78. Управление государственным имуществом

Управления государственным материальным резервом (ФЗ «О государственном материальном резерве» устанавливает общие принципы формирования, размещения, хранения, использования, пополнения и освежения запасов государственного материального резерва). Федеральный материальный резерв – особый федеральный запас ценностей, предназначенный для обеспечения мобилизационных нужд РФ, обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания государственной поддержки различным отраслям н/х, субъектам РФ в целях стабилизации экономики при временных нарушениях обеспечения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке, оказания регулирующего воздействия на рынок. Особенность управления системой государственного материального резерва (оно относится к исключительной компетенции соответствующего федерального органа исполнительной власти) (формирование и хранение и обслуживание мобилизационного резерва осуществляется в порядке, определенном Правительством). Вопросы, связанные с оказанием государственных услуг в сфере кадастров объектов недвижимости (ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФЗ «О землеустройстве», «О государственном земельном кадастре», Градостроительный кодекс РФ и другие НПА). Правила кадастрового деления территории РФ и Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам утверждены Постановлением Правительства. Государственные унитарные предприятия и государственные учреждения (сегодня в стране 39 тыс. ФГУП и 6,5 тыс. государственных учреждений (считается целесообразным оставить 50% и 18% соответственно, остальные передать в ведение субъектов РФ или реорганизовать и приватизировать)). Распоряжением Правительства от 26.08.2004 утвержден прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества (его цель – максимизация вклада приватизации федерального имущества в увеличение темпов роста, повышение конкурентоспособности страны и пополнение доходов федерального бюджета). Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Министерства экономического развития и торговли РФ, а также настоящим Положением. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Специализированное государственное учреждение при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" (далее именуется - Фонд) является федеральным государственным учреждением, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ продажу приватизируемого федерального имущества, реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также распоряжение и реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом.Полномочия Росрезерва:1) проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для собственных нужд, а также на проведение научно—исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;2) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного ФГУП и федеральным государственным учреждениям, подведомственным ему;3) организует формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов материальных ценностей государственного материального резерва и их ведомственную охрану;4) осуществляет контроля за наличием материальных ценностей государственного материального резерва, их движением и состоянием.Росрезерв осуществляет (управление системой государственного материального резерва; экономический анализ деятельности подведомственных ФГУП и утверждает экономические показатели их деятельности; проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса; обеспечивает мобилизационную подготовку; контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке).Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастра объектов недвижимости, инвентаризации  объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, по государственному земельному контролю.Полномочия Роснедвижимости:1) проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;2) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного ФГУП и федеральным государственным учреждениям, подведомственным ему;3) организует создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов градостроительной деятельности; проведение территориального землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также территориального землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности; подготовку землеустроительных материалов для установления Государственной границы, границ субъектов РФ и муниципальных образований; осуществление технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности.Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.Росимущество организует свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.Полномочия Росимущества:1) осуществляет полномочия собственника в отношении имущества ФГУП, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;2) осуществляет учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из него;3) осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности и в государственной собственности (до разграничения), а также иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении ФНУП и федеральных государственных учреждений, а также переданного другим лицам, при выявлении нарушений принимает необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;4) проводит проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки;5) организует оценку имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов РФ, определяет условия договоров о проведении оценки федерального имущества;6) приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, в государственную собственность субъекта РФ, в муниципальную собственность;7) принимает в федеральную собственность имущество, созданное за счет средств федерального бюджета;8) подготавливает и представляет в Минэкономразвития программы приватизации федерального имущества на соответствующий год и предложения о формировании перечня стратегических предприятий и АО, отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год;9) осуществляет в отношении ФГУП согласование сделок с недвижимым имуществом и согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях;10) принимает решения о реорганизации ФГУП в форме слияния и присоединения, а также их ликвидации;11) осуществляет мероприятия по подготовке ФНУП и иных объектов к приватизации;12) разрабатывает и утверждает условия конкурса при продаже приватизируемого федерального имущества;13) принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или готовит предложение о проведении торгов в форме конкурса и об условиях конкурса;14) определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона.Российский фонд федерального имущества (РФФИ) – специализированное государственное учреждение при Правительстве.РФФИ осуществляет (продажу приватизируемого федерального имущества; реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также распоряжение и реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законодательными и иными НПА).Основные задачи РФФИ:1) создание эффективной системы продажи федерального имущества, обеспечение интересов РФ на рынке корпоративных ценных бумаг;2) создание условий для эффективного функционирования системы принудительного обращения взыскания на имущество должников, в том числе при истребовании задолженности по обязательным платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды.