Вопрос №3. Конституционно-правовые отношения.

КПО - это урегулированное нормой КП общественное отношение, содержание которого составляет юридическая связь между субъектами КП, выраженная в форме взаимнокорреспондирующих субъективных прав и обязанностей, предусмотренных нормой КП и возникающая по поводу объектов материального и духовного мира.

Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:

1) конституционно-правовые отношения имеют свое собственное содержание (возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права);

2) конституционно-правовым отношениям свойственен особый субъектный состав (некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений);

3) конституционно-правовые отношения характеризуются большим разнообразием.

Элементами структуры КПО являются: 1) субъект, 2) содержание, 3)объект.

Субъекты конституционно-правовых отношений весьма разнообразны. Они и составляют специфику этих отношений, ибо остальные элементы во многом схожи с аналогичными элементами правоотношений, порождаемых другими отраслями права. Главным субъектом конституционных правоотношений является человек, как в статусе гражданина, так и без такового. Человек вступает в конституционно-правовые отношения с государством через его органы. Вернее, он постоянно находится в этих отношениях, обладая правом потребовать от государства через соответствующие органы защиты своих законных интересов. Это и есть правосубъектность, которая носит общий характер, а для определенных лиц может дополняться специальной правосубъектностью. Люди выступают субъектами конституционных правоотношений не только индивидуально, но и через свои добровольно созданные объединения: политические партии, общественные организации, собрания избирателей и др. Субъектом выступает народ, например, когда проводится всенародное голосование или формулируется источник принятия Конституции: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации...» Однако таких правоотношений все же немного в силу известной, с юридической точки зрения, абстрактности этого понятия. В прошлом тоталитарные режимы постоянно вводили в свои конституционные документы термин «народ», изображая себя выразителями его интересов, что не мешало проводить массовые репрессии и нарушать права. Далее, субъектами выступают государства: Российская Федерация, республики, входящие в Россию, а также иные субъекты Федерации, т. е. края, области, города федерального значения, автономная область и округа. Эти субъекты являются участниками конституционных правоотношений как в целом, так и через органы государственной власти и управления, должностных лиц, депутатов, избирательные и парламентские комиссии и т. д.

Виды КПО:

а) по функциональному значению выделяют регулятивные и охранительные КПО;

б) по содержанию различают общие и конкретные КПО;

в) по времени – постоянные (срок действия постоянных не является определенным, но они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях - смерть гражданина прекращает отношения по гражданству) и временные (возникают в результате реализации конкретных норм-правил поведения; с выполнением заложенной в правоотношении правообязанности они прекращаются - правоотношения между избирателем и участковой избирательной комиссией заканчиваются по завершении выборов);

г) по нормативному составу – материальные (реализуется само содержание права и обязанности) и процессуальные (порядок реализации правовых действий, т. е. процедура).

д) по целевому признаку - правоустановительные и правоохранительные правовые отношения. В первых - реализуются права и обязанности, которые должны осуществить участники правоотношений, во вторых - права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов.