22.Сущность и значение государственного кредита. Функции государственного кредита.

В современных условиях гос кредит - это совокупность финансовых отношений между государством с одной стороны и физическими и юридическими лицами с другой стороны. В сфере таких отношений государство в большинстве случаев выступает как заемщик средств, а население, предприятие, различные банки и фонды как кредиторы.

Сущность гос кредита заключается в перераспределении капитала меж частным сектором и государством на условиях срочности, платности и возвратности.

Сущность гос кредита свидетельствуют, что он совмещает и функции финансов и функции кредита, те:

1. Образование денежных фондов.

Означает привлечение средств с рынка ссудных капиталов в централизованные фонды государства на принципах возвратности, срочности и платности.

2. Использование денежных фондов.

Полагает необходимость возврата заемных средств, который осуществляется как за счет налоговых так и не налоговых доходов или за счет механизма рефинансирования.

3. Контроль.

Определяет влияние на уровень ликвидности коммерческих банков, структуру платежеспособного спроса, темпы экономического роста и объем денежной массы в обращении.

Значение гос кредита очень велико, т.к. он играет важную роль:

1. В перераспределении фин ресурсов.

2. В повышении эффективности использования средств.

3. В ускорении концентрации фин ресурсов.

23.Классификация государственных займов.

1. По месту размещения:

Внешние и внутренние.

Внешние - это займы у нерезидентов.

Внутренние - обязательства перед резидентами.

2. По способу размещения и обращения:

Рыночные и нерыночные.

Рыночные - займы, оформленные в виде таких ценных бумаг, которые свободно обращаются и передаются после их первичного размещения на рынке.

Нерыночные - займы оформленные в фондовые инструменты, не имеющие фторичного фондового рынка.

3. По сроку заимствования:

Краткосрочные( продолжительность обращения до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5), долгосрочные (обращение свыше 5 лет).

4. По способу обеспечения возвратности заемных ресурсов:

Закладные и беззакладные.

Закладные - это займы возвратность которых обеспечивается конкретным залогом.

Беззакладные - займы оформленные в облигации и др обязательства не имеющие конкретного имущественного обеспечения.

5. По уровню эмитента:

Федеральные, региональные и местные.

6. По форме выплаты дохода:

1)Процентные

2)Дисконтные займы

3)Выигрышные займы

4)Индексационные займы

7. По обязанности заемщика соблюдать сроки погашения:

Обязательства без погашения и с правом досрочного погашения.

8. По способу погашения:

Займы подлежащие оплате единовременно или займы подлежащие оплате частям.

Если погашение происходит частями, то есть три варианта оплаты:

1)Равными долями на протяжении установленного срока.

2)Уувеличивающимися долями на протяжении всего установленного срока.

3)Погашение уменьшающимися долями на протяжении установленного срока.

10. По направлениям использования заемных средств:

Целевые(должны быть использованы для финансирования конкретных программ) и нецелевые (могут быть направлены на покрытие текущих расходов)

24.Управление государственным долгом.

Управление государственным долгом это совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов по регулированию величины, структуры и стоимости обслуживания государственного долга. Цель управления госдолгом заключается в том, чтобы найти оптимальное соотношение между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению.

Принципы управления государственным долгом:

1. Безусловности

2. Принцип единства учета

4. Принцип согласованности

5. Снижение рисков

6. Оптимальности

7. Принцип гласности

В широком понимании управление госдолгом предполагает:

1. Формирование политики в отношении госдолга.

2. Определение основных показателей и предельных значений гос задолженности.

3. Выделение приоритетных направлений использования привлеченных ресурсов.

В узком понимании управление госдолгом вкл в себя определение условий выпуска обращения и погашения конкретных государственных ценных бумаг.

Методы, обеспечивающие управление госдолгом:

1. Метод рефинансирования

2. Конверсия

3. Консолидация

4. Новация

5. Унификация

6. Метод отсрочки

7. Метод дефолта

При управлении госдолгом необходимо разграничивать полномочия различных органов госвласти, управляющих госдолгом, и разработать порядок их взаимодействия.

Президент устанавливает основные приоритеты бюджетной политики на кратко и среднесрочную перспективы. Фед собрание устанавливает в законе о фед бюджете верхний предел госдолга. Правительство РФ организует систему оперативного управления госдолгом и утверждает источники и параметры заимствований. ЦБ РФ согласует вопросы политики управления госдолгом с денежнокредитной и валютной политикой. Минфин осуществляет заимствования от имени правительства и реализует правительственную долговую стратегию.

Министерство эк развития и торговли анализирует эффективность проектов источниками финансирования которых являются внешние займы.