, о местном производстве, об обязательности экспорта, о передаче технологий) и меры, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности (займы и налоговые льготы). Цель установления требований, выполнение которых необходимо для осуществления инвестиционной деятельности – обеспечить, чтобы иностранные инвестиции содействовали развитию страны–получателя инвестиций и соответствовали целям политики, проводимой такой страной - получателем.

Для стимулирования инвестиционной деятельности используется широкий круг мер налоговой и кредитно-денежной политики. В случае, когда такие «стимулирующие меры» касаются торговли товарами, они называются «инвестиционными мерами, связанными с торговлей» (ТРИМс). Некоторые ТРИМс влекут за собой требования, выполнение которых необходимо для осуществления инвестиционной деятельности. Во многих случаях, являясь частью общей стратегии, направленной на обеспечение экономического роста, индустриализации и передачи технологий, такие меры оказались крайне важными для многих развивающихся и некоторых промышленно развитых стран. ТРИМс использовались также в целях противодействия антиконкурентной практике и предпринимательской практике, препятствующей развитию торговли, особенно со стороны транснациональных корпораций.

В начальный период Уругвайского раунда ГАТТ предпринимались попытки разработать специальное соглашение, распространяющее на сферу прямых иностранных инвестиций режим наибольшего благоприятствования и национальный режим. Такое соглашение давало бы возможность иностранному корпоративному бизнесу действовать за рубежом на тех же условиях, на которых действуют национальные компании. Однако развивающиеся страны на этих переговорах заняли резко отрицательную позицию. В результате было достигнуто соглашение ТРИМС. Основная цель Соглашения ТРИМС – защита интересов иностранных инвесторов на территории принимающих инвестиции стран. Защита иностранного инвестора в ТРИМС заключается в том, что страны - члены ВТО обязуются не применять к предприятиям с иностранным капиталом меры, которые не совместимы с положениями ГАТТ-1994. В приложении к ТРИМС содержится иллюстративный перечень связанных с торговлей инвестиционных мер, которые рассматриваются как несовместимые с указанными выше нормами ГАТТ. В ТРИМС предполагается дальнейшее увеличение перечня мер, требующих запрета в странах, привлекающих прямые иностранные инвестиции. Таким образом, перечень такого рода связанных с торговлей инвестиционных мер может быть расширен. Наиболее существенные недопустимые меры:

- "внутреннее количественное ограничение" - требование, чтобы предприятие с иностранным капиталом использовало в порядке, предписанном национальным законодательством, определенную долю национальных товаров для производства своей продукции;

- требование, чтобы предприятие с иностранными инвестициями покупало импортную продукцию в определенной пропорции по отношению к национальной продукции. Фактически это требование является требованием в отношении использования иностранной валюты. Действительно, по существу, иностранному инвестору разрешается использовать свободно используемую валюту в строго установленном объеме. В некоторых странах действуют определенные подобные ограничения, однако в соответствии с ТРИМС такие ограничения по отношению к иностранным инвесторам считаются недопустимыми;

- требование обязательного экспорта фиксированной доли производимой продукции.

Дополнительные недопустимые требования:

- по директивному регулированию ассортимента производства;

- по доле участия иностранных инвесторов в предприятиями с иностранными инвестициями;

- по кадровой политике;

- по взаимоотношениям между созданным предприятием с иностранными инвестициями и его материнской фирмой;

- ограничения на денежные переводы;

- обязательное получение лицензий на производственную деятельность. Временно отступать от этих положений Соглашения имеют право только развивающиеся страны и лишь в той мере, в какой отступления допускаются статьями ГАТТ -1994. В качестве искажающих условия торговли не рассматриваются требования к инвесторам в отношении передачи технологии, ноу-хау. В Соглашении ТРИМС зафиксировано требование о том, что если в национальном законодательстве есть положения, противоречащие обязательствам по ТРИМС, то они должны быть устранены в течение определенных сроков, в зависимости от развитости экономического положения страны. Соглашение ТРИМС при его безусловном выполнении становится частью системы многостороннего регулирования иностранных инвестиций, обеспечивающего единообразие условий функционирования ПИИ в различных странах. Его положения подчас вызывают резкую критику, однако обязательны для всех стран - членов ВТО. Таким образом, ТРИМС стал частью формирующейся и развивающейся системы многостороннего регулирования прямых иностранных инвестиций.

152. МДК и егопоследствиядлястран-экспортеров и импортеровкапитала

МДК – это процессы встречного движ.кап-ла между различными странами МХ независимо от уровня их экон.разв-я, и приносящ. дополн. Доход их собственникам. Объективной основой МДК явл.

1. Неравноомерность экон.развития стран.

2. Неравномерность накопления кап-ла в разн.странах.

3 Несоотв. спроса и предл-ния капитала в разл.звеньях МХ.

4 Относительн. избыток капитала в отдельных нац.хозяйствах.

МДК оказывает огромное влияние на мировую экономику:

1. Способствует росту мировой экономики.

2. Углубляет МРТ и м/н сотрудничество.

3. Увеличивает объемы взаимного товарообмена между странами, в том числе промежуточными продуктами, между филиалами ТНК, стимулируя развитие МТ.

К числу последствий для стран, экспортирующих капитал, можно отнести следующие:

- вывоз капитала за рубеж без адекватного привлечения иностранных инвестиций ведет к замедлению экономического развития вывозящих стран;

- вывоз капитала отрицательно сказывается на уровне занятости в стране-экспортере;

-перемещение капитала за границу неблагоприятно сказывается на платежном балансе страны.

Для стран, ввозящих капитал, положительные последствия:

- регулируемый импорт капитала способствует их экономическому росту;

- привлекаемый капитал создает новые рабочие места;

- иностранный капитал приносит новые технологии, эфф. менеджмент, способствует ускорению в стране НТП;

- приток капитала способствует улучшению платежного баланса страны-реципиента.

Имеются и отрицательные последствия привлечения иностранного капитала:

- приток иностранного капитала вытесняет местный капитал его из прибыльных отраслей – и при определенных условиях это может привести к однобокости развития страны и угрозе ее экономической безопасности;

- бесконтрольный импорт капитала может сопровождаться загрязнение мокр. среды;

- импорт капитала часто связывается с проталкиванием на рынок страны-реципиента устаревших товаров, а так же снятых с произв-ва в результате выявленных недоброкачественных свойств;

- импорт ссудного капитала ведет к увеличению внешней задолженности страны;

- использование ТНК трансфертных цен ведет к потерям страны-реципиента в налоговых поступлениях и таможенных сборах.

153.Особенности и объемы вывоза капитала из России

Россия не только ввозит, но и вывозит капитал, в основном в рамках его бегства.  Легальное бегство капитала происходит преимущественно виде роста зарубежных активов российских коммерческих банков, покупки иностранных ценных бумаги притока иностранной наличной валюты в Россию для ее продажи желающим.  Нелегальное бегство капитала складывается из непереведенной из-за рубежа экспортной выручки и предоплаты не поступившего импорта, контрабандного экспорта, а также из формально упущенной выгоды по бартерным операциям. В результате ежегодный вывоз капитала из России составляет несколько десятков миллиардов долларов (прирост российских инвестиций за рубежом в 2003 г. составил, по оценке, около 30 млрд. долл.), значительно превосходя ввоз капитала в страну.

Представляется, что в будущем важнейшим регионом размещения российского капитала могут стать бывшие советские республики, что связано с их особой ролью во внешнеэкономических связях страны. Этому может способствовать и капитализация долга бывших советских республик России, т.е. обмен их долговых обязательств на их собственность. Однако в настоящее время другие страны СНГ не являются таким объектом приложения российского капитала, как оффшорные центры мира, где размешено, по оценке, несколько десятков миллиардов долларов российских инвестиций. Всероссийские инвестиции за рубежом оцениваются в 300-350 млрд. долл.

Вывоз капитала из России осуществляется как законным способом, так и не законным (в форме бегства капитала). Основной законодательной базой инвестиций за рубежом для российских резидентов являются два федеральных закона: «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ (дополнения 2000 г.) и «О валютном регулировании валютном контроле» от 9 октября 1992 г. № 3615-1.

Россия сегодня — один из крупнейших в мире экспортеров капитала. Общий объем находящихся за рубежом ресурсов, включая вывезенные инвестированные капиталы, иностранные долги, составляет по различным оценкам от 400 до 600 млрд. долл. Российские зарубежные предпринимательские инвестиции размещены преимущественно на Западе, в том числе в оффшорных зонах и налоговых гаванях. Там же преимущественно находятся и зарубежные капиталовложения российских физических и юридических лиц в ссудной форме. Наибольшую долю в экспорте капитала из России составляют вложения в недвижимость и открытие накопительных счетов.

В Центре финансово-банковских  исследовании  Института  экономики  РАН разработана  методологическая  база  для   определения   объемов   "бегства" капитала.   Авторы    методики,    учитывая    недостаточную    прозрачность информационной базы, предлагают определять его  минимальную  и максимальную границы.  Минимальную границу можно установить, используя данные  платежного баланса страны.  Основой для расчета объема «сбежавшего» капитала  является баланс текущих торговых расчетов, сальдо притока и оттока вложений в  ценные бумаги (портфельные инвестиции  и  сальдо  прямых  инвестиций).  Учитываются также изменения в величине официальных золотовалютных резервов  и  в  объеме внешнего долга.

   По  опубликованным Банком России официальным  данным платежного  баланса ежегодный объем бегства капитала из России может быть оценен  в  среднем  на уровне около 25 млрд. долларов¹². Этот  может  рассматриваться как верхняя оценка.

   В качестве нижней оценки может быть использован уровень “чистых  ошибок и пропусков” в платежном балансе России. При этом есть  основания  полагать, что вероятный уровень  реальной  оценки  ближе  к  верхней  границе,  чем  к нижней.  Статья  “чистые  ошибки  и  пропуски”  рассчитывается  в  платежных балансах  всех  стран  в  соответствии  с  методологией  МВФ.  Она  отражает разнородность   потоков   формирования   исходной   информации.   Построение платежного баланса требует обработки огромного количества первичных  данных, которые объективно могут быть получены из  разных  источников  и  на  основе различных методов сбора, что обуславливает проблемы их компиляции  в  единую систему показателей платежного баланса. В результате при расчете  баланса  в целом может возникать неточность, которую принято показывать в  сальдирующей статье “чистые ошибки и пропуски”. Поскольку эти  “ошибки”  в  целом  должны иметь  случайный  характер,  а  их  годовые  сальдо  могут   принимать   как положительные, таки отрицательные значения,  то  в  среднем  на  протяжении ряда лет их сумма должна иметь тенденцию к нулю.

154. Черты и особенности «бегства капиталов» в России:

Бегство капитала — стихийный, не регулируемый государством вывоз капитала юридическими и физическими лицами за рубеж, в целях более надёжного и выгодного их вложения, а также для того, чтобы избежать их экспроприации, высокого налогообложения, потерь от инфляции

В платёжном балансе бегство капитала отражается в двух статьях: «Своевременно не полученная экспортная выручка, не поступившие товары и услуги в счёт переводов денежных средств по импортным контрактам, переводы по фиктивным операциям с ценными бумагами» и «Чистые ошибки и пропуски».

1. 1989 г. – начало «б. к.» - предоставление предприятиямправа прямого выхода на внешние рынки

2. 1991 г. – активизация оттока капитала. Ежегодная утечка капитала оценивается в среднем 24 млрд. долл.(реальные цифры намного выше!)

По некоторым данным, утечка капиталов из России в 1990-2000 гг. составила свыше 200 млрд. долл.

Чистый приток капитала в Россию по итогам 2007 г. составил 82,3 млрд долл. По итогам 2006 г. Он составлял только 41 млрд долл. В 2005 г. Впервые в XXIвеке Россия привлекла больше средств, чем вывезла. До этого в стране наблюдался чистый отток капитала, так в 2000 г. он составил 24,8 млрд долл.

3. Российский предпринимательский капитал размещается преимущественно на Западе, в том числе в оффшорных центрах и налоговых гаванях

4. «Бегство капиталов» имеет весьма изощренные формы:

1. сокрытие экспортной выручки

2. занижение экспортных и завышение импортных цен (особенно активно используемых в бартерных сделках)

3. осуществление авансовых платежей под импортные контракты без последующей поставки товара и зачисления валюты на зарубежные счета российских резидентов

4. недобросовестные бартерные операции

5. оказание фиктивных услуг и другие ухищрения

5. Причины бегства частного капитала за рубеж – не столько классические, сколько стремление его владельцев поместить его в более стабильную экономику

6. Часть «убежавшего» капитала возвращается в Россию через покупку российских ценных бумаг, вложения в уставные фонды совместных предприятий

7. Попытки контроля утечки капитала за рубеж со стороны Правительства РФ:

1. Контроль за банковскими учреждениями, осуществляющими операции по их переводу:

2 формы движения за пределы РФ:

1) наличная (компетенция таможенных органов)

2) безналичная (компетенция ЦБ)

155.Меры по ограничению процесса бегства капитала из России.

