23. Основные этапы формирования политической карты Азии в новое и новейшее время. Основные узлы противоречий – Ближний Восток, Афганистан и др.

Новое время в формировании политической карты мира устанавливается с XV—XVI вв. и длится до первой мировой войны.

В конце XVI в., когда европейцы освоили мореплавание в открытом океане, началась эпоха Великих географических открытий - период безудержной заморской экспансии морских держав. Владениями Испании, Португалии, Нидерландов, Англии, отчасти Франции стали вначале наименее заселенные и слабые в военном отношении земли Америки и Южной Африки, острова и архипелаги (Филиппины, Индонезия, Маскаренские, Гавайские и др.). Позже европейские торговые фактории и военно-морские базы появились в хорошо заселенных районах «Старого света» (Азии и Африке); с этих форпостов развернулось экономическое, культурное и военное наступление на другие, незападные цивилизации. Первой и наиболее крупной жертвой этой экспансии в конце XVIII в. стала Индия, захваченная британской акционерной компанией.

С конца XVI в. в «один цвет» закрашивается Северная Азия - русские казаки-землепроходцы менее чем за 100 лет покорили редконаселенные земли Сибири и вышли к границам Китая и Японии. В XVIII–XIX вв. Российская империя, окрепшая после проведенной Петром Ι модернизации, захватила Прибалтику, большую часть Речи Посполитой, Причерноморье, Кавказ с Закавказьем, Среднюю Азию до Памира.

К концу XIX в. международные экономические связи охватили весь мир, и западноевропейская (капиталистическая) система хозяйства стала господствующей мировой системой. Остро встали вопросы о сырье для промышленности, о новых рынках сбыта продукции, о безопасности путей сообщения, торговли и исследований на «варварских» территориях. В короткие сроки методом прямой оккупации европейские державы захватили почти все земли Африки и Азии; эти захваты были «узаконены» на Берлинской конференции 14 государств в 1884-85 гг. Крупнейшие колониальные империи «сколотили» Великобритания и Франция, обширные владения оказались у Португалии, Германии, Испании, Нидерландов, Бельгии. Политическую независимость сохранили лишь крупные, достаточно сильные страны - Китай, Япония, Таиланд, Афганистан, Иран, Турция, Эфиопия.

За XIX в. и до Первой мировой войны европейские государства захватили почти всю Африку, Россия поработила Среднюю Азию. Было завершено разделение мира между сильнейшими в то время державами. Закончился и новый этап создания политической карты мира.

Новейший этап формирования политической карты мира начался после завершения Первой мировой войны и продолжается по сей день. На этом этапе можно довольно четко выделить три периода.

Первый период начался фактически еще в конце Первой мировой войны. Начали разрушаться большие многонациональные империи: Российская и Австро-Венгерская. Были провозглашены независимыми государствами Грузия, Азербайджан, Армения и т.д. Была образована Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика, федерация Азербайджанской ССР, Армянской ССР и Грузинской ССР, существовавшая в 1922—1937 годах, одна из республик-учредителей СССР.

Второй период новейшего этапа создания политической карты мира начался после окончания Второй мировой войны. Оккупация некоторых стран Европы и Азии советскими и американскими войсками привела к разделению мира на два враждебных лагеря. Кроме того, СССР и США захватили различные части одних и тех же стран. Это привело к образованию "двух" Германий, "двух" Корей, "двух" Вьетнам. Образовалось и "два" Китая (КНР и Тайвань). Одни и те же нации, но теперь уже в разных странах, начали одновременно строить различные системы - коммунистическую и рыночную (капиталистическую).

Кроме этих событий, которые знаменовали завершение второго периода новейшего этапа формирования политической карты мира, в это время происходило много других важных событий, в частности распад колониальной системы и образования большого количества независимых государств в Азии.

Третий период ознаменовался крахом коммунистической системы. Он начался с 90-х годов XX в. Распались социалистические страны - СССР, Югославия и Чехословакия. В результате этого коренным образом изменилась политическая карта Европы и Азии. В 1993 г. была изменена форма правления в Камбодже, стране Азии. Там была восстановлена монархия и она снова стала королевством. В конце 1994 г. Республика Палау (в Океании) вышла из Микронезии и освободилась от опеки США. Таким образом, в 90-х годах XX в. возникло более 20 новых стран. Они были приняты в ООН и они начали осуществлять свою внутреннюю и внешнюю политику.

Основные события.

Политическая карта Азии XVII-XIX века

Сибирь. С 1582 года начинается освоение русскими Сибири – Ермак завоевал Сибирское ханство. В первой половине XVII века русские доходят до Дальнего Востока и Тихого океана.

Китай. В 1644 в Китае воцаряется маньчжурская династия Цин, которая была свергнута революцией в 1911 году.

Индия. В 1526 власть переходит к потомкам Тимура, которые создают Империю Великих Моголов. В 1757 Индию начинают захватывать англичане и 1857 году после подавления Восстания сипаев весь субконтинет оказался в составе Британской Индии.

Юго-Восточная Азия. C XVII века голландцы захватывают острова Индонезии. В XIX веке французы постепенно присоединяют Индокитай.

Политическая карта Азии в XX веке

Юго-Западная Азия. Крушение Османской империи (1919). Получение независимости бывшими колониями Великобритании и Франции (1946-1971). Объединение Йемена (1990). Территориальные войны (арабо-израильские, Ирано-Иракская, оккупация Кувейта).

Южная Азия. Получение независимости странами Британской Индии в 1947-1948 годах

Юго-Восточная Азия. В середине XX века независим только Таиланд. 1945-1957 – получение независимости колониями Великобритании, Франции, Нидерландов, СШ

Восточная Азия. В 1941 Тувинская Народная Республика (Тыва) входит в состав СССР (ныне в России). 1945 – присоединение Южного Сахалина и Курильских островов. 1949 – провозглашение Китайской Народной Республики. 1948-1953 – война в Корее и разделение страны на две части: Северную и Южную. 1997 – Великобритания Китаю передаёт Гонконг (Сянган). 1999 – Португалия Китаю передаёт Аомынь (Макао).

Самое «молодое» государство Азии – Восточный Тимор, который получил независимость от Индонезии в 2002 году .

Политические конфликты Азии

Несмотря на экономический прогресс, политические разногласия между многочисленными азиатскими странами сохраняются и даже нередко выходят на новую ступень вследствие появления крупных денежных средств у участников конфликта.

Споры между государствами, в том числе и пограничные инциденты, приобретают особую остроту, поскольку в Азии нет ни одной достаточно крупной региональной организации, способной гасить или урегулировать конфликты. Одной из причин постоянно вспыхивающих конфликтов является желание доказать свою мощь.

Так, Китай участвует в территориальных спорах практически со всеми своими соседями (Индия, Вьетнам, Япония. Россия и др.): проявляет амбиции в Южно-Китайском море (Парасельские о-ва и о-ва Спратли), что осложняет отношения этого государства почти со всеми странами АСЕАН. Применяются демократические движения внутри КНР, преследуются движения, направленные на достижение автономии в Тибете и Синцзянс.

Несмотря на то, что конец холодной войны ознаменовал окончание пятидесятилетнего противостояния в Индокитае, Корейский полуостров и Индийский субконтинент все еще являются зонами потенциальных конфликтов с возможным применением ядерного оружия, поскольку оно имеется у двух самых крупных государств региона — Индии и Пакистана.

Большая часть стран Центральной Азии испытывает последствия нескончаемой гражданской войны в Афганистане. Кавказу также не удалось избежать столкновений, вызванных распадом СССР. На Ближнем Востоке никак не удается разрешить арабо-израильский конфликт. В последние годы обострилась ситуация вокруг Ирака.

