76. Система и стр- ра федеральн. Органов исп. Власти

В систему федеральных ОИВ входят: фед министерства, фед службы и фед агентства.

Функции фед органа исполнительной власти, рук-во деятельностью к-рого осуществляет Президент РФ, определяются указом Президента РФ, функции фед органа исполнительной власти, руководство деятельностью к-рого осуществляет Правительство РФ, - постановлением Правительства РФ.

Функции по принятию нормативных правовых актов – издание на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ обязательных для исполне-ния органами гос власти, органами МСУ, их должностн лицами, юр лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

Функции по контролю и надзору:

1) осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами гос власти, органами МСУ, их должност лицами, юр лицами и гражданами установленных КРФ, ФКЗ, ФЗ и другими НПА общеобязательных правил поведения;

2) выдача органами гос власти, органами МСУ, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юр лицам и гражданам;

3) регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.

Функции по управлению гос имуществом – осуществление полномочий собственника в отношении фед имущества (в том числе переданного ФГУП, ФКП и гос учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями ОАО).

Функции по оказанию гос услуг – предоставление фед органами исполнит власти непосредственно или через подведомственные им фед государственные учреждения либо иные организа-ции безвозмездно или по регулируемым органами гос власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в др областях, установленных фед законами.

Федеральное министерство (ФМ) – фед орган исполнит власти, осуществляющий функции по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

ФМ возглавляет входящий в состав Правительс-тва РФ министр РФ (федеральный министр).

ФМ на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности (за исключением вопросов, правовое регулирование к-рых в соответствии с КРФ, ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно ФКЗ, ФЗ, актами Президен-та РФ и Правительства РФ).

ФМ не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению гос имуществом (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ).

ФМ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении ФС и ФА.

Федеральный министр осуществляет следующие функции:

1) утверждает ежегодный план и показатели деятельности ФС и ФА, отчет об их исполнении;

2) вносит в Правительство РФ по представлению руководителя ФС, ФА проект положения о ФС, ФА, предложения о предельной штатной численности ФС, ФА и фонде оплаты труда их работников; 3) вносит в Минфин РФ предложения по формированию фед бюджета и финансированию ФС и ФА; 4) вносит в Правительство РФ проек-ты НПА, относящихся к определенной ему сфе-ре деятельности и к сферам деятельности ФС и ФА, находящихся в его ведении (если принятие таких актов относится в соответствии с КРФ, ФКЗ, ФЗ к компетенции Правительства РФ);

5) во исполнение поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ дает поручения ФС и ФА, контролирует их исполнение; 6) име-

ет право отменить противоречащее фед законодательству решение ФА, ФС, если иной порядок

отмены решения не установлен ФЗ; 7) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя ФС, ФА руководителей тер-риальных органов ФС, ФА (за исключением руководителей тер-риальных органов

ФС, ФА, руководство деятельностью к-рых осуществляет Президент РФ).

Федеральная служба (ФС) – фед орган исполнит власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, гос безопасности, защиты и охраны

гос границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

ФС возглавляет руководитель (директор) ФС.

ФС по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа.

ФС в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ, НПА фед министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы.ФС может быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ.ФС не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование (кроме случаев, устана-вливаемых указами Президента РФ или постано-влениями Правительства РФ), а ФС по надзору – также управление гос имуществом и оказание платных услуг.

Федеральное агентство (ФА) – фед орган исполнит власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию гос услуг, по управлению гос имуществом и правоприменительные функции (за исключением функций по контролю и надзору).ФА возглавля-ет руководитель (директор) ФА.ФА может име-

ть статус коллегиального органа.ФА в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и фед минис-терства, осуществляющего координацию и контроль деятельности ФА.ФА может быть подведомственно Президенту РФ.ФА не вправе осу-ществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции

по контролю и надзору (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ).Порядок взаимоотношений ФМ и находящихся в их ведении ФС и ФА, полномочия фед органов исполнительной власти, а также порядок осуществления ими своих функций устанавливаются в положениях об указанных органах исполнит власти. Руководи-тели фед органов исполнительной власти, руководство деятельностью к-рых осуществляет Президент РФ, и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.Порядок взаимодействия между фед органами исполнит власти, руководство деятельностью к-рых осуществляет Президент РФ,

а также порядок их взаимодействия с иными

фед органами исполнительной власти устанавливаются Президентом РФ.

Положения о фед органах исполнительной власти, руководство деятельностью к-рых осуществляет Президент РФ, утверждаются Президентом РФ.Руководители ФС, ФА, за исключением ру-ководителей (их заместителей) ФС, ФА, руководство деятельностью к-рых осуществляет Президент РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению фед министров, осуществляю-щих координацию и контроль деятельности ФС, ФА.Заместители руководителей ФС, ФА, за исключением заместителей руководителей ФС,

ФА, руководство деятельностью к-рых осуществляет Президент РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности соответствующим фед министром по представлению руководите-лей ФС, ФА.Порядок назначения на должность руководителей и членов коллегиальных органов управления ФС и ФА, имеющих статус коллегиального органа, определяется Правительством РФ, если иное не установлено ФЗ. Руководство Аппаратом Правительства РФ осуществляется Руководителем Аппарата Правительства РФ -.

ФС и ФА находятся в ведении федеральных министерств.