     Ограничение процесса "бегства капитала" может осуществляться путем применения следующих конкретных мер:

     1) единого таможено - валютного контроля  за репатриацией выручки от  экспорта и импорта товаров  и услуг; 

особого контроля за  бартерными операциями;

     2) лицензирования вывоза капитала;

     3)инвентаризации российских инвестиций  за рубежом, выяснения действительного  числа предприятий и объемов  капитальных вложений.

Значение  административных мер нельзя преувеличивать, так как побудительным мотивом  деятельности предприятий за рубежом  является экономический интерес, и именно он определяет направление и характер движения капитала. Стратегической мерой по сокращению "бегства капитала" за рубеж должно стать создание такого инвестиционного климата в России, который стал бы привлекательным как для внутренних российских капиталов, так и для зарубежных инвестиций, ищущих

Прибыльного применения.

     Отдельными  или даже комплексными мерами по ужесточению  государственного регулирования вывоза капитала нельзя добиться коренного  перелома в рассматриваемой области. Он может произойти только в том случае, если осуществится реальное обновление экономической стратегии, переориентация на привлечение прямых инвестиций в страну за счет создания благоприятного инвестиционного климата, прежде всего для национальных инвестиций. И только тогда, когда это произойдет, вступит в действие известные закономерности: "деньги приходят туда, где без них уже могли бы обойтись" и "чем больше вложишь сам, тем больше приток из-за рубежа". 

       

156.СЭЗ в мировой экономике и опыт их функционирования

Неотъемлемой частью международных экономических отношений второй половины XX века становятся свободные (специальные) экономические зоны (СЭЗ). Для мировых хозяйственных связей свободные экономические зоны предстают, в основном, как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов.

Со времени подписания в 1973 г. Киотской конвенции, определившей свободную зону как своеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами таможенной территории, СЭЗ получили широкое распространение во многих странах. В 90-е годы в мире функционировало несколько тысяч разного рода свободных экономических зон. С 2000 года через различные СЭЗ  проходит до 30% мирового товарооборота. Международные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают свободные экономические зоны как благоприятные территории, где можно получить сверхприбыль. Крупнейшие транснациональные корпорации считают организацию собственного производства в свободных экономических зонах важнейшим направлением своей экспансии. Свободные экономические зоны представляют собой часть национального экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных частях страны. Как правило, свободная экономическая зона - это в той или иной степени обособленная географическая территория.

Цели создания СЭЗ зависят от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их стратегических народнохозяйственных планов и др. Поэтому причины и цели создания свободных экономических зон в каждом конкретном случае могут отличаться друг от друга. Так, в промышленно развитых странах, таких как США, Великобритания, Франция свободные экономические зоны часто создавались для активизации внешнеэкономических связей, реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах, выравнивание межрегиональных различий. В этих целях такой категории предпринимателей предоставлялась большая, чем в других районах страны, свобода деятельности и значительные финансовые льготы. Эти программы ;не имели специальной ориентации на привлечение иностранного капитала. Со сходной целью создавались свободные экономические зоны и в ряде развивающихся государств. Однако в отличие от промышленно развитых стран в этих государствах упор при создании СЭЗ делается на привлечение иностранного капитала, технологий, модернизацию промышленности, повышение квалификации рабочей силы

Создание свободных экономических зон рассматривается их учредителями как важное звено в реализации принципов открытой экономики. Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности. В свободных экономических зонах экономика имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режимы благоприятны для внешних и внутренних инвестиций. В то же время образование свободной экономической зоны может означать то, что страна, не желая полностью открывать свою экономику иностранному капиталу или повсеместно использовать особый инвестиционный климат, использует частичную, локальную открытость в виде специальной зоны. В последнее десятилетие в мировой экономике развернулась острая конкуренция между государствами в области налоговых и иных льгот, предоставляемых для привлечения капиталовложений из других стран. Волна разного рода налоговых льгот, зафиксированных национальными законодательствами, получила название "налоговой революции". Свободные экономические зоны в этом процессе играют достаточно заметную роль. Фактически они представляют своеобразные ловушки для мигрирующих в масштабах мирового хозяйства капиталов. При организации свободных экономических зон используют два различных концептуальных подхода: территориальный и функциональный (точечный). В первом случае зона рассматривается как обособленная территория, где все предприятия-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности. Согласно второму подходу, зона - это льготный режим, применяемый к определенному виду предпринимательской деятельности независимо от местоположения соответствующей фирмы в стране.