Ближний Восток. Арабо-израильский конфликт — противостояние между рядом арабских стран, а также арабскими военизированными радикальными группировками, поддерживаемыми частью коренного арабского населения подконтрольных (оккупированных) Израилем палестинских территорий, с одной стороны, и сионистским движением, а затем и Государством Израиль, с другой. Хотя Государство Израиль было создано только в 1948 году, фактически история конфликта охватывает около столетия, начиная с конца XIX века, когда было создано политическое сионистское движение, положившее начало борьбе евреев за собственное государство. (История конфликта http://www.coldwar.ru/conflicts/middle_east/1948.php).

Афганистан. Гражданская война в Афганистане — серия вооружённых конфликтов за политическую власть в Афганистане.

24. Основные этапы формирования политической карты Европы в новое и новейшее время. Основные узлы противоречий – Балканы, Германия, Россия (ссср).

Новое время (XVI-XVII)

Реформация. Раскол католической церкви начался с 1517 г., когда Мартин Лютер выступил в городе Виттенберг. Начались религиозные войны, пиком которых стала Тридцатилетняя война 1618-1648. Вестфальский мир 1648 года закрепил отношения в Европе, сохранившиеся до нынешних дней. Складывается Вестфальская система Международного права. Стали формироваться национальные государства.

Ослабевает господство Испании, лидерство переход к Франции – самому крупному национальному государству. Получают независимость Нидерланды.

На Балтийском море растет роль Швеции, которая стала вновь независимой в 1523 году.

В Центральной Европе сильно влияние австрийской династии Габсбургов.

В 1569 объединяется Польша и Литва в крупнейшую страну Восточной Европы – Речь Посполитую.

XVIII-XIX

Великобритания. 1707 г создание Великобритании в результате объединения Англии и Шотландии. Промышленный переворот во второй половине 18 в делает Великобританию мировым лидером.

Франция. 1789 – Великая Французская революция. 1804 – Наполеон становится императором, осуществляет попытку захвата Европы, но в итоге территория Франции сильно не изменяется.

Россия. 1721 – Россия провозглашается империей. Происходит постоянное увеличение территории страны. Раздел вместе с Приссией и Австрией Речи Посполитой. Многочисленные русско-турецкие войны.

Венский Конгресс 1815. В Европе ведущая роль принадлежит трем странам: России, Великобритании, Австрии. Складывается Венская система международного права.

Балканы. 19 в – освобождение балканских стран от Османского владычества : 1828 – Греция, 1878 – Сербия, Черногория, Румыния, Болгария Босния и Герцеговина перешла к Австро-Венгрия.

Австрия. В 1867 Австрия превращается в дуалистическую монархию Австро-Венгрию.

Германия. 1871 – создание Германской империи (Второй рейх) под руководством канцлера Бисмарка.

Италия. 1861 – в результате Рисорджименто (движется за объединения Италии), которое возглавило Сардинское королевство, создается Итальянское королевство.

Новейшее время.

Первая Балканская война 1912-1918. Получила независимость Албания. Территории Болгарии, Сербии, Греции и Черногории расширились. Территория Турции в Европе сократилась до современной.

Изменения, связанные с Первой мировой войной 1914-1918. Германия потеряла часть своей территории в пользу Польшу, Франции, Бельгии, Дании, Литвы. Австро- Венгрия распалась на Австрию, Венгрию, часть земель передана Румынии, Польше и Италии, а также новому государству – Королевству Сербов, хорватов и словенцев.

1917 – Революция и крах Российской империи. Получение независимости Польшей, Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой. 1922 – образование СССР.

Изменения, связанные со Второй мировой войной. 1945 – раздел Германии и Берлина на 4 зоны оккупации. ФРГ и ГДР. От Германии были переданы земли СССР, Польше. Италия признала независимость Албании, отдала часть земель Югославии.

Территории, присоединенные к СССР:

1. Область Печенга – в состав Мурманской области.

2. Кенигсберг – Калининградская область России.

3. Область Клайпеды – В Литве.

4. Закарпатская Область Чехословакии – в составе Украины Европа разделена на 2 лагеря : социалистический и капиталистический.

