Нормативная база сертификации

Нормативные документы, на соответствие требованиям которых проводится сертификация.

Организационно-

методические документы

по правилам и порядку сертификации.

Нормативные документы

На методы (способы)

Оценки соответствия при сертификации.

ГОСТы, методические указания и т.д.

Технические регламенты, ГОСТы, ТУ и т.д.

Правила по сертификации

Рис.3.1. Структурная схема законодательной и нормативной базы сертификации в России.

Нормативно- методическая база сертификации РФ включает в себя:

- совокупность нормативных документов, на соответствие требованиям по которым проводится сертификация продукции и услуг, а также документов устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований (примерно 12 тысяч наименований).

• Комплекс организационно – методических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации (серия правил по сертификации и комментарии к ним).

4.3 Области применения и объекты сертификации.

Основополагающим законодательным актом является Федеральный закон “О техническом регулировании” № 184 – ФЗ от 27 декабря 2002 года.

Этот закон определяет следующее:

- в России может, проводится, как обязательная, так и добровольная сертификация;

- обязательную сертификацию могут проводить только государственные органы управления; обязательная сертификация проводится по требованиям, установленным федеральными законами – техническими регламентами;

- добровольную сертификацию могут проводить любые юридические лица, в том числе государственные органы;

- системы и знаки сертификации, в том числе добровольной, подлежат обязательной государственной регистрации.

Обязательная сертификация (рис. 3.3) распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и сохранности имущества людей, т.е. на потенциально опасную продукцию и услуги.

ПРОИЗВОДИТЕЛИ

Показатели продукции

Надежность

Безопасность

Эргономичность

Экологичность

Законодательное

и нормативно-

методическое обеспечение, в том числе технические регламенты

Эстетичность

Опасная продукция

Сертифицированная продукция + Сертификат

Государственный контроль и надзор

Опасная продукция

ГОСУДАРСТВО

Фальсифицированные сертификаты

Безопасная продукция + Сертификат

ПОТРЕБИТЕЛЬ

Рис. 3.3 Обязательная сертификация в структуре производства и реализации продукции.

Условия включения продукции в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, следующие:

• обязательные требования безопасности жизни потребителей;

• обязательные требования безопасности имущества потребителей;

• обязательные требования безопасности здоровья потребителей;

• обязательные требования безопасности окружающей среды;

Номенклатура товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации в РФ, подготовлены Национальным органом по стандартизации в соответствии с законодательными актами РФ и постановлениями правительства РФ.

Номенклатура продукции и услуг (работ) которые, подлежат обязательной сертификации, включает в себя две части:

• товары для личных (бытовых нужд гражданина и продукция производственно-технического назначения;

• услуги (работы) для личных (бытовых) нужд гражданина и производственно-технических нужд.

Добровольная сертификация проводится в тех случаях, когда строгое соблюдение требований существующих стандартов или другой нормативной документации на продукцию, услуги или процессы не касаются требований безопасности и носят добровольный характер для товаропроизводителя.

Добровольная сертификация не подменяет обязательную, и ее результаты не являются основанием для запрета (поставки) продукции.

Добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации и зарегистрировавшее систему сертификации и знак соответствия в установленном порядке.

4.3 Система сертификации.

Система сертификации это совокупность элементов сертификации, с помощью которых осуществляется сертификация по установленным правилам в соответствии с действующим в государстве законодательством. Структурная схема по сертификации приведена на рис. 3.2.

Центральный орган по сертификации – возглавляет систему сертификации и осуществляет организацию, координацию и устанавливает правила системы сертификации, а также рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Орган по сертификации – осуществляет контроль за объектами сертификации, вести реестр выданных им сертификатов, информировать органы государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее, приостанавливать или прекращать действие выданных им сертификатов соответствия, предоставлять заявителям информацию о порядке проведения обязательной сертификации, устанавливать стоимость работ по сертификации на основе утвержденных Правительством РФ методик определения стоимости таких работ.

Национальный орган по сертификации

Совет по сертификации

Научно-методический сертификационный центр

Центральный орган по сертификации

Органы по сертификации

Комиссия по апелляциям

Сертификат Договор

Заявители (изготовители, продавцы, исполнители)

Образец Копия протокола

продукции испытаний

Испытательные лаборатории (центры)

Рис. 3.2. Структурная схема системы сертификации

4.4 Организационно-методические принципы сертификации.

Сертификация проводится по установленным в системе сертификации схемам.

Российские схемы сертификации – это состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции, услуг, процессов, систем качества, производства и персонала.

Сертификация осуществляется в рамках определенной системы и по выбранной схеме. Порядок проведения сертификации устанавливается правилами конкретной системы, но основные этапы процесса сертификации, изложены в «Правилах по сертификации, Порядок проведения сертификации продукции РФ», неизменны и не зависят от вида и объекта сертификации.

Обобщенная схема механизма проведения сертификации по наиболее часто применяемым схемам представлена на рис. 3.4.

В ней можно выделить несколько основных этапов:

• подача заявки на сертификацию;

• рассмотрение и принятия решения по заявке, в том числе выбор схемы;

Рис.3.4 Обобщенная схема механизма проведения сертификации

• проведение необходимых проверок (анализ документов, отбор, идентификация образцов и их испытания);

• оценка производства (если это предусмотрено схемой сертификации);

• анализ полученных результатов оценки соответствия;

• принятие решения по сертификации;

• выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия;

• инспекционный контроль за сертификационным объектом (если это предусмотрено схемой сертификации);

• корректирующие мероприятия при нарушении соответствия объектом установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;

• информация о знаках сертификации.