- •Вопрос №1 Особенности отрасли конституционного (государственного) права
- •Вопрос № 2. Конституционно-правовые нормы.
- •Вопрос №3. Конституционно-правовые отношения.
- •Вопрос № 4. Система кп.
- •9. Конституционно-правовая ответственность. Понятие, виды, санкции.
- •10. Понятие источников конституционного права.
- •11. Виды источников конституционного права.
- •12. Соотношение источников кп.
- •13. Понятие Конституции.
- •1. Кодифицированная и некодифицированная
- •1. Писанная и неписанная.
- •3. Реальная и Фиктивная.
- •14. Свойства Конституции.
- •15. Функции Конституции.
- •16. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены конституции.
- •По действенности положений:
- •По порядку принятия:
- •21. Общая характеристика Конституции России.
- •22. Пересмотр, поправки и изменения ст. 65 Конституции рф.
- •Образования в составе рф нового субъекта.
- •Принятии в состав рф новых субъектов.
- •Изменении статуса.
- •23. Правовые позиции Конституционного Суда рф.
- •24. Конституционный судебный нормоконтроль.
- •25. Понятие конституционного строя и его основ
- •26. Виды основ конституционного строя
- •27. Понятие гражданского общества
- •Вынужденные переселенцы закон рф от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "о вынужденных переселенцах"
- •35. Юридическая природа конституционных прав и свобод.
- •36. Конституционные права и свободы в структуре Конституции рф.
- •37. Правовое регулирование, ограничение и защита псчг.
- •3. Ограничение псчг.
- •4. Защита псчг
- •38. Виды конституционных прав и свобод.
- •Билет 41. Становление России как федеративного государства.
- •Билет 42. Принципы федеративного устройства России.
- •45. Государственный язык
- •46. Гражданство
- •47. Международная правосубъектность
- •48. Официальные государственные символы и иная гос. Символика
- •57.Изменение статуса субъекта рф.
- •58. Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов.
- •59. Административно-территориальная единица с особым статусом (атеос).
- •60.Президент рф в системе государственной власти России.
- •61. Порядок занятия должности президента и порядок прекращения полномочий Президента рф. Неприкосновенность Президента рф.
- •Прекращение полномочий.
- •62.Полномочия Президента рф: понятие и виды.
- •Полномочия, связанные с судебными органами.
- •Полномочия в области внешней политики
- •Иные полномочия
- •63.Структура президентской власти в России. Совет безопасности.
- •Администрация президента
- •Государственный совет.
- •Совет безопасности.
- •Основные комиссии при президенте.
- •Основные советы при президенте
- •64.Правовые акты президента.
- •65. Система органов государственной власти субъекта российской федерации
- •Вопрос 66: Органы государственной власти субъектов Федерации:
- •Законодательный орган государственной власти Пермского края.
- •Высшее должностное лицо (руководитель высшего органа исполнительной власти) субъекта Федерации.
- •Высший орган исполнительной власти и иные органы исполнительной власти субъекта Федерации.
- •Контрольно-счетная палата
57.Изменение статуса субъекта рф.
Понятие,несколько вариантов:
Н.А. Михалева: изменение статуса субъекта – переход из одного вида в другой, объединение и самоликвидация субъектов.
А.Н.Лебедев: переход субъекта РФ из одного вида в другой в рамках перечня видов, приведенных в ч.1 ст.5 и ч.1 ст.65 Конституции, т.е. как официальное изменение наименования субъекта РФ.
Наиболее широкая трактовка предложена Авакьяном. По его мнению здесь возможно несколько способов: преобразование субъекта из одного вида в другой, (н-р,из области в республику); путем упразднения субъекта, в том числе путем включения его в состав другого субъекта в виде в виде административно-территориальной единицы; прямое вхождение в состав РФ с выходом из соответствующего края,области; вхождение субъекта в состав другого субъекта (н-р, «возвращение»
Еврейской области в состав Хабаровского края; выход субъекта из состава РФ.
Возможность изменения статуса субъекта РФ прямо предусматривается Конституцией РФ. Устанавливается, что статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и ее субъекта в соответствии с ФКЗ (ч.5 ст.66). Одностороннее изменение статуса субъекта не допускается.
Условия, формы согласования, участники согласования и порядок принятия соответствующих решений по изменению статуса субъекта должны определяться ФКЗ об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ, но пока подобный закон не принят, поэтому предоставленное конституцией право в настоящее время не осуществимо.
Принятие данного ФКЗ должно произойти, потому что в данном случае речь идет о реализации конституционных правомочий субъектов РФ и России как федеративного государства.
При подготовке ФКЗ могут быть учтены государственно-правовая практика России и зарубежный опыт.
Например, в РСФСР статус ее субъектов изменялся путем смены их государственно-правовой формы. Советская автономная республика в составе РСФСР могла быть преобразована в республику в составе СССР ("повышена в статусе") и наоборот - тогда этот процесс можно назвать "понижением в статусе".
Имело место и такое "повышение в статусе":Автономный округ - в автон.область - в автоном.республику в составе РСФСР(такой процесс прошла Карачаево-Черкесская авт.республика).
Советский опыт: Адыгейская, Горно-Алтайская, карачаево-Черкесская и Хакасская области были преобразованы в 1991 г. В советские социалистические республики в составе РСФСР. Адыгея и Хакасия были выведены из состава краев(соответственно Краснодарского и Красноярского) и объявлены состоящими в составе РСФСР.
В 1992 г. Образование Ингушкой республики путем разделения Чеченско-Ингушской республики.
В 1992 г. Закон РФ «О непосредственном вхождении в состав РФ Чукотского автономного округа. До этого Еврейская область вышла из состава Хабаровского края и непосредственно вошла в состав РФ.
Существуют ограничения по преобразованию субъекта РФ из одного вида в другой. Автономные округа не могут быть преобразованы в автономные области или республики без их выхода из состава областей, поскольку факт их вхождения означает распространение на территорию округов юрисдикции органов гос.власти областей.
Статус ГФЗ не могут приобрести иные субъекты РФ,а вот какой-либо город (н-р Сочи) может приобрести статус ГФЗ.
Автономная область не может изменить свой статус,потому что тогда придется менять ст.5 конституции.
В современной России теоретически возможная смена государственно-правовой формы субъекта не ведет к трансформации основных параметров его статуса. Изменяется лишь содержание отдельных его компонентов (утрата или приобретение отдельных прав и обязанностей).
Государственно-правовой опыт России имеет такие случаи: выдвижение предложений о выходе из состава края, области автономных округов (ямало-ненецкого, ханты-мансийского, таймырского).Не было реализовано по причине нецелесообразности и отсутствия юр.процедур.
Конкретизация основополагающих статусных положений должна осуществляться исходя из географических, геополитических и др. особенностей субъекта РФ.
Возможно принятие ФКЗ об изменении статуса Калининградской области, которая является особым анклавом РФ, не имеющим непосредственно границ с Россией. Область могла бы получить особый статус, позволяющей ей более эффективно взаимодействовать с приграничными зарубежными государствами и самостоятельно решать региональные пограничные вопросы в соц-экон. и культурной сфере и др.