Изменения в конце XX века

1. Объединение Германии 1990

2. Распад СССР 1991

3. Распад Чехословакии 1993

4. Распад Югославии 1992-2006. 2006 год появилась Черногория.

25. Понятие, структура и функции политико-административного деления государства.

Административно-территориальное деление — разделение территории унитарного государства на части (административно-территориальные единицы), в соответствии с которым строится система местных органов власти. 

Принципы формирования АТД:

• этнокультурный

• исторический

• демографический

• природно-географические факторы

Главным структурным элементом АТД является административно-терри­ториальная единица (ATE). Если понимать АТД как политико-административную карту, то она состоит из множества ATE. Административно-территориальная еди­ница является синонимом формального региона.

Функция АТД:

1. контроль

2. сбор и передача информации

3. передача документов

4. контроль за кадрами

5. противодействия сепаратизму, регионализму (подход к рассмотрению и решению экономических, социальных, политических и других проблем под углом зрения интересов потребителей того или иного региона) и тд

6. мобилизация сил в случае войны, ЧП и тд

7. организация чего-либо (выборов)

8. сбор налогов, безопасность

Типология:

1. по политическим ролям и компетенциям

2. различные в институциональной организации самоуправления

Типы самоуправления (по Беннету):

• дуалистический. Функции государства и самоуправления строго разделены по вертикали.

• Горизонтальная система распределения полномочий. Государство и местное самоуправление выполняют одинаковые функции.

• Смешанный тип. Разделение функций прописано, и государство имеет право вмешиваться в дела.

Самоуправление – относительно независимая деятельность какой-либо общественной организации на основе правил\норм, принятых её членами, на основе совместного ведения дел на основании собственного бюджета.

В РФ

Уровни гос управления: стличный, административно-федеральные округа (8), субъекты федерации (89). Уровни самоуправления: муниципальные районы, админ районы, муниципальные образования – гор\сельские советы.

Основа государственного устройства страны — административ-

но-территориальное деление имеет обычно несколько иерархичес-

ких уровней.

Обычно же А ТД должно выполнять более разнообразные функции.

• Обеспечение контроля центральных властей над местами, что

предполагает сбор и передачу информации «снизу вверх» и прика-

зов центра «сверху вниз», доступность мест из общегосударствен-

ного центра и региональных центров; противодействие консоли-

дации сепаратистских и регионалистских сил, относительную лег-

кость мобилизации сил и средств в случае военных действий и

других чрезвычайных ситуаций и т.д.

• Обеспечение сбора налогов.

4124. География административно-территориального деления...

• Размещение органов власти и государственного управления,

соответствующего наилучшему выполнению двух первых функций.

• Обеспечение государственного регулирования разных сфер

жизни общества.

• Стимулирование освоения новых районов.

• Территориальная организация государственных служб — са-

нитарной, почтовой, пожарной и др.

• Организация деятельности муниципального хозяйства.

• Формирование основы демократического местного самоуп-

равления.

• Обеспечение представительства мест в центральных законо-

дательных и представительных органах (единицы АТД обычно слу-

жат основой для распределения депутатских мандатов и нарезки

сети избирательных округов и т.п.).

Очевидно, что последние две функции находятся в противоре-

чии с первыми четырьмя. Выполнение этих функций требует, что-

бы А ТД основывалось на узловом районировании, структурах типа

«центр— периферия». Поэтому важное значение приобретают стро-

гость иерархии единиц АТД, пропорции между ними в численно-

сти населения и экономическом потенциале.

26. Понятие и история самоуправления в Европе.

Понятие «европейский тип местного самоуправления», в первую очередь, адресует нас к Европейской хартии о местном самоуправлении (Страсбург, 15 октября 1985), третья статья, которой гласит: «Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

Сила и влияние органов местного самоуправления в различных странах отражает степень демократизма существующего политического режима. Эти органы возникли и развивались как прямой противовес абсолютной власти центра. В силу этого они очень часто оказывались в оппозиции центральному правительству, и их взаимоотношения часто характеризовались откровенным противостоянием по вопросам разделения компетенции, финансово-экономическим вопросам и т.д. Первоначально эти органы формировались на основе ограниченного избирательного права состоятельными гражданами общества при наличии цензовых барьеров (грамотности, образования, оседлости, имущественного ценза). Впоследствии система формирования органов местного самоуправления была демократизирована, эти органы превратились в наиболее массовые и наиболее приближенные к населению.

