1.Администр. Юрисдикция: понятие, содержание. Виды административно - юрисдикционных производств.

Административная юрисдикция(АЮ) – административно-процессуальная деятельность полномочных исполнительных органов (должностных лиц), осуществляемая во внесудебном порядке с целью рассмотрения и разрешения возникающих в сфере реализации исполнит власти административно-правовых споров, правовой оценки поведения их участников и применения к виновной стороне в необходимых случаях мер юридической ответственности.

Исполнит\органы осуществляют юрисдикционную функцию. В соответствии со своей компетенцией они вправе рассматривать и разрешать индивидуальные дела, носящие хар-р административно-правовых споров, оценивать правомерность поведения участников, применять в необходимых случаях меры юридической ответственности.

Особенности административной юрисдикции:

1) Конкретный административно-правовой спор. Административно-правовые споры – источник административного процесса (в юрисдикционном смысле) (возникающие в сфере гос управления споры между сторонами регулируемых АП нормы управленческих общественных отношений) (могут возникать по инициативе управляемой стороны, управляющей стороны, специальных правоохранительных органов).

Основания рассмотрения административно-правовых споров – жалобы граждан и иных участников АП отношений, протесты прокуроров (одна из спорящих сторон – соответствующий исполнительный орган (должностное лицо), их действия (чаще всего) – предмет административно-правовых споров).

2) Правовая оценка поведения сторон возникше-го спора – важнейшее условие его законное, справедливое и эффективное разрешение (для административно-юрисдикционной деятельности она обязательна).

При рассмотрении и разрешении индивидуального дела в виде административно-правового спора дается правовая оценка поведения спорящих сторон (путь поиска правильного и законного решения) – смысл административно-юрисдикционной деятельности.

Для различного по юридическому хар-ру исходу рассмотрения административно-правового спора необходимо оценить с правовой точки зрения поведение (действия) привлекаемого к ответственности (или обжалующего принятое по делу постановление) и исполнит органа (должностного лица), по инициативе к-рого данное дело возникло и привело к спорной ситуации.

3) Возможность или необходимость применения соответствующих мер юридической ответственности к виновной стороне административно-правового спора.

Природа исполнит власти и механизм ее реализации являются выражением публично-правово-го интереса, нарушаемого при отклонении участников АП отношений от требований должного поведения в сфере гос управления. Ответственность наступает перед гос-вом в лице соответствующего органа, наделенного полномочи-ями по применению к виновным мер госу принуждения. Если в ходе административно-пра-вового спора будет дана негативная оценка поведению одной из спорящих сторон, возникает необходимость юридической реакции в виде применения к виновной стороне мер юридической ответственности.

АЮ производство можно рассматривать шире (не сводить его к порядку рассмотрения и разрешения спорных административно-правовых ситуаций, результатом чего является применение мер юридической ответственности):

1) Исполнит органы во внесудебном порядке со-вершают большое кол-во действий по применению мер администр принуждения, не носящих хар-р администр ответственности (данные действия, затрагивающие законные интересы физ и юр лиц, нуждаются в процессуальной регламентации). Применение административно-предуп-редительных и административно-пресекатель-ных мер не является формой юридической реакции на административно-правовые споры, однако они предусмотрены санкциями АПнорм и являются административно-принудительными средствами (их специфика – отсутствие адиминистративно-правового спора).

2) Непосредственное административное принуждение (без применения мер ответственности) используется в практике реализации исполните-льной власти широко (широким кругом исполнительных органов).

Процессуальное оформление применения подо-бных мер принудительного хар-ра осуществляется на различном юридич уровне (законодате-льные акты, специальные ведомственные правила). Равнозначны с ними процессуальные меры обеспечения производства по делам об администр правонарушениях, предусмотренные КоАП РФ.

Значительное количество административно-принудительных мер не носит хар-р юридической ответственности и не имеет спорного содержания (могут вызывать административно-правовой спор в конечном итоге; процессуально обеспечены).

Административная юрисдикция (более широкое понятие) – административно-процессуаль-ная деятельность, осуществляемая во внесудебном или в судебном порядке с целью рассмотре-ния и разрешения административно-правовых споров и применения мер административного принуждения.

Виды административно-юрисдикционных производств:

1) Производство по делам об административных правонарушениях (установлено КоАП РФ).

2) Дисциплинарное производство (применение к лицам, совершившим правонарушение в виде дисциплинарного проступка, предусмотренных нормами права дисциплинарных взысканий (в отношении гос служащих – служебных просту-пков)).

3) Производство по жалобам (жалобы связаны с мнением жалобщика о нарушении его прав и законных интересов действиями или правовыми актами должност лиц исполнит органов; для установления правомерности или необоснованности жалоб граждан, а также в интересах защиты их субъективных прав предусмотрено специальное производство (его предмет – прямо выраженный спор о праве административном)).