Примером реализации первого подхода являются свободные экономические зоны Китая, зона "Манаус" (Бразилия), многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах. Результатом второго подхода являются "точечные" зоны, представленные отдельным предприятиям (оффшорные фирмы, магазины "дьюти фри").

Зоны свободной торговли (ЗСТ) также широко распространены в мире. Наибольшее развитие они получили в США. Их создание предусмотрено специальным законом США от 1934 г., целью которого было поощрение торговли, ускорение торговых операций, сокращение торговых издержек. Такие зоны представляют собой ограниченные участки территории США, в пределах которых установлен льготный, по сравнению с общим, режим хозяйственной, в том числе внешнеэкономической, деятельности. Законом было установлено, что при каждом официальном порте прибытия могут быть созданы одна или несколько внешнеторговых свободных зон.

В соответствии с существующим законодательством США свободные таможенные зоны, действующие на территории страны, подразделяются на зоны общего назначения и специализированные (субзоны). Зоны общего назначения занимают небольшое пространство (несколько кв. км) и находятся за пределами национальной таможенной территории. В них осуществляются операции по складированию и переработке ввезенных товаров (упаковка, сортировка, маркировка, доработка и т. п.).

Субзоны создаются для отдельных крупных компаний, деятельность которых выходит за рамки зон общего назначения. В субзонах производится экспортная или импортозамещающая продукция. Субзоны являются результатом использования комбинации режимов зон свободной торговли и импортозамещающих производственных зон. К середине 90-х годов в США насчитывалось около 500 зон свободной торговли.

К числу простейших зон свободной торговли можно отнести специальные магазины "дьюти фри" в крупных международных аэропортах. С точки зрения режима, они рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ. К зонам свободной торговли относятся также и традиционные свободные гавани (порты) с льготным торговым режимом.

Промышленно-производственные зоны относятся к зонам второго поколения. Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью.

Промышленно-производственные зоны создаются на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами. Наибольшее распространение, особенно в развивающихся странах, получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ). Современная модель таких зон берет начало от зональной структуры, созданной в 1959 г. в ирландском аэропорту Шэннон. Наибольший эффект от таких зон был получен в "новых индустриальных странах".

Технико-внедренческие зоны относят к зонам третьего поколения (70-80-е годы). Они образуются стихийно (США) или создаются специально с государственной поддержкой вокруг крупных научных центров (Япония, Китай). В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот.

Наибольшее число технико-внедренческих зон функционирует в США, Японии, Китае. В США их называют технопарками, в Японии - технополисами, в Китае - зонами развития новой и высокой технологий.

Самый известный в мире и крупнейший в США технопарк "Силикон Валли" (Кремниевая Долина) дает 20% мирового производства средств вычислительной техники и компьютеров. В нем занято около 20 тыс. работников. В начале 90-х годов в США функционировало около 150 технопарков. Родственных им образований, именуемых "инкубаторами бизнеса" в начале 90-х годов насчитывалось более одной тысячи. В Европе к концу 80-х годов было уже более 200 научных парков, причем они имелись практически во всех регионах.

В Японии в рамках специальных правительственных программ создано два десятка технополисов на базе ведущих научных организаций. В КНР подобные зоны создаются, как правило, в ходе реализации государственных планов по развитию науки и техники. В середине 90-х годов в Китае функционировало более 50 зон развития новой и высокой технологии. Характерно, что в азиатских "новых индустриальных странах" технико-внедренческие зоны формируются как инновационные центры сложившихся экспортно-производственных зон, которые уже находятся в достаточной степени развития и им требуется переориентация на выпуск наукоемкой продукции.

С 80-х годов к созданию научных парков подключились Индия, Малайзия, Таиланд и др. В результате в 90-х годах в мире функционировало более 7 тыс. научных парков, включающих собственно научные парки, регионы науки, технополисы и "инкубаторы бизнеса".