Структура органов местного самоуправления за рубежом - включает в себя два вида органов: во-первых, представительный (совет, собрание, ассамблея и т.п.), избираемый населением соответствующей административно-территориальной единицы и принимающий решения по наиболее важным местным вопросам; во-вторых, исполнительный (единоличный - мэр, бургомистр и др., либо коллегиальный - комитет, магистрат и т.д.), призванный выполнять решения заседающих в совете (собрании, ассамблее) депутатов.

В настоящее время наиболее существенными признаками системы местного самоуправления в зарубежных странах является их универсальная выборность и значительная самостоятельность в решении местных вопросов. Эта самостоятельность опирается на муниципальную собственность, право взимания и распоряжения местными налогами, возможность принятия широкого круга нормативных актов по вопросам местного управления, распоряжение местной полицией и т.д

Основные модели местного самоуправления:

1. Англосаксонская модель самоуправления: a) Отсутствие на местах представителей правительства, опекающих местные выборные органы. b) Принцип, согласно которому органы самоуправления могут делать лишь то, что им прямо разрешено законом. c) Муниципалитеты рассматриваются как автономные образования, осуществляющие власть, возложенную на них парламентом. d) Правовая база создавалась из частных и местных статутов, принимаемых парламентом.

В последние годы в Великобритании предпринимаются меры по переходу на одноуровневую систему местного самоуправления.

Англосаксонская модель распространена преимущественно в странах с одноименной правовой системой: Великобритании, США, Канаде, Индии, Австралии, Новой Зеландии и др.

2. Континентальная модель самоуправления.

Французская модель местного управления:

Основные принципы самоуправления на местах во Франции были заложены еще в конце XVIII – начале XIX веков. Для Франции всегда характерным являлась высокая степень централизации местного управления и самоуправления. Это проявилось в развитии системы административного контроля центральной власти над местными органами, бюрократической субординации между центром и местными коллективами.

Для современной системы местного самоуправления Франции характерны:

• наличие контроля за деятельностью местных органов со стороны центральной власти;

• в основе правового регулирования компетенции органов местного самоуправления лежит принцип: разрешено все действия, прямо не запрещенные законом и не относятся к компетенции других органов.

• Законодательная база формируется правительством.

Германская система самоуправления:

На развитие коммунального самоуправления Германии значительное влияние оказала реформа правительства барона фон Штейна в начале XIX века. Введенный фон Штейном в 1808 г. прусский Устав городов явился правовой основой формирования местного самоуправления. Для реформы барона фон Штейна было характерным стремление устранить параллелизм правительственных органов и органов местного самоуправления, с образованием единой целостной системы управления. На органы самоуправления Уставом возлагалась обязанность решать местные дела от своего имени и по поручению государства. Коллегиальный исполнительный орган местного управления - магистрат, действовавший параллельно с выборным, в последствии вошел в систему государственного управления.

В настоящее время в Германии местные органы власти образуются в районах, городах районного значения и общинах, которым, согласно действующей доктрине, государство делегирует часть своих функций. Система местного самоуправления Германии имеет элементы английской и французской моделей, с наличием специфических черт, что дает возможность говорить о смешанной форме местного самоуправления.

Выделяют 4 основных типа организационного устройства немецких общин:

a) Магистратная система. Исполнительная власть осуществляется коллегиальным органом – магистратом, члены которого избираются представительным органом общины. Магистрат состоит из бургомистра (председатель) и его заместителей. Бургомистр занимает положение «первого среди равных».

b) Бургомистерская форма. Бургомистр является председателем представительного органа общины и городской управы – органа управления.

c) Северогерманская система. Бургомистр избирается представительным органом общины и является его председателем. Вместе с бургомистром избирается городской голова (городской директор), который занимается решением текущих вопросов местного самоуправления. d) Южно-германский тип. В качестве главного органа самоуправления, наряду с органом представительной власти общины, рассматривается обербургомистр, избираемый гражданами.

