Вопрос №1 Особенности отрасли конституционного (государственного) права

КП – ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство, целостность общества: основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина,федеративное устройство, систему гос власти и систему местного самоуправления.

Особенность отрасли КП заключается в особенностях его предмета и метода правового регулирования.

Предмет КП определяется особенностями регулируемых отношений.

Особенности отношений, регулируемые КП:

1. КП регулирует базовые общественные отношения, определяет единство и целостность общества: выражает существование жизни общества как единого социального организма. Через эти отношения выявляются главные функции общества, которые направлены на развитие человека, народа в целом, а также на обеспечение эффективной организации и деятельности государства. Отноения, регулирующиеся нормами КП, лежат в основе других отношений, которые регулируются другими отраслями права.

2. Отношения, регулируемые КП, носят всеохватывающий характер (социальная сфера, экономическая, политическая). КП регулирует эти отношения на уровне основ. Другие отрасли права не осуществляют всеохватывающего регулирования. КП регулирует отношения не только на уровне основ, но и в деталях: государственно-властные отношения; отношения, связанные с федеративным устройством, организацией деятельности государственных органов.

3. Регулируемые КП отношения отличаются больим многообразием

Публично-властные государственно-властные (экономические, культурные, духовные,

связанные с охраной прав и свобод человека)

Основным методом регулирования конституционно-правовых отноений является общерегулятивный или учредительно-закрепительный метод в сочетании с общим (базовым) регулированием. Этот метод является императивным (оставляет минимум свободы выбора для участников отношений).

Императивный метод состоит в том, что устанавливает (закрепляет):

• Основы конституционного строя

• Федеративное устройство

• Статус РФ, субъектов РФ

• Основы правового положения личности, национальных меньшинств, коренных народов

• Основы местного самоуправления.

Императивный метод состоит в возложении обязанностей (предписывает необходимость принятия решений и дейтсвий, связанных с защитой и осуществлением конституционных прав, а также с выполнением конституционных обязанностей).

С помощью императивного метода устанавливаются конституционно-правовые запреты – никто не может присваивать власть в РФ.

Наряду с императивным методом применяется и диспозитивный – участникам предоставляется возможность выбора определенных вариантов управления с учетом конкретных условий.

Вопрос № 2. Конституционно-правовые нормы.

Нормы права – это исходящие от государства или санкционируемые им, охраняемые государством общеобязательные, общие (не индивидуальные), формально-определенные правила поведения. Это понимание нормы права применимо и для конституционно-правовых норм, которые имеют общие и особенные признаки.

Общие признаки:

• Общеобязательность исполнения;

• Формальная определенность (норма закреплена в каком-либо нормативном акте);

• Обеспечение возможности применения государственного принуждения в случае неисполнения;

• Всегда исходит от правомочного субъекта.

Особенности конституционно-правовых норм предопределены особенностями предмета КП:

• Нормы обладают специфическим содержанием. Эти правила охватывают все общественные отношения и отличаются большим многообразием содержания;

• Эти нормы являются исходными. Они закрепляют принципиальное соц-экономическое, политическое, духовно-культурное устройство общества; нормы КП носят учредительный характер (осуществляют первичное правовое регулирование) – определяют виды органов власти, определяют основы системы местного самоуправления и т.д.;

• Обладают особой юридической силой;

• Своеобразие видов конституционно-правовых норм (в КП значительно больше общерегулятивных норм, которые рассчитаны на правоприменителей – нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-цели, нормы-задачи);

• Нормы имеют особый круг субъектов: регулируют отношения, участниками которых являются социальные общности – народ РФ в целом;

• Обладают особым кругом субъектов правотворчества (больше предписаний, которые исходят от народа РФ);

• Своеобразие источников – К РФ, Конституции и уставы субъектов РФ, декларации, многие ФКЗ и др.;

• Особенности структуры – отсутствие трехзвенной структуры.

Классификация норм КП:

1. В зависимости от территории – распространяющиеся на территорию РФ, субъектов РФ, на территорию определенных территориальных единиц, на территорию отдельных муниципальных образований.

2. В зависимости от времени – временные, постоянные.

3. Понормативной значимости – материальные, процессуальные, методические (закрепляют правила применения материальных и процессуальных норм).

4. По степени обязательности – императивные, диспозитивные, рекомендательные (разновидность диспозитивных), рамочные (предоставляют свободу выбора в каких-либо рамках – свобода выбора в императивных пределах).

5. По значимости – основные (содержат базовое право), дополнительные (конкретизируют основные и могут содержаться и в судебных решениях, которые носят прецендентный характер, в правоприменительной практике.

6. По видам выполняемых функций :

Регулятивные – учреждают общественные и государственные институты, закрепляют права, обязанности людей, полномочия органов, должностных лиц;

Охранительные – устанавливают меры конституционно-правового принуждения, в т.ч. ответственности, вводят механизмы применения принудительных мер (конституционное судопроизводство, федеральное вмешательство в дела субъектов;

Гарантийные – направлены на обеспечение гражданских прав, нормальной деятельности органов власти;

Коллизионные нормы - предлагают варианты разрешения юридических противоречий конкретных случаев и в спорах по поводу компетенции (ч.4 ст. 15 К РФ);

Оперативные – направлены на введение, отмену, изменение содержания других норм (предписание п.1 Раздела второго К РФ, гласящее, что К РФ вступает в силу со дня его официального опубликования по результатам всенародного голосования);

Управомачивающие – закрепляют правовые возможности участников отношении путем установления их прав, полномочий. (ч.4 ст. 125);

Обязывающие – устанавливают обязанность граждан, органов, организаций совершать определенные положительные действия.

Запрещающие – устанавливают обязанность лица, органов, организаций воздерживаться от четко описанного в них поведения.