157.Дать определение СЭЗ

Осо́бая, cвобо́дная или специа́льная экономи́ческая зо́на (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) — ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

158. Перечислить основные признаки СЭЗ

Общими принципами для всех разновидностей СЭЗ являются:

1. отсутствие таможенных пошлин (или их фиксация на минимальном уровне) на ввоз и вывоз оборудования, исходных или промежуточных материалов и готовой продукции при максимальном упрощении всех процедур, связанных с экспортно-импортными операциями;

2. льготный режим налогообложения;

3. свободное обращение твердоконвертируемой валюты в условиях общей свободы межстрановых финансовых трансакций;

4. гарантии от конфискации иностранной собственности и предоставление функционирующим в СЭЗ компаниям широкого круга (кроме вышеперечисленных) льгот и привилегий.

Признаки СЭЗ:

- определенная обособленность зоны в хозяйственном, внешнеторговом, инвестиционном, валютно-финансовом отношениях;

- льготный режим ввоза и вывоза товаров;

- создание льготных условий экономической деятельности и финансовых стимулов для иностранных инвесторов;

- существенно более тесная связь с мировым рынком.

159.Указать основные виды экономических зон в мире

Виды СЭЗ: 1. Зоны беспошлинной торговли - исторически самый ранний тип СЭЗ. Такие СЭЗ создаются обычно на пересечениях основных транспортных магистралей. СЭЗ выделяются из таможенной территории данной страны для обеспечения свободного и беспошлинного ввоза и вывоза товаров. Здесь создаются транзитные и консигнационные склады. Функционирование этих СЭЗ дает возможность не спешить с реализацией товаров до тех пор, пока не сложится благоприятная конъюнктура; 2. Экспортные промышленные зоны, целью которых является поощрение развития в данной стране экспортно ориентированных современных производств. В их рамках используются различные стимулы для иностранных инвесторов, вкладывающих свои средства в развитие таких ориентированных на экспорт производств. К этим стимулам относятся: - освобождение на определенный период от налогов и таможенных пошлин машин, сырья и комплектующих изделий, использующихся для организации производства соответствующей продукции; - освобождение прямых иностранных инвестиции на определенный срок от уплаты подоходного налога, а также предоставление льготного периода или пониженных тарифов уплаты всех остальных прямых и косвенных налогов; - льготное кредитование; - предоставление на льготных условиях в аренду земли, помещений, а также транспортных услуг, -создание необходимой социальной инфраструктуры; -создание правомочной административной структуры, имеющей право решать вопросы вхождения иностранных инвесторов в зону, оформлять соответствующие документы. Создание такого рода зон было и остается характерным для так называемых новых индустриальных стран, реализовавших программы импортозамещения; 3. Зоны развития новых и высоких технологий. Яркими примерами такого вида зон являются современные технопарки в США, технополисы в Японии, "бизнес-инновационные центры" в ЕС. Их основная цель - развитие наукоемких отраслей высоких технологий. В них концентрируются в настоящее время лучшие научно-технические кадры мира; 4. Специальные экономические зоны, которые создаются для развития конкретного направления деятельности (например, агрополисы, экологические зоны, туристские зоны). В России для развития такого вида СЭЗ имеются значительные возможности. Это районы Алтая, озера Байкал регион Сочи и т.д.; 5. Комплексные, многоотраслевые и многофункциональные зоны. Главное в них состоит в том, что они обладают практически всеми чертами других специальных зон. Например, СЭЗ "Шеньчжень" в Китае сочетает черты и зоны свободной торговли и технопарка. Создание и функционирование СЭЗ позволяет решать следующие задачи: - повышение международной конкурентоспособности производства; - увеличение притока в страну свободно конвертируемой валюты; - ускорение развития новых видов производства и изменение его структуры; - научно-техническое развитие; - решение социальных проблем; - приобщение к современному менеджменту, эффективным формам организации производства; - общее повышение культуры производства; - прочие важные для государства задачи. Поскольку создание СЭЗ стало уже системой, то получили свое развитие процессы сближения характера и форм деятельности различных СЭЗ, унификации современных свободных экономических зон. Особым видом СЭЗ являются офшорные зоны, для которых характерна максимальная степень свободы по всем указанным признакам СЭЗ, однако, с другой стороны, они обладают собственной спецификой.

160. Свободные зоны поощрения экспорта

Целью такого рода зон является поощрение развития в данной стране экспорториентированных современных производств. В их рамках используются различные экономические и финансовые стимулы для иностранных (а также нередко и для отечественных) инвесторов, вкладывающих свои средства в развитие таких ориентированных на экспорт производств. К этим стимулам относятся:

• Освобождение на определенный период от налогов и таможенных пошлин

• Освобождение прямых иностранных инвестиций на определенный срок от уплаты налогов

• Льготное кредитование инвесторов

• Предоставление чего-либо на льготных условиях

• Создание в такой зоне необходимой инфраструктуры

Создание такого рода зон было и остается характерным для так называемых новых индустриальных стран, реализовавших программы импортозамещения и развития современного экспортного промышленного потенциала

161. Основные группы льгот, предоставляемые в СЭЗ, примеры

Льготы, предоставляемые иностранным инвесторам на территории специальных экономических зон, можно подразделить на четыре основные группы

Внешнеторговые льготы, предусматривающие упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций, а также снижение или полную отмену экспортно-импортных пошлин; Финансовые льготы, то есть установление низких цен на коммунальные услуги, снижение арендной платы за землю и производственные помещения, получение преференциальных государственных кредитов; Фискальные льготы предусматривают стимулирование притока иностранного капитала за счет снижения или отмены налогов на прибыль, доход, имущество; Административные льготы, которые предусматривают упрощенный порядок регистрации фирм, режима въезда и выезда граждан, оказание различных услуг, связанных с регистрацией фирм.

Льготы различных видов могут применяться в свободных экономических зонах в различных комбинациях, в зависимости от приоритетных целей образования СЭЗ.

162.Налоговые льготы в СЭЗ

Налоговые льготы - предоставляемая в соответствии с действующим законодательством отдельным категориям налогоплательщиков возможность уплачивать налог в меньшем размере (по сравнению с другими налогоплательщиками) или полного освобождения от налогов. Налоговые льготы могут предоставляться в следующих формах:

* “налоговые каникулы” - полное или частичное освобождение от уплаты налогов на определенный срок; как правило, на первые пять лет после получения первой прибыли, хотя в отдельных странах эти сроки могут составлять 10-20 и более лет. Так, в зоне «Дубай Интернет Сити» компании освобождаются от налогов на 50 лет, в других зонах региона Персидского залива - на 15-20 лет, после чего эта льгота может быть продолжена еще на такой же срок. В некоторых странах сроки полной отмены налогообложения зависят от количества занятой на предприятиях местной рабочей силы, притока конвертируемой валюты и применяемой технологии. Льгота в форме «налоговых каникул» распространяется не только на налог на прибыль и дивиденды, но и на подоходный налог с физических лиц и на налог на имущество. Так, в Шри-Ланке законодательство предусматривает освобождение предпринимателей от налога на индивидуальные доходы сроком до 10 лет в зависимости от характера и масштабов деятельности фирмы. В Южной Корее предприниматели на 5 лет освобождаются от уплаты налога на недвижимое имущество;

* использование пониженных налоговых ставок, особенно после окончания «налоговых каникул». В Китае совместные предприятия, создаваемые на срок 10 и более лет, освобождаются от подоходного налога в первые два года прибыльной деятельности, а на третий-пятый год уплачивают его по половинной ставке. По принятому 28 июня 1995 г. закону Литовской республики о свободных экономических зонах бизнесмены, зарегистрировавшие свои предприятия в СЭЗ, в течение первых пяти лет деятельности освобождаются от подоходного налога в размере 80%, а в последующие пять лет - в размере 50%. Возможно также 50-процентное освобождение от уплаты налога на землю. Если иностранный инвестор приобретает 30% и более уставного капитала предприятия и осуществляет инвестиции в 1 млн долл. и более, то он полностью освобождается от подоходного налога на первые пять лет, а впоследствии в течение 10 лет платит только 50% подоходного налога;

* льготные условия расчета налоговой базы или отдельных ее компонентов. Обычно эта мера направлена на стимулирование реинвестиций полученных прибылей. Например, в Тайваньском «Научно-промышленном парке» из налогооблагаемого дохода вычитаются реинвестированные суммы дохода иностранного предприятия. На Филиппинах из налогооблагаемого дохода вычитаются 50% расходов на подготовку рабочей силы, организационные и предпринимательские расходы.

163. Назвать дополнительные льготы для иностранных инвесторов в СЭЗ и дать им краткую характеристику

Сотни конкурирующих между собой СЭЗ предлагают иностранным инвесторам примерно одинаковый набор (с некоторыми отклонениями) стимулов и льгот. Льготы, предоставляемые действующим в СЭЗ иностранным инвесторам, - это льготы налогового, финансового и административного характера (таблица 2.2).

Таблица 2.2