Континентальная модель распространена в странах континентальной Европы (Франция, Италия, Испания, Бельгия) и в большинстве стран Латинской Америки, Ближнего Востока, франкоязычной Африки.

27.Виды и функции территориально-политических систем (6 уровней).

Различаются два основных типа ТПС.

• П е р в ы й — ТПС де-юре, функционирующие в установ-

ленных границах: государства, их союзы и внутренние политико-

административных единиц, специальные зоны, создаваемые для

решения практических задач, избирательные округа и т.п.

• В т о р ой — объективно существующие ТПС де-факто, границы которых не совпадают с установленными. Главное отличие

ТПС д е - ю р е от ТПС д е - ф а к т о — управляемость..

28. Понятие электоральной географии. Правила нарезки избирательных округов. Джерримендеринг и другие нарушения. Методы оценки результатов выборов.

ЭГ – одно из традиционных, модных и развитых направлений ПГ. Она изучает внутренние политико-географические особенности государства с точки зрения электорального поведения избирателей. Предмет ее исследования – изучение политико-географической дифференциации территории, анализ различий в политических ориентациях населения.

Нарезка округов, т.е. определение их границ имеет принципиальное значение для итогов выборов. Поэтому нарезка избирательных округов превращается в сложнейшую задачу.

Принципы равенства, обязательные при нарезке округов, предполагают обязательное их равенство по численности населения, вне зависимости от того, какая часть округа обладает избирательным правом.

Принцип компактности требует, чтобы округа имели целостную территорию и не состояли из несмежных частей. Например, в США запрещается объединять в один округ территории, разделенные водным пространством без моста через него.

Границы округов должны, в максимальной степени соответствовать границам административно-территориального деления, поскольку последние отражают уже сложившуюся территориальную организацию общества. Как правило, запрещается нарушать границы крупных административно-территориальных единиц республик в составе федерации, штатов, областей.

недопущения нарезки округов в интересах партий, находящихся у власти. Это самый важный и наиболее часто нарушаемый критерий.

В современной России с одной стороны, признается необходимость равенства округов по числу избирателей. Но с другой стороны, считается обязательным, чтобы каждый субъект федерации располагал хотя бы одним округом, а значит, нарезка привязывается к АТД. В результате завышенным оказывается представительство национальных автономий, многие из которых по числу избирателей не “тянут” на полноценный округ (все автономные округа, многие республики).

Джерримендеринг означает сознательное проведение границ избирательных округов в пользу одной партии. Различают две основные стратегии джерримендеринга - упаковку и распыление. В первом случае речь идет о выделении небольшой группы округов, объединяющих территории с наибольшим преимуществом партии противника. Стратегия распыления предполагает нарезку округов таким образом, чтобы во всех или почти во всех округах партия, в чью пользу проводится нарезка, имела хотя бы небольшое преимущество. Идея джерримендеринга состоит в том, чтобы сделать голоса своих сторонников максимально эффективными, приводящими к избранию своего кандидата, и, наоборот, выхолостить голоса противников, чтобы их в каждом округе оказывалось недостаточно для победы.

Методы оценки результатов. метод общей теории 4 типа показателей.

2-я группа методов исследования – метод индексов, когда используют

показатели:

- индекс популярности партии (отношение доли проголосовавших за данную

партию в регионе к среднероссийскому показателю);

- индекс консерватизма (процент проголосовавших за оппозицию в регионе к

среднероссийской величине);

- показатель концентрации электората (электоральный вес региона – доля

избирателей данной партии в регионе от общего числа сторонников.

3-й метод исследования – факторный анализ.( фактор административного давления, авторитет и

вождевизм руководителя (старосты, воеводы, атамана, предводителя).